高質(zhì)高效落實(shí)防控責(zé)任

陸野

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，緊跟黨中央關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的最新判斷和最新部署要求，自覺服從服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足職責(zé)定位，積極主動(dòng)作為，精準(zhǔn)跟進(jìn)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

勇?lián)?dāng)、顯本色，推動(dòng)政治責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，監(jiān)督推動(dòng)黨中央關(guān)于疫情防控決策部署落實(shí)是不可推卸、不能推卸的政治責(zé)任。緊要關(guān)頭，初心就是方向，非常時(shí)期，就應(yīng)盡非常之責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有大局意識(shí)和全局觀念，深入跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，壓緊壓實(shí)疫情防控責(zé)任，推動(dòng)防控措施落到實(shí)處。

督促迅即進(jìn)入防控狀態(tài)。疫情突如其來，防控任務(wù)“急”且“重”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)具備強(qiáng)烈的政治敏銳性，貫徹落實(shí)黨中央決策部署堅(jiān)定堅(jiān)決、絕不遲疑。2020年1月26日（大年初二），宿遷市紀(jì)委監(jiān)委就召開市紀(jì)委常委會(huì)（市監(jiān)委委務(wù)會(huì)），專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神，研究監(jiān)督檢查工作，在全省率先出臺(tái)監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)六個(gè)監(jiān)督檢查組，深入基層、深入一線，督促各級(jí)黨組織深刻認(rèn)清疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，知重負(fù)重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，果斷踩下“急剎車”，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，用紀(jì)律的剛性要求推動(dòng)廣大黨員干部嚴(yán)格履責(zé)、果斷行動(dòng)，讓昏聵顢頇者及時(shí)警醒，讓掉以輕心者高度重視，讓反應(yīng)遲緩者即刻行動(dòng)，推動(dòng)疫情防控有力有序開展。

壓緊壓實(shí)防控政治責(zé)任。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情防控部署到哪里，監(jiān)督就必須跟進(jìn)到哪里。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委開展多輪次、滾動(dòng)式監(jiān)督檢查，形成12輪監(jiān)督檢查報(bào)告報(bào)市委、市政府，推動(dòng)守土有責(zé)、守土盡責(zé)。壓實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)上級(jí)疫情防控決策部署，及時(shí)采取有效措施，把疫情防控工作抓細(xì)抓實(shí)。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、堅(jiān)守崗位，靠前指揮、鼓舞斗志，發(fā)揮“主心骨”作用。以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，督促衛(wèi)生健康、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，各司其職、齊抓共管，形成防控合力。壓緊監(jiān)督責(zé)任，市紀(jì)委常委會(huì)（市監(jiān)委委務(wù)會(huì)）7次聽取縣（區(qū)）紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推進(jìn)疫情防控工作情況匯報(bào)，倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。

推動(dòng)慎始慎終常態(tài)化防控。當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，但風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地存在，越是在這個(gè)時(shí)候，越是要保持頭腦清醒，再接再厲、善作善成。近期習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上再次明確要求，常態(tài)化開展疫情防控要“堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作”。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委始終一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，不定期開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織牢固樹立底線思維，始終保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，決不掉以輕心，不容半點(diǎn)松懈，堅(jiān)決消除疫情反彈可能，維護(hù)好、鞏固好來之不易的抗疫戰(zhàn)果，直至取得最終勝利。

轉(zhuǎn)方式、換打法，以“硬核”舉措決戰(zhàn)防疫“硬仗”

作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，疫情防控既是對(duì)國家治理體系和治理能力的考驗(yàn)，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力的檢驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)疫情防控的整體把握和判斷，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，采取有針對(duì)性的監(jiān)督措施，不斷增強(qiáng)監(jiān)督保障工作的有效性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

堅(jiān)持“監(jiān)督什么就要研究什么”。疫情防控涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，工作面廣量大。監(jiān)督好疫情防控工作，首先必須弄清楚“監(jiān)督什么”和“如何監(jiān)督”的問題。不深入學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)，監(jiān)督就拿不準(zhǔn)“七寸”，發(fā)現(xiàn)不了問題，監(jiān)督檢查即便熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，也只是流于形式、自欺欺人，徒增基層負(fù)擔(dān)。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“監(jiān)督什么就要研究什么”，市紀(jì)委常委會(huì)（市監(jiān)委委務(wù)會(huì)）帶頭學(xué)習(xí)研究疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、民生保障等政策要求，全盤謀劃監(jiān)督檢查工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦疫情防控重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵部門，重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵措施“四重點(diǎn)、四關(guān)鍵”，深入分析、認(rèn)真謀劃，以研究之力保障監(jiān)督之效。

實(shí)行清單化監(jiān)督。疫情防控形勢(shì)不斷變化，監(jiān)督重點(diǎn)也要因時(shí)因勢(shì)調(diào)整。習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)精準(zhǔn)判斷，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，為我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題提供了“鑰匙”。宿遷市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)疫情防控不同階段任務(wù)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，制定八份監(jiān)督清單，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督。在疫情防控最吃勁階段，督促市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）五級(jí)防控主體，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實(shí)、患者救治、防治物資保障等事項(xiàng)，全力以赴推動(dòng)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在疫情勢(shì)頭得到基本遏制、防控步入常態(tài)化后，主動(dòng)將工作思路調(diào)整到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，按照中央紀(jì)委“四個(gè)聚焦”要求，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，做到雙監(jiān)督、雙保障。督促有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)開展幫疫情防控、幫復(fù)產(chǎn)用工、幫生產(chǎn)融資、幫問題解決，送保障物資、送優(yōu)惠政策、送政務(wù)服務(wù)、送關(guān)懷溫暖“四幫四送”活動(dòng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、服務(wù)企業(yè)復(fù)工率分別達(dá)100%、98.2%。堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤，督促職能部門有針對(duì)性地解決貧困勞動(dòng)力返崗、農(nóng)畜產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)工等難題，著力推動(dòng)開展消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，幫助低收入農(nóng)戶銷售壓欄畜禽、壓田蔬菜等1.2億元。加強(qiáng)對(duì)民生保障和惠民政策落實(shí)監(jiān)督，督促職能部門圍繞社會(huì)救助、醫(yī)療報(bào)銷、最低生活保障等，找差距補(bǔ)短板，推動(dòng)出臺(tái)便民舉措并常態(tài)化落實(shí)。

實(shí)施“線上+線下”同步監(jiān)督。在疫情防控監(jiān)督檢查工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要注重方式方法，又不能影響疫情防控工作開展，既要主動(dòng)靠前，又不能錯(cuò)位越位，確保督在關(guān)鍵處、查出真問題。宿遷市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取“四不兩直”方式，下移監(jiān)督重心，下沉基層一線，不打招呼、不聽匯報(bào)，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)，不僅僅“挑毛病”，更幫助分析解決問題，把監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。組織對(duì)市民政局等9家重點(diǎn)市直職能部門和沭陽縣等3個(gè)縣（區(qū)），開展落實(shí)“六?！比蝿?wù)專項(xiàng)巡察，深入查找存在問題。充分利用信息化手段，采取視頻督導(dǎo)、電話調(diào)度、信息比對(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)“見人見事不見面”監(jiān)督，既保證自身安全，又提高監(jiān)督效率。疫情防控以來，全市共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員底數(shù)不清、防控責(zé)任落實(shí)不到位等17個(gè)方面問題，提出建議26條，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書2份、下發(fā)提醒函42份。

嚴(yán)紀(jì)律、求實(shí)效，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效執(zhí)紀(jì)問責(zé)

沒有鐵的紀(jì)律，就打不好這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭。只有堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，才能保證令行禁止、政令暢通，凝聚防控工作合力。

依紀(jì)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。越是特殊時(shí)期，越要紀(jì)律嚴(yán)明。針對(duì)疫情防控工作中表態(tài)多調(diào)門高、推諉扯皮、擅離職守等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題以及貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀(jì)違法問題，必須嚴(yán)查快處，旗幟鮮明亮明態(tài)度。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委探索建立疫情防控問題快查快結(jié)工作機(jī)制，對(duì)線索統(tǒng)一管理、集中研判、快速處置，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度得當(dāng)。全市先后查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題121個(gè)，通報(bào)曝光8批次23個(gè)典型問題。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)地區(qū)和部門立行立改，及時(shí)消除疫情防控隱患，嚴(yán)防以追責(zé)問責(zé)代替整改、代替監(jiān)管。

堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義讓廣大黨員干部和人民群眾深惡痛絕。在戰(zhàn)“疫”和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，有的地方以文件落實(shí)文件，有的“表格抗疫”問題突出，有的要求出具五花八門的證明，耗費(fèi)基層干部大量時(shí)間精力，嚴(yán)重影響疫情防控。針對(duì)這些現(xiàn)象，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題文件精神，把整治疫情防控工作中形式主義、官僚主義問題，作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要著力點(diǎn)和突破口，以認(rèn)真、頂真、當(dāng)真“三真”精神保障疫情防控工作高效順暢開展。為解決多頭重復(fù)要數(shù)據(jù)、層層填報(bào)報(bào)表問題，督促公安部門扎口管理疫情防控重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)，統(tǒng)一推送到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾少跑腿。聚焦脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處作風(fēng)漂浮、幫扶不細(xì)不實(shí)等形式主義、官僚主義問題。

精準(zhǔn)規(guī)范審慎問責(zé)。問責(zé)只是手段，激勵(lì)黨員干部履職盡責(zé)、凝聚工作合力才是最終目的。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委在疫情防控問責(zé)工作中，全面把握主客觀因素，注意區(qū)分情形，區(qū)別對(duì)待無明確限制的不當(dāng)行為和明令禁止后的“我行我素”，嚴(yán)格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀界限，對(duì)疫情防控中黨紀(jì)政務(wù)處分案件，一律進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，一律上提一級(jí)審核把關(guān)，防止執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)泛化。全市對(duì)八件問責(zé)不當(dāng)案件進(jìn)行糾偏，由黨紀(jì)政務(wù)處分改為第一種形態(tài)處理，既體現(xiàn)鐵面執(zhí)紀(jì)的力度，又彰顯人文關(guān)懷的溫度，有效防止因問責(zé)挫傷黨員干部積極性，督促黨員干部以良好的精氣神抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

秉初心、塑情懷，以戰(zhàn)士姿態(tài)勇奪抗疫斗爭新勝利

困難和挑戰(zhàn)越大，紀(jì)檢監(jiān)察干部越要挺身而出、不畏艱險(xiǎn)，做表率、打頭陣，在復(fù)雜斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)，展示忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民。我們站在什么樣的立場(chǎng)上，就會(huì)有什么樣的站位、觀點(diǎn)和行動(dòng)。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記做出明確指示，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，是人民群眾的貼心人，樹牢以人民為中心、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民的政治立場(chǎng)，是我們的初心使命。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委將“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，公道、正派”確定為機(jī)關(guān)文化內(nèi)核，將一絲不茍、剛正不阿、執(zhí)紀(jì)為民的要求牢牢植根于每名紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)心，在疫情防控斗爭中淬煉自己、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)際成效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

勇于迎難而上。疫情發(fā)生以來，每個(gè)人都能切身感受到國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，真切體會(huì)到黨對(duì)人民生命的尊重和敬畏。紀(jì)檢監(jiān)察干部更是聞令而動(dòng)、不畏艱險(xiǎn)，沖鋒在疫情防控一線，自覺主動(dòng)投入監(jiān)督工作中，履行好“戰(zhàn)斗員”和“監(jiān)督員”職責(zé)，推動(dòng)黨的政策、方針、部署落到實(shí)處。當(dāng)前疫情仍然肆虐全球，我國個(gè)別地區(qū)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)依然存在，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終秉持以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國的境界情懷，牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干中詮釋家國情懷，綻放新時(shí)代夢(mèng)想。

敢于善于斗爭。這場(chǎng)疫情，暴露出很多人間百態(tài)，善與惡交替、美與丑交織，在全國人民眾志成城、守望相助抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)期，仍有個(gè)別跳梁小丑上下翻飛，惡意誘導(dǎo)抹黑，混淆視聽、博取眼球，嚴(yán)重干擾疫情防控。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮表率作用，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，對(duì)一些小道消息、不良言論，旗幟鮮明堅(jiān)決抵制、反駁和糾正。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，絕不容忍、堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（作者系中共宿遷市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任）

責(zé)任編輯：高 莉