企業(yè)如何開展數(shù)據(jù)治理和提升數(shù)據(jù)治理水平

齊力

隨著數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會活動中的支撐和引領(lǐng)作用愈發(fā)突出，數(shù)據(jù)治理的熱點和難點問題也陸續(xù)出現(xiàn)，引發(fā)各界的廣泛關(guān)注。7月23日，畢馬威與阿里研究院攜手舉辦“《數(shù)據(jù)大治理》報告發(fā)布暨線上研討會”，研討會邀請了多位數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的專家、企業(yè)代表等，針對中國企業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與趨勢、中國“數(shù)據(jù)大治理”政策法律體系的觀察與思考、企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)益等主題展開討論。

畢馬威中國數(shù)據(jù)治理主管合伙人陳立節(jié)表示：“當(dāng)前數(shù)據(jù)已成為企業(yè)的核心資產(chǎn)和重要戰(zhàn)略資源，是重要的生產(chǎn)因素。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字時代，企業(yè)只有將核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更好地掌握在手中，才能從中萃取更大的業(yè)務(wù)價值，進而優(yōu)化產(chǎn)品管理，拓展市場新渠道，打造企業(yè)核心競爭力，而數(shù)據(jù)治理就是挖掘這些價值的重要手段和工具?！?/p>

數(shù)據(jù)是推動新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵

數(shù)字經(jīng)濟的崛起推動了社會發(fā)展，不僅為消費者提供了更多的選擇和便利，也促進了新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟模式的誕生。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心，是推動新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。2020年4月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)和土地、勞動力、資本、技術(shù)并列為生產(chǎn)要素，體現(xiàn)了我國對數(shù)據(jù)的高度重視。在此次蔓延全球的新冠肺炎疫情中，我國在多種場景中利用大數(shù)據(jù)助力疫情防控，取得了很好的效果，也彰顯了數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件及社會治理中的重要價值。但是隨著數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會活動中的重要性迅速增長，數(shù)據(jù)治理的相關(guān)問題也不斷出現(xiàn)。

研討會上，畢馬威中國首席經(jīng)濟學(xué)家康勇對《數(shù)據(jù)大治理》報告進行了宣講，他指出：“中國巨大消費群體所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)、以及相對包容的數(shù)字經(jīng)濟政策，推動了中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，數(shù)字經(jīng)濟的崛起也進一步推動了社會發(fā)展，不僅為消費者提供了更多的選擇和便利，也促進了新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟模式的誕生?！彼f，作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新引擎、以及社會治理的有效工具，進一步鼓勵數(shù)據(jù)的有效利用是新經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的必要條件。但與此同時，由于大量數(shù)據(jù)中包含有個人隱私及商業(yè)機密等敏感信息，一旦泄露將對個人或企業(yè)帶來難以估量的傷害和損失，保護數(shù)據(jù)安全，降低數(shù)據(jù)風(fēng)險也迫在眉睫。如何在兩者之間找到平衡，構(gòu)建合理、有效的數(shù)據(jù)治理體系是一個重要的課題。

此次畢馬威與阿里研究院合作出版的《數(shù)據(jù)大治理》報告前瞻性地提出了“數(shù)據(jù)大治理生態(tài)體系”這一全新概念，將傳統(tǒng)意義上企業(yè)端的數(shù)據(jù)治理上升到了社會層面，強調(diào)從頂層設(shè)計上明確各相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，在保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全、挖掘數(shù)據(jù)價值、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的多重目標(biāo)之間達到平衡，從而實現(xiàn)社會效益的最大化和可持續(xù)發(fā)展。該生態(tài)體系具有多物種、多角色、流動性等特征，其中企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的核心推動者，個人是數(shù)字經(jīng)濟的主要參與者，政府是數(shù)字經(jīng)濟的參與者、推動者，同時也是監(jiān)管者。

企業(yè)如何開展數(shù)據(jù)治理

畢馬威中國數(shù)據(jù)治理主管合伙人陳立節(jié)在研討會上以“企業(yè)數(shù)據(jù)治理”為主題進行發(fā)言，他指出，企業(yè)之所以要開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)治理水平，主要有以下三點原因：一是，企業(yè)數(shù)據(jù)治理作為公司治理的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)在管制數(shù)據(jù)方面的能力，對于公司提高形象聲譽以及獲得股東和外部公眾的支持都是非常重要的參考因素；二是，數(shù)據(jù)治理要滿足相對嚴格的合規(guī)風(fēng)控要求，避免監(jiān)管罰沒及法律訴訟等；三是，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代，數(shù)據(jù)治理是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型并滿足業(yè)務(wù)發(fā)展要求的基石。

對于企業(yè)如何開展數(shù)據(jù)治理，陳立節(jié)認為需要明確三點：第一點，企業(yè)數(shù)據(jù)治理是“一把手工程”，需要獲得高管層的大力支持，自上而下協(xié)同推進；第二點，要把數(shù)據(jù)治理當(dāng)作一項長期性的工程，并且在不同階段制定不同的戰(zhàn)略目標(biāo)；第三點，企業(yè)數(shù)據(jù)治理要與數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，以用帶治、以治促用，為業(yè)務(wù)賦能并創(chuàng)造價值。

中國電信政企客戶事業(yè)部產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新專家辦技術(shù)總監(jiān)張東發(fā)言認為，數(shù)據(jù)是有生命的個體，具有四大特性：數(shù)權(quán)性、周期性、關(guān)系性、特征性。數(shù)據(jù)治理和社會治理是對等映射的，從這個思路來看，數(shù)據(jù)可分為城市級、政府級、企業(yè)級以及公眾級數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的“魂”是業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)突破效能提升、實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。初始階段是實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，即信息化，是把業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容和流程以數(shù)據(jù)方式表達，并進行業(yè)務(wù)監(jiān)測、分析、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)。而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化則是行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型的高級階段，是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的延伸，即以收集到的數(shù)據(jù)為核心進行業(yè)務(wù)或產(chǎn)品創(chuàng)新。

張東稱，綜合來看，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化其實是一個螺旋上升的過程，體現(xiàn)為業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)融合業(yè)務(wù)，其核心是數(shù)據(jù)運營。數(shù)據(jù)運營就是通過新的技術(shù)和平臺，不斷降低運營成本創(chuàng)新運營價值的過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)生命體進化?！搬槍?shù)據(jù)運營，我們提出了‘?dāng)?shù)據(jù)運營四象限模型，以成本價值兩個維度闡述數(shù)據(jù)運營的四個象限，并提出數(shù)據(jù)運營在不同象限間流動的規(guī)律。”他說。

應(yīng)對數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)不斷建立完善內(nèi)部數(shù)據(jù)治理機制

阿里巴巴法律研究中心副主任顧偉以“中國個人信息保護的盡職免責(zé)制度探索”為主題進行發(fā)言，他表示，當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征，而數(shù)字化平臺在其中起到非常重要的作用，它連接了每一家企業(yè)和個人，在這種背景下討論企業(yè)個人信息保護的責(zé)任邊界是非常重要的。一方面，企業(yè)應(yīng)對數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險過程中，不斷建立完善內(nèi)部數(shù)據(jù)治理機制；另一方面，特別是頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在更加積極地進行主動合規(guī)，探索合規(guī)的最佳實踐。但是如何判斷企業(yè)是否盡到了合規(guī)義務(wù)，目前標(biāo)準還不清晰，且監(jiān)管部門也很難面面俱到地在新業(yè)務(wù)、新模式領(lǐng)域給出明確的監(jiān)管要求。從域外的實踐看，歐盟和新加坡等引入的個人信息保護領(lǐng)域問責(zé)制能夠很好地解決這個問題，即法律明確個人信息保護的基本原則和要點，要求企業(yè)去主動履責(zé)，并通過內(nèi)部治理機制及外部認證給出證明。這種機制能夠激勵企業(yè)積極主動地履職，并通過履職實現(xiàn)更好地保護用戶個人信息的目標(biāo)。他建議中國的個人信息保護立法也能引入這樣的理念，更好地激勵中國科技產(chǎn)業(yè)提升合規(guī)水平。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可發(fā)言稱，2018年是全球數(shù)據(jù)治理的大年，這一年連續(xù)發(fā)生了幾起對數(shù)據(jù)治理產(chǎn)生重大影響的案例以及法律：Facebook的數(shù)據(jù)丑聞告訴我們數(shù)據(jù)關(guān)乎國家政治；Cloud Act告訴我們數(shù)據(jù)關(guān)乎國家主權(quán)；GDPR告訴我們數(shù)據(jù)關(guān)乎全球博弈。在這些背景之下，2018年9月數(shù)據(jù)安全法進入全國人大立法計劃，以此保護中國國家安全、增強中國國際競爭力、進入全球數(shù)據(jù)博弈。他說，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展變化，國家安全法另一個層面的立法目的不斷得到凸顯，可以概括為三種因素：一是對數(shù)據(jù)價值的重新認識；二是以數(shù)字為生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟的新動能和和中國就業(yè)的蓄水池；三是全球的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略不斷更新。這使得在政府政策制定中逐漸體現(xiàn)出了加速培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等要求。