緬甸開啟商機(jī)之門“金銀大道”展現(xiàn)新前景

席應(yīng)真

緬甸自然條件優(yōu)越，資源豐富，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主，工業(yè)比較落后。

當(dāng)前，中緬兩國正在共建“一帶一路”和中緬經(jīng)濟(jì)走廊，加快緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是雙方合作的重要內(nèi)容之一。中方根據(jù)緬甸國家發(fā)展規(guī)劃和需要，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢，積極支持緬甸推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場、港口、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力緬甸建成暢通、便捷、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為緬甸經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑東盟，“金銀大道”展現(xiàn)新前景

2019年，緬甸經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6.6%。緬甸投資與對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部部長當(dāng)吞表示，自2000年起至今，緬甸國家收入從89億美元增長至710億美元。在東盟國家中，緬甸是經(jīng)濟(jì)增速最快的國家。近年來，緬甸經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，貧困率逐步下降，城市和農(nóng)村地區(qū)的民眾均享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。

今年是中國和緬甸建交70周年。1月，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪問緬甸。訪問期間，習(xí)近平出席了12場活動(dòng)，見證了29項(xiàng)各領(lǐng)域合作文件的簽署。

早在公元前4世紀(jì)，中緬兩國人民就打通了貫穿川滇緬印的商貿(mào)通道，即南方絲綢之路，緬甸稱之為“金銀大道”。2017年，習(xí)近平與緬甸國務(wù)資政昂山素季就兩國在“一帶一路”合作框架下共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成共識(shí)。2018年，兩國政府簽署《關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》，中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。

“一個(gè)北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，再分別延伸到仰光和皎漂，三端支撐、三足鼎立的‘人字形大合作格局呼之欲出。”國務(wù)委員兼外交部長王毅稱。

2019年，在全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力情況下，中緬雙邊經(jīng)貿(mào)額實(shí)現(xiàn)28.5%的增長，其中，緬甸商品對華出口同比增長42.8%。

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮認(rèn)為，對于緬甸而言，在“一帶一路”合作框架下，通過與中國共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊來獲得強(qiáng)勁的發(fā)展推動(dòng)力，助其經(jīng)濟(jì)騰飛，是緬甸面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。中緬經(jīng)濟(jì)走廊的成功建設(shè)，將使緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊，首先就是要建設(shè)中緬鐵路、中緬高速公路，打通緬甸鐵路大動(dòng)脈。胡必亮介紹，目前中緬鐵路中國國內(nèi)段從昆明到大理的改造升級(jí)已經(jīng)完成，新建的從大理到瑞麗段正在建設(shè)中；從木姐到曼德勒段的鐵路建設(shè)項(xiàng)目正在積極準(zhǔn)備中；皎漂深水港建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議已經(jīng)簽署并開始實(shí)施第一期建設(shè)；仰光新城建設(shè)項(xiàng)目也進(jìn)展順利。

同時(shí)，人民幣被緬甸央行批準(zhǔn)為官方結(jié)算貨幣，以促進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中的貿(mào)易投資便利化。這些重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為兩國共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將直接促進(jìn)緬甸工業(yè)、制造業(yè)的加速發(fā)展，尤其是曼德勒工業(yè)園、仰光新城、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制造業(yè)將優(yōu)先獲得快速發(fā)展。伴隨緬甸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，會(huì)吸引更多外資進(jìn)入緬甸；伴隨著交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施的大幅改善，緬甸的旅游潛力也將得到更好發(fā)揮?！焙亓练Q。

諸多引資優(yōu)勢，開啟商機(jī)之門

近日，緬甸駐華大使館商務(wù)參贊杜雪欣吳表示，緬甸正在開放經(jīng)貿(mào)合作，邀請世界各國特別是中國的合作伙伴，選擇緬甸任意類型的項(xiàng)目進(jìn)行投資，緬甸已開啟商機(jī)之門。

談及緬甸的投資優(yōu)勢，杜雪欣吳介紹，首先，緬甸具有戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，有利于出口導(dǎo)向型企業(yè)進(jìn)入中國、印度等世界人口大國的龐大市場。其次，緬甸具有潛在的本地市場需求，半熟練勞動(dòng)力成本低，適合發(fā)展制造業(yè)。另外，緬甸享有部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，借助優(yōu)惠關(guān)稅，可為企業(yè)進(jìn)入這些國家創(chuàng)造便利條件。

2016年，緬甸政府頒布《緬甸投資法》，為投資者及其投資提供更加開放、自由的投資環(huán)境，以及更有力的法律保護(hù)。2017年底實(shí)施的新《緬甸公司法》，大幅減少公司的注冊流程。2018年，啟動(dòng)公司注冊電子登記系統(tǒng)，國內(nèi)外投資者的投資過程及時(shí)、透明。

世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，緬甸在創(chuàng)業(yè)、申請建筑許可、注冊財(cái)產(chǎn)、投資者保護(hù)和合同執(zhí)行等5個(gè)領(lǐng)域的營商環(huán)境便利度排名全球前20。

中國作為緬甸重要的外資來源國，是緬甸最大的投資者之一。截至2020年5月，中國對緬甸投資總額達(dá)到23.4億美元，在緬中國企業(yè)投資集中在電力、礦業(yè)、油氣、制造業(yè)、電信等領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)是緬甸的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施一定程度上阻礙了緬甸農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。杜雪欣吳直言，在提升農(nóng)業(yè)的同時(shí)，緬甸需優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)世界銀行估算，到2030年緬甸將需要約200億美元的投資來彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的缺口。

“盡管擁有天然氣和可再生能源，但緬甸仍是世界上電氣化程度最低的國家之一，缺乏充足穩(wěn)定的電力供應(yīng)構(gòu)成了緬甸吸引外資的主要挑戰(zhàn)。而且，緬甸的港口也需要擴(kuò)大升級(jí)，以滿足日益增長的需求。”杜雪欣吳稱。

雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但緬甸仍然具有大量商業(yè)機(jī)遇。杜雪欣吳透露，當(dāng)前，緬甸確立了重點(diǎn)投資領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)、畜牧生產(chǎn)、漁業(yè)育種和產(chǎn)品生產(chǎn)、電力行業(yè)、物流行業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健行業(yè)、保障住房建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

杜雪欣吳介紹，近年來，緬甸政府大力發(fā)展旅游業(yè)，積極吸引外資，建設(shè)旅游設(shè)施，在旅游領(lǐng)域有著很多投資機(jī)遇。同時(shí)，緬甸在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏專業(yè)技能人才，職業(yè)院校在緬甸的投資項(xiàng)目中也非常重要。此外，隨著經(jīng)濟(jì)通信和互聯(lián)網(wǎng)使用的迅速增長，緬甸已開啟數(shù)字時(shí)代，緬甸政府也將數(shù)字產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，希望該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)。

穩(wěn)住疫情，解封經(jīng)濟(jì)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，對比周邊國家，緬甸的疫情并不算嚴(yán)重。盡管如此，緬甸的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)依然受到強(qiáng)烈沖擊。全國范圍內(nèi)超過5600家企業(yè)和店鋪被迫停業(yè)，超過50萬人失業(yè)，大批中低收入群體的生計(jì)受到影響。

為應(yīng)對疫情帶來的不利影響，緬甸政府投入數(shù)千億緬元向全國困難家庭發(fā)放米、食用油、食鹽、豆類、洋蔥等食品和現(xiàn)金幫助，三次減免普通家庭的部分生活用電費(fèi)用。同時(shí)，推出《緬甸新冠肺炎經(jīng)濟(jì)救濟(jì)計(jì)劃》，降低利息，向困難企業(yè)提供低息貸款，減免受損企業(yè)的部分經(jīng)營稅費(fèi)，救濟(jì)疫情沖擊下的失業(yè)人群和停工企業(yè)。

疫情使得緬甸旅游業(yè)受損嚴(yán)重，各大景區(qū)關(guān)閉，仰光機(jī)場近3月航班流量同比下降85%，旅客流量同比下降96%，大批旅游從業(yè)人員的生計(jì)受到影響。

在穩(wěn)住疫情的當(dāng)下，緬甸內(nèi)部正漸漸解封，社會(huì)秩序逐步恢復(fù)。近期，緬甸政府放寬部分禁令限制，縮短宵禁時(shí)間，恢復(fù)長途客運(yùn)服務(wù)，協(xié)助工廠復(fù)工，批準(zhǔn)餐廳重新營業(yè)。

隨著禁令的逐步放松，緬甸旅游業(yè)開始通過國內(nèi)旅游逐步重啟。主管旅游事務(wù)的緬甸酒店與旅游部近期發(fā)布《緬甸旅游業(yè)戰(zhàn)略路線圖》，開始布局緬甸旅游業(yè)的恢復(fù)計(jì)劃，為旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)提供貸款、稅收減免、降低許可費(fèi)、租金延期等優(yōu)惠政策，并為未來禁飛令解除后吸引外國游客進(jìn)行提前規(guī)劃部署，研究設(shè)立外國游客特殊通道、湄公河國家間自由行、放寬簽證、降低入境簽證費(fèi)等有關(guān)政策，并探討針對疫情防控的游客醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

“盡管疫情影響了緬甸的主要投資國，但緬甸依然會(huì)盡力實(shí)現(xiàn)本財(cái)年吸引58億美元外國直接投資的目標(biāo)。”緬甸投資與對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部長當(dāng)吞近日表示。

自緬甸出現(xiàn)確診病例以來，在緬中資企業(yè)積極捐款捐物，與緬政府和民眾共抗疫情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月5日，中資企業(yè)向緬甸各機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)善款及物資110批次，包括現(xiàn)金3.67億緬幣，各類口罩208萬只，防護(hù)面罩12.6萬個(gè)，醫(yī)用手套8.3萬副，檢測試劑1.3萬份，防護(hù)服7103套，呼吸機(jī)5臺(tái)，大米35.5噸，以及大量護(hù)目鏡、消毒液、紅外測溫儀等，有力支持了緬甸的防疫工作。

“作為守望相助的兄弟，中方積極支持緬方開展疫情防控工作，助力緬方提升應(yīng)對能力。下一步，中方將同緬方就疫情防控保持溝通合作，通過分享抗疫經(jīng)驗(yàn)、捐贈(zèng)醫(yī)療物資、派遣專家團(tuán)隊(duì)等多種方式，攜手抗疫?！敝袊v緬甸大使陳海表示。