政策加碼國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)發(fā)展韌性

陳元

7月30日，政治局會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議回顧了2020年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并部署了下半年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，近段時(shí)間以來(lái)，中央和地方出臺(tái)了多項(xiàng)政策，助力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

變局中謀新局

7月30日召開(kāi)的政治局會(huì)議還釋放了諸多重要信息，包括：2020年上半年，疫情影響下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯示出一定的韌性，GDP增速同比增長(zhǎng)3.2%，較一季度而言則增長(zhǎng)了近10%（第一季度為負(fù)6.8%）。同時(shí)，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開(kāi)放也繼續(xù)深化。這也給中國(guó)市場(chǎng)投資者帶來(lái)了一定的信心。

可以看出，中國(guó)第二季度的GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，較之于第一季度的負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)明顯好于預(yù)期。受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然存在較大的不穩(wěn)定性和不確定性，所以中長(zhǎng)期的情況亦有待觀察。在此前提下，會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”、“六保”，以“擴(kuò)大內(nèi)需”為戰(zhàn)略基點(diǎn)。會(huì)議指出，中國(guó)將從“持久戰(zhàn)”的角度出發(fā)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮各種問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)均衡；以“雙循環(huán)”，即國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”為發(fā)展的新格局。何為“雙循環(huán)”？隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不確定因素增多，5月14日召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書(shū)記在7月21日召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上指出，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將封閉運(yùn)行；而是通過(guò)發(fā)揮中國(guó)內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩邊的資源，實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的宗旨不變，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大趨勢(shì)，合作方能共贏。

關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作，整體而言，中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深化改革開(kāi)放。其中，會(huì)議特別指出，中國(guó)將以“擴(kuò)大內(nèi)需”為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。會(huì)議對(duì)中國(guó)“十四五”時(shí)期（2021—2025年）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議，并決定今年10月將召開(kāi)十九屆五中全會(huì)，屆時(shí)“十四五”規(guī)劃將得以定調(diào)。雖然會(huì)議并未披露更多關(guān)于“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的細(xì)節(jié)，但是從官方信息來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)間仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。在國(guó)際形勢(shì)多變的大環(huán)境下，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，將是發(fā)展重點(diǎn)所在。

政策力促?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”

在促進(jìn)國(guó)際循環(huán)方面，7月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出一系列舉措支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不僅如此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出要支持發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。同時(shí)，還要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)21個(gè)省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化疫情防控下加強(qiáng)旅游和體育國(guó)際合作等，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月30日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，商務(wù)部穩(wěn)外貿(mào)工作措施包括：一是保外貿(mào)主體。更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，幫助企業(yè)積極防范訂單風(fēng)險(xiǎn)。推廣“信保+擔(dān)?！敝С滞赓Q(mào)企業(yè)融資，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。抓好出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，力保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是全方位支持企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道。三是多措并舉，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地作用，提升大型骨干外貿(mào)企業(yè)引領(lǐng)作用。

這一系列擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策，成為促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)的有力舉措。而促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需又以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)。事實(shí)上，為對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響，今年以來(lái)，中央和地方政府的促消費(fèi)政策力度不斷加強(qiáng)，近期更是結(jié)合當(dāng)下的消費(fèi)特點(diǎn)，聚焦當(dāng)前制約消費(fèi)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加碼。

在促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)方面，7月27日，全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議提出，要著力擴(kuò)大有效需求。既要多措并舉提振消費(fèi)，全面實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，又要著力穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，加大公交、出租車(chē)等公共領(lǐng)域置換新能源汽車(chē)力度，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，還要加快發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部于7月30日發(fā)布通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，舉辦2020年全國(guó)“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步釋放被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于支持外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的部署，7月25日，商務(wù)部與有關(guān)地方政府共同主辦的“外貿(mào)優(yōu)品匯，扮靚步行街”出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)系列活動(dòng)，分別在杭州湖濱步行街、西安大唐不夜城步行街、重慶解放碑步行街正式啟動(dòng)。在做好疫情常態(tài)化防控同時(shí)，系列活動(dòng)加強(qiáng)公共服務(wù)，通過(guò)多種形式支持適銷(xiāo)對(duì)路出口商品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一是現(xiàn)場(chǎng)展銷(xiāo)，主要是發(fā)揮全國(guó)示范步行街環(huán)境優(yōu)、人氣旺等優(yōu)勢(shì)，讓優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品與消費(fèi)者見(jiàn)面。二是線上銷(xiāo)售和推廣，三地活動(dòng)均設(shè)有“直播間”，通過(guò)直播帶貨，讓采購(gòu)商和消費(fèi)者在“云端”采購(gòu)?fù)赓Q(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三是企業(yè)對(duì)接洽談，組織外貿(mào)企業(yè)與商超、電商等渠道商對(duì)接簽約。外貿(mào)企業(yè)參與熱情很高，由于場(chǎng)地限制，報(bào)名參與的企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超實(shí)際展位數(shù)量，最終優(yōu)選了近300家外貿(mào)企業(yè)參加活動(dòng)，推出家電、家紡、服裝、鞋類(lèi)、特色農(nóng)產(chǎn)品等千余種外貿(mào)優(yōu)品。從現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售看，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)踴躍，大多數(shù)展位銷(xiāo)售火爆，一些展位商品3天內(nèi)數(shù)次補(bǔ)貨。有的地方活動(dòng)由計(jì)劃為期3天延長(zhǎng)至1周，以便惠及更多消費(fèi)者。

在國(guó)家層面外，各地方政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施。例如：北京印發(fā)實(shí)施的《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》，就圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營(yíng)造新環(huán)境5個(gè)方面，提出22條具體措施，全面推動(dòng)北京消費(fèi)市場(chǎng)回暖升級(jí)。深圳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施》，重點(diǎn)聚焦當(dāng)前制約消費(fèi)增長(zhǎng)的“堵點(diǎn)”，聚焦企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情中存在的“難點(diǎn)”，提出了7個(gè)部分共20條具體措施，意在從供給端和需求端雙向發(fā)力提振消費(fèi)信心、幫助企業(yè)紓困解困，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是“三疊加”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員張曉濤認(rèn)為，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到各類(lèi)因素（包括國(guó)家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響。從外部環(huán)境和當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)系的邏輯來(lái)看，如果外部環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，則國(guó)內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長(zhǎng)”與防范風(fēng)險(xiǎn)之間平衡，更傾向于防范風(fēng)險(xiǎn)；如果外部環(huán)境不確定性較強(qiáng)或者出現(xiàn)較大動(dòng)蕩，則國(guó)內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié)，更為關(guān)注“穩(wěn)增長(zhǎng)”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。現(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀政策更加強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。從長(zhǎng)期看，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是“三疊加”，即國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)疊加，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實(shí)體與虛擬”四個(gè)方面的關(guān)系。

他將2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分成三個(gè)階段：第一階段是2008年9月到2017年年初，金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)普遍性衰退，無(wú)論是歐美還是金磚國(guó)家等經(jīng)濟(jì)體都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻并不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，無(wú)論是金融危機(jī)伊始的“四萬(wàn)億”的刺激計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，還是近年來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是政府在根據(jù)形勢(shì)變化中探尋走出危機(jī)的措施，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及危機(jī)影響的持久性，政策目標(biāo)、政策組合在不斷調(diào)整；第二階段是2017年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，走出金融危機(jī)趨勢(shì)明顯，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)增長(zhǎng)以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效應(yīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)見(jiàn)底反彈的態(tài)勢(shì)，然而2018年3月以來(lái)中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要外部因素；第三個(gè)階段是2020年1月以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國(guó)華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問(wèn)題的方向邁出堅(jiān)實(shí)一步，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇帶來(lái)信心。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散成為影響全球經(jīng)濟(jì)的最大不利因素，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、國(guó)際市場(chǎng)份額、海外投資等產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，成為中國(guó)政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作之一。

他認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在一定時(shí)間、空間背景下完成。當(dāng)前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程中，科技發(fā)展為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)會(huì)。當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力、便宜的廠房租金等各種初級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)逐漸消失之后，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、高科技領(lǐng)域。從長(zhǎng)期看，這有助于中國(guó)企業(yè)脫離初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)依賴(lài)的發(fā)展慣性與路徑。在一些領(lǐng)域，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雖然有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是設(shè)備與經(jīng)驗(yàn)偏重傳統(tǒng)技術(shù)，中國(guó)企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)信息技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、變道超車(chē)。

他強(qiáng)調(diào)，以全面性警戒與審慎態(tài)度應(yīng)對(duì)外部壓力，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會(huì)加快創(chuàng)新，顯示出積極效應(yīng)?？山梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)，化壓力為動(dòng)力。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)遭受一連串的“沖擊”但又不斷成長(zhǎng)，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機(jī)”，以及上世紀(jì)80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問(wèn)題。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略，進(jìn)而提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)中國(guó)消費(fèi)發(fā)展有兩大驅(qū)動(dòng)力

張曉濤認(rèn)為，原始創(chuàng)新依賴(lài)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展及對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視，基礎(chǔ)科學(xué)研究對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的影響。在市場(chǎng)中起關(guān)鍵作用的技術(shù)，都來(lái)源于基礎(chǔ)科學(xué)。從這個(gè)意義上講，技術(shù)所依賴(lài)的“種子”是基礎(chǔ)研究，尤其在通訊、材料科學(xué)等領(lǐng)域，沒(méi)有基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破難以有技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。應(yīng)該有耐心和前瞻性地支持“純”科學(xué)的研究，基礎(chǔ)科學(xué)要做沒(méi)有應(yīng)用目的的試驗(yàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須保證對(duì)“純”科學(xué)有足夠的資助，只有建立一個(gè)基礎(chǔ)理論的寶庫(kù)，讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來(lái)看，國(guó)家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)是，先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變，然后通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，目前我國(guó)創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。張曉濤稱(chēng)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘，核心技術(shù)是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的關(guān)鍵。高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身，往往涉及到國(guó)家安全，通過(guò)貿(mào)易制裁或者禁運(yùn)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段，芯片行業(yè)就是典型的范例。

他認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，擁有著14億多人口市場(chǎng)規(guī)模和4億人左右且快速增長(zhǎng)的中等收入群體，增長(zhǎng)趨勢(shì)穩(wěn)健，比市場(chǎng)規(guī)模更為重要的是中國(guó)的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，中國(guó)居民可支配收入穩(wěn)步提高，新興中產(chǎn)階層消費(fèi)需求不斷上升，不同代際的消費(fèi)群體呈現(xiàn)不同的增長(zhǎng)特征，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯。中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)具有多元性特點(diǎn)，表現(xiàn)為“一國(guó)多個(gè)市場(chǎng)、一國(guó)多層次市場(chǎng)”?！拔磥?lái)中國(guó)消費(fèi)發(fā)展有兩大驅(qū)動(dòng)力：一是消費(fèi)量持續(xù)增加與消費(fèi)升級(jí)；二是人口結(jié)構(gòu)變遷帶來(lái)消費(fèi)品類(lèi)以及消費(fèi)熱點(diǎn)不斷演變?！睆垥詽f(shuō)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社1997年所著的《跨國(guó)公司在中國(guó)——贏家與輸家》一書(shū)中分析了跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，贏家為什么贏、輸家為什么輸：“把中國(guó)看成是一個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)基本都輸了，把中國(guó)看成是兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)的企業(yè)都贏了。”張曉濤解釋說(shuō)，時(shí)至今日，中國(guó)市場(chǎng)依然如此，中國(guó)既有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命帶來(lái)的大風(fēng)口，也有抓住年輕人消費(fèi)心理的跨界電商的小趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)充滿新機(jī)遇，為了回應(yīng)市場(chǎng)需求，企業(yè)需要加快創(chuàng)新頻率，以適應(yīng)更加細(xì)分的市場(chǎng)。

推進(jìn)高質(zhì)量國(guó)際經(jīng)營(yíng)

中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雖然廣大，但是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，全球企業(yè)將逐鹿中國(guó)市場(chǎng)。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性飽和與產(chǎn)能過(guò)剩特征具有長(zhǎng)期性，優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)法則更為明顯，這些趨勢(shì)將迫使國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不得不向海外市場(chǎng)發(fā)展。20世紀(jì)50年代至90年代，日本由“貿(mào)易立國(guó)”向“海外投資立國(guó)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了資源型、勞動(dòng)密集型、資本密集型、金融服務(wù)業(yè)幾個(gè)對(duì)外投資發(fā)展階段。通過(guò)對(duì)外投資緩解日益嚴(yán)重的日美貿(mào)易摩擦，以“全球化經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)構(gòu)建國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家多數(shù)仍處于吸收外商直接投資的階段，亟需借助國(guó)際社會(huì)資本與技術(shù)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)兼具廉價(jià)而又豐富的勞動(dòng)力與巨大的市場(chǎng)容量，可以利用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的跳板，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)產(chǎn)能合作的互利共贏，成為我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的海外承接地。張曉濤稱(chēng)，出口壓力促使企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)新品種，開(kāi)辟潛在的或者沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)的激烈與出口壓力促使企業(yè)重新構(gòu)建新的全球化戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將逐步取代對(duì)初級(jí)生產(chǎn)要素的依賴(lài)，增加產(chǎn)品附加值，改善國(guó)際分工地位，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的躍遷。

中國(guó)企業(yè)一旦進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，之前只重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)觀念自然就會(huì)延伸為對(duì)全球市場(chǎng)占有率的重視與關(guān)切。當(dāng)前，在中國(guó)企業(yè)走出去過(guò)程中，海外投資的占比仍然很低，國(guó)際化主要表現(xiàn)為出口依賴(lài)，這也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)全球出口占有比例較高的重要原因。全球范圍配置資源，深耕海外市場(chǎng)，這幾乎是所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的典型特征。中國(guó)企業(yè)國(guó)際化過(guò)程不僅是企業(yè)由大變強(qiáng)的過(guò)程，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的過(guò)程。美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論就指出：一國(guó)興衰的根本原因，在于能否在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

制度型開(kāi)放帶來(lái)改革紅利。2018年6月30日，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布了兩則“負(fù)面清單”，分別為《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，而2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長(zhǎng)度，新推出一批開(kāi)放措施。其中，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。2020年1月1日起《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》開(kāi)始實(shí)施，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供有力法治支撐。從減稅降負(fù)到簡(jiǎn)政放權(quán)，中國(guó)與國(guó)際并軌的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，改革措施落實(shí)效率越來(lái)越高。中國(guó)正在經(jīng)歷由低成本要素和政策優(yōu)惠型營(yíng)商環(huán)境向降低制度型成本、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前疫情防控呈現(xiàn)形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，疫情并沒(méi)有影響中國(guó)開(kāi)放的步伐。外資以價(jià)值投資為主，更看重長(zhǎng)期趨勢(shì)，并不會(huì)因短期的疫情沖擊從根本上改變對(duì)中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。張曉濤認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)中長(zhǎng)期走勢(shì)樂(lè)觀：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)利用外資進(jìn)入新階段，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力邁向產(chǎn)業(yè)中高端；二是中國(guó)正由世界工廠向世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引高質(zhì)量外資進(jìn)入；三是更加自由競(jìng)爭(zhēng)政策的出臺(tái)是吸引外資的基礎(chǔ)。