后疫情時代，中柬經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加緊密

明昊澤

短期來看，新冠肺炎疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退已不可避免。疫情對世界經(jīng)濟造成沖擊，各國抗疫策略嚴重分歧，保護主義、單邊主義極大危害國際經(jīng)貿(mào)秩序，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著循環(huán)受阻甚至“斷鏈”的嚴峻威脅。在此背景下，中國和柬埔寨的經(jīng)貿(mào)合作也面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。

中柬經(jīng)貿(mào)形勢面臨挑戰(zhàn)

疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成的巨大沖擊，嚴重影響了中國外貿(mào)和經(jīng)濟形勢。作為全球重要的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基地，短期出現(xiàn)的訂單數(shù)量減少將影響中國的外向型經(jīng)濟。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，中國外貿(mào)進出口總額達11.54萬億元人民幣，下降4.9%。同期對外全行業(yè)直接投資3148.7億元人民幣，同比下降1.3%；全國實際使用外資3551.8億元人民幣，同比下降3.8%。

與此同時，柬埔寨則需面對部分撤銷EBA（除武器外全部免稅）優(yōu)惠關(guān)稅和疫情傳播對其經(jīng)濟產(chǎn)生的雙重打擊。2019年，柬對歐盟出口總額58.6億美元，EBA對于柬埔寨出口歐盟帶來極大便利，主要涉及服裝、紡織品及鞋類等支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計，若歐盟取消柬部分EBA待遇，服裝、鞋類出口歐盟關(guān)稅將分別增加12%和16%。雖然柬政府已采取降低物流成本、簡化出口程序、協(xié)調(diào)原材料來源等一系列措施應(yīng)對沖擊，但上游訂單數(shù)量銳減，將令柬此類商品出口面臨巨大挑戰(zhàn)。疫情爆發(fā)后，越來越多的柬紡織企業(yè)面臨停工。目前，申請暫停生產(chǎn)的在柬企業(yè)已達344家，約11萬名工人需要領(lǐng)取政府提供的失業(yè)救濟金。

值得關(guān)注的是，在嚴峻的形勢下，中國與東盟之間的貿(mào)易投資依然保持整體增長態(tài)勢，中國對東盟、東盟對中國直接投資分別同比增長50.7%和13%。今年1—5月，中國與東盟貿(mào)易總額達2424.2億美元，同比增長1%，東盟是中國在全世界主要貿(mào)易伙伴中雙邊經(jīng)貿(mào)額唯一增長的貿(mào)易伙伴，躍居中國第一大貿(mào)易伙伴。

這個“唯一增長”顯示了中國—東盟貿(mào)易合作的巨大潛力，充分體現(xiàn)了中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的強大韌性，也使我們對后疫情時代的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作、中柬經(jīng)貿(mào)合作充滿信心。

中柬經(jīng)貿(mào)合作有望再攀新高

首先，政治互信是中柬經(jīng)貿(mào)合作的堅實基礎(chǔ)。

疫情期間，兩國高層保持密切交往。2月5日，柬埔寨首相洪森在中國疫情最嚴重時逆行訪華，體現(xiàn)了柬埔寨對中國抗擊疫情的大力支持。中柬雙方相互支持、密切合作，齊心協(xié)力抗擊疫情并取得重大階段性成果，用實際行動詮釋了中柬命運共同體的牢不可破。

6月16日，雙方召開政府間協(xié)調(diào)委員會第五次會議。會議上，雙方一致同意，今年是中柬建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系10周年和簽署中柬命運共同體行動計劃1周年，雙邊關(guān)系發(fā)展面臨新機遇，雙方將持續(xù)推進戰(zhàn)略合作，加強疫情常態(tài)化背景下的各領(lǐng)域務(wù)實合作，包括防務(wù)、疫情聯(lián)防聯(lián)控和公共衛(wèi)生、文化、經(jīng)貿(mào)、等領(lǐng)域的合作。雙方同意建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；積極推進高質(zhì)量共建“一帶一路”及西港經(jīng)濟特區(qū)、金邊至西港高速公路等大項目建設(shè)，爭取將西哈努克省打造成多功能經(jīng)濟特區(qū)；鼓勵更多中資企業(yè)赴柬投資，實施好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保、民生等領(lǐng)域的合作項目。

與此同時，柬方重申繼續(xù)堅定奉行一個中國政策，支持“一國兩制”方針，支持中國全國人大從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。6月30日，柬埔寨司法部大臣高勒在接受采訪時表達了對香港國安法的全力支持。

其次，自貿(mào)協(xié)定助力雙邊經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。

6月9日，中柬雙方簽署柬埔寨芒果輸華協(xié)議。芒果成為繼香蕉之后，柬埔寨第二個獲準出口中國的水果品種。雙方將加快落實芒果輸華議定書，積極擴大香蕉、木薯等柬優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對華出口。

同日，中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定第三輪談判以遠程視頻方式舉行。雙方在前兩輪談判的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展全面磋商，達成了廣泛共識。兩國有望在年內(nèi)完成簽署，中國將成為柬埔寨首個簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家。

商簽中柬自貿(mào)協(xié)定，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識、推動共建中柬命運共同體的重要舉措，有助于深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提升雙邊貿(mào)易投資自由化便利化水平，進而穩(wěn)定區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，推動區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇。

協(xié)定如順利簽署，柬埔寨對華出口有望大幅提升，將有效對沖部分撤銷EBA待遇和疫情對柬經(jīng)濟造成的影響。

據(jù)柬埔寨財經(jīng)部秘書處消息，洪森計劃于8月份訪華，希望屆時見證中柬兩國簽署自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定的簽署，必將推動中柬經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向新臺階。

高端活動搭建平臺，合作機制帶來新機

近年來，廣交會、中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國國際進口博覽會等多個高端活動的成功舉辦，極大促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，成為拉動消費市場、暢通區(qū)域供應(yīng)鏈的重要抓手。高端活動有效拓展了中柬經(jīng)貿(mào)合作的平臺，使得雙方可以在更廣平臺、更寬領(lǐng)域深化合作。

“一帶一路”、陸海新通道、瀾湄合作、海南自貿(mào)港等合作機制和項目的建設(shè)也都將為中柬經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇。

自“一帶一路”倡議提出以來，柬埔寨一直是“一帶一路”的支持者和積極參與者。2016年6月，在中國的支持與幫助下，柬埔寨海上絲綢之路研究中心正式成立。2017年5月，洪森受邀并出席首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。論壇舉辦期間，洪森在接受采訪時表示，柬埔寨希望搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，也希望將中柬雙方的發(fā)展計劃有機對接。

后疫情時代，“一帶一路”合作框架勢必將繼續(xù)加深雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的合作，幫助兩國盡快擺脫疫情對經(jīng)濟的沖擊，使兩國經(jīng)濟重回高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

同時，瀾湄合作、陸海新通道等主要依托于東盟國家的合作項目也將為后疫情時代中柬經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機遇。