打造“雙循環(huán)”格局，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

孟秋

好消息和壞消息同時(shí)出現(xiàn)在剛過去的一個月。7月16日國家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，整體經(jīng)濟(jì)情況好于預(yù)期，主要體現(xiàn)在第二季度的部分?jǐn)?shù)據(jù)相對于第一季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，另一部分跌幅縮小。例如，第二季度國民經(jīng)濟(jì)同比增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長1.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長-3.9%，貨物出口增長-0.2%。這些數(shù)據(jù)顯示國民經(jīng)濟(jì)的活力正在迅速恢復(fù)。國際貨幣基金組織在6月25日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測，中國將是2020年唯一保持增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

中國的表現(xiàn)幾乎是黯淡的全球經(jīng)濟(jì)中的唯一亮點(diǎn)。7月全球每天增加的新冠肺炎疫情患者保持在20萬人以上。疫情大流行正在進(jìn)入一個不受控制的肆虐階段。在今年剩下的時(shí)間里，世界各地的人們需要做好與病毒長期共存的準(zhǔn)備。因?yàn)檫@一原因，全球各大經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系很難恢復(fù)到疫情之前。世界經(jīng)濟(jì)碎片化和區(qū)域化的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)間要比之前預(yù)測的要更長，路程也更艱難。

在這一背景之下，7月間中美關(guān)系出現(xiàn)的一系列波折毫無疑問讓人們感到了失望。雖然中美之間沒有再出現(xiàn)互加關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)，但美國咄咄逼人地繼續(xù)追打華為，打算封禁抖音海外版TikTok，對中國內(nèi)部事務(wù)加大干預(yù)程度，甚至強(qiáng)令關(guān)閉中國駐美休斯敦總領(lǐng)館，使得中美關(guān)系在短短一個月內(nèi)急轉(zhuǎn)直下。而中印之間的關(guān)系，受到邊境事件影響，也出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。種種跡象顯示，中國正在面對著一個加劇變化的國際地緣政治和經(jīng)濟(jì)形勢。

面對這種情況，有關(guān)部門正在進(jìn)行新的布局。最早的跡象出現(xiàn)在5月14日中共中央政治局常委會提出的“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。顯然，中央政府正在做兩手準(zhǔn)備，一手繼續(xù)推進(jìn)全球化，通過提升貿(mào)易、推進(jìn)“一帶一路”倡議和加強(qiáng)與各個經(jīng)濟(jì)體的合作以防止全球合作治理體系出現(xiàn)功能性失靈，另一手則推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高市場要素配置的效率，加大內(nèi)需在宏觀經(jīng)濟(jì)中的比重，以此來加速國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)化，另外則是加強(qiáng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化的抵御能力。

目前一整套相關(guān)配套政策已經(jīng)先后推出，且層次清晰層層遞進(jìn)。首先是農(nóng)業(yè)政策保持穩(wěn)定，確保糧食安全；其次是力保中小企業(yè)的穩(wěn)定，達(dá)到維持就業(yè)穩(wěn)定和消費(fèi)穩(wěn)定的目的。上述兩個層面是從經(jīng)濟(jì)上確保存量，尋找增量的任務(wù)包括幾個層面，首先是推動國企改革和進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快開放節(jié)奏，其次是推動以5G為主要內(nèi)容的“新基建”，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，兩者的目的都是以提高企業(yè)經(jīng)營和決策效率為目的。最后一個層面是加速完善科研領(lǐng)域的鼓勵機(jī)制和市場機(jī)制，為國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的動力?！半p循環(huán)”理論建立在上述政策基礎(chǔ)上，無疑是為各種可能做出了全面的計(jì)劃。