聚焦立德樹人的政治監(jiān)督

王書龍

黨的十八大和十九大報告均強調(diào)把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出：“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本?！甭鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)，是高校黨組織最重要的政治職責(zé)。高校紀委（派駐監(jiān)察專員辦公室）作為黨和國家監(jiān)察設(shè)立在高校的專責(zé)監(jiān)督機構(gòu)，要發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，就要突出抓好對立德樹人的政治監(jiān)督，并以立德樹人的成果檢驗學(xué)校紀檢監(jiān)察工作的成效。

把辦學(xué)方向作為立德樹人監(jiān)督的突出重點。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義高校，習(xí)近平總書記要求“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。辦學(xué)方向決定高校一切工作的走向。2017年十八屆中央第十二輪巡視對中管高校黨組織反饋情況表明，多所高校在堅持社會主義辦學(xué)方向上存在差距，具體表現(xiàn)為：有的“‘四服務(wù)意識不足”，有的“重科研輕育人”，有的“立德樹人抓而不實”。辦學(xué)方向出現(xiàn)偏差，就是與黨中央的要求對標看齊的偏差。高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)體現(xiàn)政治站位、展示政治擔(dān)當(dāng)，就必須首先在辦學(xué)方向這個高校根本性、全局性問題上，發(fā)揮監(jiān)督作用。要加強對學(xué)校各級黨組織貫徹黨的教育方針和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)教育工作系列重要論述的監(jiān)督檢查，提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，強化學(xué)校各級黨組織堅持為黨育人和為國育才的政治擔(dān)當(dāng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是我們黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的根本制度設(shè)計，是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的體制保證。高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制落實情況的監(jiān)督檢查，督促黨委把立德樹人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，抓好大局和大事，管好干部和人才，加強黨的建設(shè)和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責(zé)地開展工作，力戒包攬行政事務(wù)。校長要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，積極主動地做好教學(xué)、科研和行政管理工作。各級黨組織圍繞立德樹人根本任務(wù)落實發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為促進黨的路線方針政策在高校落地生根的中堅和骨干。

把課堂教學(xué)作為立德樹人監(jiān)督的重要領(lǐng)域。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的核心工作，也是教育引導(dǎo)學(xué)生求知問學(xué)、增長見識、豐富學(xué)識，求真理、悟道理、明事理的主陣地，立德樹人落實得怎么樣，課堂教學(xué)就是最主要的“顯示屏”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要用好課堂教學(xué)這個主渠道”，高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)對課堂教學(xué)主渠道立德樹人的情況進行跟進監(jiān)督。要突出對人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、教材選用、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)效果等監(jiān)督檢查，監(jiān)督學(xué)校黨組織把“立德”嵌入人才培養(yǎng)方案，強化“中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人”育人導(dǎo)向。要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦情況的監(jiān)督檢查，督促各部門協(xié)同推進課程思政與思政課程，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一，著力“守好一段渠、種好責(zé)任田”，使各類課程與思想政治理論課同向同行。要監(jiān)督思想政治理論課發(fā)揮引領(lǐng)作用，既要講好抽象的馬克思主義原理，又要講好身邊具體現(xiàn)實的故事，特別是結(jié)合最近舉國同心抗擊新冠肺炎疫情所印證的社會主義制度巨大的優(yōu)越性，進一步增強大學(xué)生對中國道路、中國理論、中國制度、中國模式的認同。要加強對教材內(nèi)容的審查監(jiān)督，督促有關(guān)部門對原版引進教材的政治立場、價值導(dǎo)向、意識形態(tài)等方面嚴把政治關(guān)。要強化課堂政治紀律監(jiān)督，確保用社會主義核心價值觀占領(lǐng)課堂，用馬克思主義意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)。要充分發(fā)揮科研育人功能，構(gòu)建集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。要注重加強對第二課堂的管理監(jiān)督，厚植學(xué)生愛國情懷，以重大活動、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、重大紀念日、主題黨團日等為契機開展愛國主義教育，加強對社會實踐教育的監(jiān)督，注入“正能量”，教育引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。

把隊伍建設(shè)作為立德樹人監(jiān)督的關(guān)鍵措施。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記2014年在同北京師范大學(xué)師生代表座談時要求，廣大教師要始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，寄語廣大老師要做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對以下幾方面的監(jiān)督：一是加強對專業(yè)教師隊伍建設(shè)的監(jiān)督。要把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標準，嚴格實行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。督促有關(guān)單位在新教師引入前就加強入口把關(guān)，把政治立場、思想品德、學(xué)術(shù)誠信不合格的對象堵在門外，防止“稗子”偽裝成“良種”混入人民教師隊伍。加大對教師思想政治狀況的關(guān)注了解，壓實各相關(guān)部門和基層黨組織對教師隊伍的日常管理責(zé)任，教育教職工勿忘“黨的教育工作者”的政治身份，把“做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人”作為“每一個老師的不懈追求和行為常態(tài)”，在“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律、公開言論守規(guī)矩”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)提倡“思考問題有立場”，用自己的行動倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，用自己的學(xué)識、閱歷、經(jīng)驗點燃學(xué)生對真善美的向往，使社會主義核心價值觀潤物細無聲地浸潤學(xué)生們的心田、轉(zhuǎn)化為日常行為，引領(lǐng)學(xué)生健康成長。二是加強對宣傳思想隊伍建設(shè)的監(jiān)督。高校宣傳思想隊伍建設(shè)，是推動高校形成積極健康向上良好局面、促進高校改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程。中宣部、教育部黨組《關(guān)于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的意見》明確要求：“以加強思想理論建設(shè)為根本，以配齊建強隊伍為重點，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵機制為保障，努力建設(shè)一支信念堅定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)宣傳思想工作隊伍?！备咝＜o檢監(jiān)察機構(gòu)要督促學(xué)校黨委強化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把宣傳思想工作列入重要工作內(nèi)容，構(gòu)建黨委書記負總責(zé)，校長和分管副書記、其他班子成員“一崗雙責(zé)”，各有關(guān)部門和院系協(xié)調(diào)推進的工作機制。按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標準和“四有”好教師標準選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊伍在思想政治素質(zhì)上強起來，在業(yè)務(wù)能力上強起來，讓信馬列的人講馬列、政治過硬的教政治。監(jiān)督《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》在學(xué)校落實，按照中央關(guān)于高校思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍配備的各項指標性要求，完善專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系。三是加強對管理服務(wù)隊伍建設(shè)的監(jiān)督。管理服務(wù)隊伍是“三全育人”的重要力量，健全學(xué)校管理服務(wù)育人制度體系，發(fā)掘和總結(jié)管理服務(wù)育人的經(jīng)驗做法，培育治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的制度育人環(huán)境，是立德樹人的重要支撐。要監(jiān)督管理部門引導(dǎo)管理服務(wù)隊伍端正服務(wù)育人心態(tài)，以優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，讓學(xué)生受到感染和教育。要引導(dǎo)管理服務(wù)隊伍認清自己也屬于教育工作者一員的光榮感和承擔(dān)育人職責(zé)的使命感，把“育人”作為自覺行為，以“潤物細無聲”的滲入，對學(xué)生形成潛移默化的正面影響。

把責(zé)任落實作為立德樹人監(jiān)督的根本保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要健全人人負責(zé)、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制……以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面?！秉h中央關(guān)于立德樹人的各項要求能否有效貫徹，根本還得依靠責(zé)任落實。監(jiān)督立德樹人的責(zé)任落實，一是把立德樹人納入管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要督促學(xué)校黨委將立德樹人根本任務(wù)融入全面從嚴治黨責(zé)任清單，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級黨組織書記樹牢立德樹人“第一責(zé)任人”意識，形成“頭雁效應(yīng)”，以上率下、層層示范。要加強對基層黨組織落實立德樹人要求的監(jiān)督檢查，防止責(zé)任層層弱化、意識層層遞減。尤其基層支部這一級，具有緊密聯(lián)系師生員工、活躍在教書育人第一線的顯著優(yōu)勢，要充分發(fā)揮基層支部在推進師德師風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)中的作用，督促他們關(guān)心了解師生員工的思想政治狀況，及時回應(yīng)師生員工重大關(guān)切，種好政治“責(zé)任田”，打造成為守好立德樹人一線陣地、防止錯誤思想文化侵蝕的堅強堡壘。要建立完善嚴密的紀律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在基層黨組織實現(xiàn)紀律監(jiān)督體系縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。兼職紀檢委員要強化“紀檢委員是職務(wù)，不是榮譽”意識，強化敢監(jiān)督、會監(jiān)督、勤監(jiān)督的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“探頭”和“哨兵”。二是監(jiān)督制度執(zhí)行不走樣。要緊盯人才培養(yǎng)方案、師德師風(fēng)、意識形態(tài)、學(xué)術(shù)誠信、招生考試、職稱評審、科研經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度完善和制度執(zhí)行，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)與立德樹人大方向偏離的“變通、變形、變異”行為，及時提出整改意見。要強化對學(xué)校教學(xué)運行、評獎評優(yōu)、招標采購等公權(quán)力運行的監(jiān)督制約，督促學(xué)校相關(guān)職能部門合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴格職責(zé)權(quán)限，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為立德樹人創(chuàng)造良好的制度保障。三是嚴格考核獎懲，形成有利于推進立德樹人的導(dǎo)向和氛圍。要監(jiān)督有關(guān)部門把落實立德樹人的情況納入干部考察、教職工績效考核，與干部任用、職稱升降、獎金收入等掛鉤。實行校、院系、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，并納入黨紀監(jiān)督檢查范圍。對在貫徹黨的教育方針方面失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織，堅決實行問責(zé)，必要時進行嚴肅的紀律處置，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法，保障立德樹人要求得到剛性貫徹執(zhí)行。

（作者系南京審計大學(xué)黨委常委、紀委書記）

責(zé)任編輯：高 莉