校地黨建合作的實(shí)踐與探索

張青青

[摘 要] 推動(dòng)高校與地方的合作共建、資源共享，發(fā)展基層黨建校地合作的實(shí)踐路徑、創(chuàng)新模式，是將基層黨組織按要求建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的有效探索和積極實(shí)踐。綜觀當(dāng)前校地黨建合作的情況，客觀上存在著平臺(tái)搭建取得成效，陣地建設(shè)有待深化；人才培養(yǎng)初見成效，隊(duì)伍建設(shè)有待推進(jìn)；活動(dòng)壁壘逐漸打破，常態(tài)機(jī)制有待建立等狀況。基于現(xiàn)狀與要求，結(jié)合優(yōu)勢(shì)與特色，溫州大學(xué)甌江學(xué)院黨委通過(guò)校地聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)陣地建設(shè)為服務(wù)地方提供組織保障，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)為服務(wù)地方提供人才支撐，共建常態(tài)服務(wù)機(jī)制為服務(wù)地方提供制度保障，以“融入式黨建”創(chuàng)新了校地黨建合作的實(shí)踐模式。這一模式啟發(fā)我們，可以通過(guò)拓展黨建合作空間、活躍黨建合作主體、建立黨建合作機(jī)制等方式來(lái)不斷深入推進(jìn)校地黨建合作。

[關(guān)鍵詞] 校地合作；基層黨建；實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]?！蓖苿?dòng)高校與地方的合作共建、資源共享，發(fā)展基層黨建校地合作的實(shí)踐路徑、創(chuàng)新模式，是將基層黨組織按要求建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的有效探索和積極實(shí)踐。近年來(lái)，溫州大學(xué)甌江學(xué)院黨委發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)、融入?yún)^(qū)域黨建、服務(wù)地方發(fā)展，以“融入式黨建”創(chuàng)新了校地黨建合作的實(shí)踐模式，就此實(shí)踐加以認(rèn)識(shí)與總結(jié)，具有一定的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、校地黨建合作的現(xiàn)狀與要求

校地合作，在一定程度上即是指高校擴(kuò)大社會(huì)合作，與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建，與科研院所、社會(huì)團(tuán)體資源共享、協(xié)調(diào)合作，從而服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展[2]。作為社會(huì)主義大學(xué)，中國(guó)特色的校地合作，理應(yīng)明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)校地黨建合作推動(dòng)高校與地方全方位合作。綜觀現(xiàn)階段高校與地方黨建合作的現(xiàn)實(shí)狀況，可發(fā)現(xiàn)其發(fā)展具有如下需要：

（一）平臺(tái)搭建取得成效，陣地建設(shè)有待深化

平臺(tái)的搭建，才能夠?yàn)樾５攸h建合作創(chuàng)造條件；陣地的開辟，才能夠?yàn)樾５攸h建合作提供空間。就校地黨建合作的現(xiàn)實(shí)情況而言，各個(gè)高校與所在地方都在此方面進(jìn)行了長(zhǎng)足的努力，取得了相當(dāng)?shù)某尚АＲ环矫?，高校黨組織通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員進(jìn)入地方、社區(qū)、企業(yè)開展以服務(wù)為主題的相關(guān)活動(dòng)，利用高校人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)把脈地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，以專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)等形式幫助地方謀劃發(fā)展、貢獻(xiàn)力量[3]。另一方面，地方黨組織通過(guò)組織黨員進(jìn)入高校，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)為高校提供實(shí)踐課程、專家講座、學(xué)習(xí)交流等特色活動(dòng)，利用地方豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)高校在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

然而，現(xiàn)階段的平臺(tái)搭建與陣地開辟，往往存有主體目標(biāo)單向、平臺(tái)實(shí)體欠缺等問題。就主體目標(biāo)單向的問題而言，高校與地方黨組織往往聚焦于自身優(yōu)勢(shì)，旨在通過(guò)相關(guān)服務(wù)開展黨日活動(dòng)，抑或貫徹黨的方針政策，但在協(xié)同解決基層黨建所存在的問題，有計(jì)劃共享各自黨建工作優(yōu)勢(shì)方面則有所欠缺。例如，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩新”組織、非公企業(yè)快速發(fā)展，如何鞏固基層黨建的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)這一問題就需要校地黨建共同探索。就平臺(tái)實(shí)體欠缺的問題而言，高校與地方黨組織通過(guò)系列活動(dòng)如上所述在搭建平臺(tái)方面取得成效，但這類平臺(tái)往往具有暫時(shí)性，未能構(gòu)建起有效的溝通交流機(jī)制。因此，陣地建設(shè)在此意義上有待深化。

（二）人才培養(yǎng)初見成效，隊(duì)伍建設(shè)有待推進(jìn)

校地黨建合作，一方面旨在發(fā)揮高校黨建和地方黨建的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，為基層黨建培養(yǎng)人才；另一方面，旨在通過(guò)人才培養(yǎng)，形成專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，校地黨建合作已然為人才培養(yǎng)提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的載體，校地黨建人才培養(yǎng)都取得了初步的成效。高校黨組織利用校地黨建合作平臺(tái)，通過(guò)黨員、入黨積極分子深入地方、深入企業(yè)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，使學(xué)生黨員、入黨積極分子進(jìn)一步了解社會(huì)、融入社會(huì)，使教工黨員、入黨積極分子鍛煉黨性，提升修養(yǎng)；地方黨組織利用校地黨建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)社區(qū)干部、黨員到高校掛職任職，可以實(shí)現(xiàn)基層黨員提升自我管理能力、服務(wù)群眾能力的目標(biāo)[4]。

黨的十九大報(bào)告指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。隨著高校與基層黨建人才培養(yǎng)的初見成效，如何根據(jù)已有成果形成體制機(jī)制、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)成為需要進(jìn)一步探討的問題。黨支部工作在推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)方面，既要扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)這項(xiàng)極端重要的工作，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又要以事業(yè)匯聚人才，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來(lái)。

（三）活動(dòng)壁壘逐漸打破，常態(tài)機(jī)制有待建立

高校黨組織與地方黨組織，同為黨建主體，同處一個(gè)區(qū)域，但是在基層黨建活動(dòng)的開展實(shí)際中往往存有孤立隔離，各自為營(yíng)的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)階段校地黨建合作的推進(jìn)，活動(dòng)壁壘已經(jīng)逐漸打破?；顒?dòng)內(nèi)容上，過(guò)去存有相同工作重復(fù)開展的情況，如今已然轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開展活動(dòng)；活動(dòng)方式上，過(guò)去存有按照傳統(tǒng)封閉固化的趨勢(shì)，如今已然轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ嘟梃b形式，力求喜聞樂見；活動(dòng)資源上，過(guò)去存有分配利用的隔閡藩籬，如今已然資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在一定程度上，高校與地方這兩個(gè)黨建主體形成了基層黨建活動(dòng)的良性互動(dòng)，并由此通過(guò)黨建帶動(dòng)全方面發(fā)展。高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送人才“血液”，地方為高校內(nèi)涵發(fā)展提供“土壤”支持。

隨著校地活動(dòng)壁壘的破除，黨建合作的深化，重復(fù)性、淺層次、一次性的活動(dòng)已經(jīng)不能滿足基層黨建發(fā)展的需要。一是重復(fù)性活動(dòng)存在，暴露出服務(wù)方式單一、服務(wù)對(duì)象重疊等問題，服務(wù)往往只是在交通便利處的初步活動(dòng)；二是淺層次活動(dòng)為主，黨員服務(wù)活動(dòng)力量分散，人才、智力、信息等優(yōu)勢(shì)未能得到有效整合，服務(wù)的針對(duì)性、計(jì)劃性都有待提高；三是一次性活動(dòng)較多，服務(wù)不具有延伸性，缺乏經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的服務(wù)平臺(tái)[5]。因此，校地黨建合作的常態(tài)機(jī)制亟需建立。

二、校地黨建合作實(shí)踐與創(chuàng)新

基于校地黨建合作的現(xiàn)狀與要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與地方特色，溫州大學(xué)甌江學(xué)院黨委堅(jiān)持擔(dān)主責(zé)抓主業(yè)，因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在積極培育紅色文化中發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)、融入?yún)^(qū)域黨建、服務(wù)地方發(fā)展。學(xué)院黨委通過(guò)陣地建設(shè)拓展黨建合作空間，隊(duì)伍建設(shè)活躍黨建合作主體，常態(tài)機(jī)制建設(shè)保障黨建合作效果，探索高校與地方融合的基層黨建“甌江路徑”，形成了“融入式黨建”的校地合作實(shí)踐創(chuàng)新模式。

（一）校地聯(lián)動(dòng)夯實(shí)陣地建設(shè)，為服務(wù)地方提供組織保障

1.聯(lián)建“紅色搖籃”，為溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力

學(xué)院與甌海區(qū)委組織部共同成立了全國(guó)首個(gè)高校黨建學(xué)院——紅翔學(xué)院，專門為兩新企業(yè)、非公企業(yè)培養(yǎng)黨務(wù)人才，成為高校與地方黨委合作進(jìn)行黨員黨性培養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的培訓(xùn)基地，致力于成為校地合作辦學(xué)的一流示范性黨員教育培養(yǎng)實(shí)踐基地，為溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力。截至目前，黨建學(xué)院已開設(shè)了7個(gè)主題班級(jí)，共培訓(xùn)了504名學(xué)員，“紅翔”培訓(xùn)班通過(guò)需求化招募、精品化課程、菜單化培養(yǎng)、精準(zhǔn)化輸送等形式培養(yǎng)黨務(wù)人才，全部學(xué)員被兩新組織搶聘。

2.打造“紅色家園”，使之成為紅船精神文化傳播與踐行基地

學(xué)院以紅船精神為指引，以“溫州精神”為內(nèi)涵，按照“洋到底土到家”“一個(gè)都不能少”“形散而神不散”的理念，全力打造了集黨性教育、成果展示、學(xué)習(xí)交流于一體的新型黨員之家，致力于將其建設(shè)成全國(guó)高校大學(xué)生黨員教育的示范基地。同時(shí)，學(xué)院積極打造紅船精神文化傳播與踐行陣地，是全國(guó)以實(shí)體陣地在師生中弘揚(yáng)與踐行“紅船精神”的首個(gè)高校。

（二）校地聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)地方提供人才支撐

1.扛起意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，培養(yǎng)靠得住的特色人才

學(xué)院與甌海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部按照“校地聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配合、服務(wù)發(fā)展”的原則，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“511意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略合作”，啟動(dòng)校地意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度、開發(fā)溫州地區(qū)高校大學(xué)生宗教信息管理系統(tǒng)、設(shè)立溫州市大學(xué)生宗教信仰研究所。

2.推進(jìn)在高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作，以事業(yè)匯聚人才，把人才培養(yǎng)成黨員

在高知識(shí)群體黨員發(fā)展工作上，學(xué)院以實(shí)行“政治導(dǎo)師”制為抓手，遵循“雙軌同行、雙邊互動(dòng)、雙向培養(yǎng)”的工作導(dǎo)向，采用“網(wǎng)狀凝聚與服務(wù)、分類融合與發(fā)展”的工作方法，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)高知識(shí)群體的思想引領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)院目前的高知識(shí)群體黨員占高知識(shí)群體總?cè)藬?shù)的比例為67.4%。

3.倡導(dǎo)大學(xué)生黨員公益創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)青年的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

首先，倡導(dǎo)公益創(chuàng)業(yè)，號(hào)召青年社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。例如，成立全國(guó)首個(gè)大學(xué)生第一村服務(wù)公司，助力新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展；“一元微法律”公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，專門進(jìn)駐社區(qū)、小微企業(yè)提供線上線下的公益法律網(wǎng)格員咨詢服務(wù)。其次，堅(jiān)持專創(chuàng)融合，鼓勵(lì)師生黨員同研共創(chuàng)。學(xué)院建有3000平方的師生共創(chuàng)孵化園，引進(jìn)了20支師生共創(chuàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)園孵化，其中85%的指導(dǎo)老師為黨員。再次，注重個(gè)性化培養(yǎng)，引導(dǎo)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)。學(xué)院聯(lián)合溫州市婦聯(lián)與女企業(yè)家協(xié)創(chuàng)建溫州女子創(chuàng)業(yè)學(xué)院，是全省首個(gè)以女性為對(duì)象開展集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、投資對(duì)接、基地孵化等為一體的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，地方創(chuàng)業(yè)學(xué)院入駐甌江學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院，由地方政府提供產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供資金政策支持，引導(dǎo)生源地學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)。

（三）校地聯(lián)動(dòng)共建常態(tài)服務(wù)機(jī)制，為服務(wù)地方提供制度保障

1.深化“50小時(shí)志愿服務(wù)制”，讓“紅色星期天”成為新常態(tài)

2008年3月，學(xué)院首創(chuàng)推出“預(yù)備黨員五十小時(shí)志愿服務(wù)制”，作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)，得到了國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、時(shí)任浙江省委書記趙洪祝同志的批示。項(xiàng)目推廣以來(lái)，共有2900多名預(yù)備黨員參加其中，服務(wù)時(shí)數(shù)累計(jì)20多萬(wàn)小時(shí)，開展集中服務(wù)400余次，分散服務(wù)20000余次。同時(shí)，學(xué)院還集中在周末節(jié)假日開展“紅色星期天”系列活動(dòng)，依托新青年下鄉(xiāng)、“甌江紅”黨群服務(wù)中心等開展群眾文化活動(dòng)，并通過(guò)提升“三項(xiàng)紅色行動(dòng)、四項(xiàng)典型建設(shè)”品牌質(zhì)量，拓展“五項(xiàng)網(wǎng)上工程”陣地，形成了13個(gè)黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目、17個(gè)服務(wù)基地。

2.創(chuàng)設(shè)“紅色空間”，構(gòu)筑“全天候”的黨員學(xué)習(xí)教育網(wǎng)上黨校

學(xué)院建立藍(lán)墨云班課平臺(tái)，將“三會(huì)一課”與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，通過(guò)“線上學(xué)習(xí)、線上互動(dòng)、線上交流、線上評(píng)價(jià)”，使黨員學(xué)習(xí)方式從定時(shí)定點(diǎn)到每時(shí)每刻；自主開發(fā)黨員信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員信息“一個(gè)也不能少”；自主研發(fā)“50小時(shí)志愿服務(wù)新媒體軟件和平臺(tái)”，使黨建信息管理和志愿活動(dòng)認(rèn)證進(jìn)入“指尖時(shí)代”；與甌海區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、茶山街道共同運(yùn)行“網(wǎng)絡(luò)雷鋒工作室”，凝聚青年力量，以清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

三、校地黨建合作的對(duì)策與建議

校地黨建合作作為新興事物，對(duì)于其的認(rèn)識(shí)需要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化。鑒于校地黨建合作的現(xiàn)狀，基于溫州大學(xué)甌江學(xué)院黨委的探索，現(xiàn)時(shí)就其推進(jìn)或可提出如下對(duì)策與建議：

（一）拓展黨建合作空間

校地黨建合作是對(duì)于區(qū)域化黨建的嘗試和探索，是推動(dòng)高校和地方的黨建工作由過(guò)去的垂直管理向著區(qū)域整合轉(zhuǎn)變，如此形成的由條塊分割向條塊結(jié)合、以塊為主的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是對(duì)于黨建合作空間的拓展。

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，單位制體制的解體引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化變遷，原有的形態(tài)固化、主體單一、相對(duì)封閉的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”社會(huì)逐漸向形態(tài)開放、主體多元、協(xié)作互助的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”社會(huì)轉(zhuǎn)變[6]。在此背景下，高校與地方過(guò)去的單位制黨建已然與新形勢(shì)不相適應(yīng)，兩者的內(nèi)部聚合力與外部整合力都在一定程度上出現(xiàn)弱化。因此，貫徹十九大報(bào)告精神，提升組織力，突出政治功能，則要求對(duì)高校、地方原有基層黨組織空間的突破，平臺(tái)的拓展。以校地黨建合作形成新的整合中心，實(shí)現(xiàn)高校、社區(qū)、企業(yè)等異度空間的整合，形成開放多元、資源集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型黨建空間具有一定意義。

溫州大學(xué)甌江學(xué)院為溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，成立全國(guó)首個(gè)高校黨建學(xué)院；以“紅船精神”為指引，以“溫州精神”致力打造了集黨性教育、成果展示、學(xué)習(xí)交流于一體的新型黨員之家等系列舉措，就在一定程度上拓展了校地黨建合作的空間。

（二）活躍黨建合作主體

高校黨組織和地方黨組織是校地黨建合作中的兩個(gè)主體。這兩個(gè)主體在實(shí)際的黨建工作中具有著各自的不同特點(diǎn)，形成了各自的發(fā)展訴求。加強(qiáng)校地黨建合作，活躍這兩個(gè)黨建主體，關(guān)鍵在于把握需要基礎(chǔ)上的資源共享。

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題[7]。扎實(shí)做好學(xué)校黨建這一基本功，積極推進(jìn)校地黨建合作，就需要認(rèn)識(shí)到高校通過(guò)校地黨建合作旨在落實(shí)好培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。地方黨建工作則具有區(qū)域性、階段性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，在具體工作中需要因地制宜，因時(shí)而化，因勢(shì)而進(jìn)，需要因應(yīng)社會(huì)的變化、形勢(shì)的發(fā)展而恰如其分地在校地黨建合作中共享高校各方面優(yōu)勢(shì)[8]。

溫州大學(xué)甌江學(xué)院依據(jù)溫州地方的宗教發(fā)展形勢(shì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，結(jié)合地方高知識(shí)群體發(fā)展黨員的工作推出相應(yīng)措施，發(fā)揮溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)的特點(diǎn)號(hào)召公益創(chuàng)業(yè)等舉措，都是在發(fā)現(xiàn)校地黨建共同訴求的基礎(chǔ)上所采取的活躍主體的有效舉措。

（三）建立黨建合作機(jī)制

校地黨建合作，在一定程度上是將原本相互獨(dú)立、往來(lái)較少的相關(guān)單位以黨建合作的形式聯(lián)接起來(lái)。合作的深化，聯(lián)接的加強(qiáng)，則需要將校地黨建合作建立在自覺合作的有效機(jī)制之上。

就現(xiàn)時(shí)階段的情況而言，高校常是按照上級(jí)的部署、指示開展活動(dòng)；地方常是依照指示、配合高校開展工作，校地黨建合作常常是處于雙方相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)[9]。這一方面，是由于高校與地方兩個(gè)單位或多個(gè)單位之間尚未建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，類似領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、安全保障機(jī)制、成本補(bǔ)償機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等配套機(jī)制的建立健全完善還需要很長(zhǎng)的一段路來(lái)走。另一方面，是由于學(xué)校與地方尚未在合作中切實(shí)感受到自身的利益所在。高校沒有意識(shí)到必須在服務(wù)地方的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，地方開展的相關(guān)合作內(nèi)容亦是容易與居民的具體需求脫節(jié)。因此，只有在結(jié)合高校和地方的特色來(lái)主動(dòng)挖掘開放的內(nèi)容與方式，建立起長(zhǎng)效的合作機(jī)制，才能有效加強(qiáng)校地黨建合作機(jī)制[10]。

溫州大學(xué)甌江學(xué)院首創(chuàng)推出“預(yù)備黨員五十小時(shí)志愿服務(wù)制”，在周末節(jié)假日開展“紅色星期天”系列活動(dòng)，建立藍(lán)墨云班課平臺(tái)，共同運(yùn)行“網(wǎng)絡(luò)雷鋒工作室”等舉措，都是在建立長(zhǎng)效合作機(jī)制基礎(chǔ)上的積極探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB].中華人民共和國(guó)教育部門戶網(wǎng)站，http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[3]李方裕.應(yīng)用型人才培養(yǎng)視域下的校地社區(qū)黨建機(jī)制研究[J].黑龍江高教研究，2014（4）：56.

[4]鄭能波，呂青云.校地合作共謀黨建發(fā)展的創(chuàng)新模式研究——以浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院為例[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（10）：12-15.

[5]張景萍，徐廉等.服務(wù)型基層黨組織建設(shè)“校地黨建組團(tuán)模式”的探索和實(shí)踐[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2016，（4）.

[6]錢坤.從空間整合到責(zé)任制構(gòu)建：推動(dòng)區(qū)域化黨建的體制機(jī)制創(chuàng)新[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2019（1）：79.

[7]吳京，胡浩.習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].新華網(wǎng)，2018-9-10.

[8]蘇翔.校地合作模式在黨建育人共同體中的應(yīng)用——以池州學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院為例[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（12）：33.

[9]史正東.探索校地黨建共建模式的實(shí)踐與思考——以紹興文理學(xué)院為例[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：121-123.

[10]姜玉峰，徐增鎏.淺談校地基層黨組織共建發(fā)展模式[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：92.