如何建立企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的長效機(jī)制

郭祥

【摘 要】以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，深刻分析了國際和國內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，高屋建瓴地提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開放共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新理念。新發(fā)展理念是我國宏觀戰(zhàn)略和發(fā)展觀上的巨大改進(jìn)，對(duì)于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固企業(yè)已有的發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新的發(fā)展格局，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和指導(dǎo)性。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是在國有資產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)融合的過程中出現(xiàn)的新任務(wù)，是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須站在新發(fā)展理念的高度做好企業(yè)信訪工作，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);信訪工作;長效機(jī)制

一、新發(fā)展階段做好企業(yè)信訪工作的重要性

1. 做好企業(yè)信訪工作有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題。

企業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化科學(xué)管理是我們孜孜以求的目標(biāo)。企業(yè)在行政和管理過程中，出現(xiàn)各種各樣和方方面面的問題是毫無疑問的。企業(yè)信訪工作是職工站在基層的仰視角度來向管理者反映問題，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)層更好地認(rèn)識(shí)自身不足，然后再通過聽取群眾建議來改善管理工作，使企業(yè)管理的科學(xué)化水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，為企業(yè)在新發(fā)展階段的健康發(fā)展提供更多的助力。

2. 做好企業(yè)信訪工作有助于領(lǐng)導(dǎo)層了解基層員工的需求。

企業(yè)的基層員工是企業(yè)的重要人力資源，是企業(yè)開展各項(xiàng)工作最活躍的因素和重要保障。了解員工的需求、解決員工困難是企業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù)，是企業(yè)文化“以人為本”的核心體現(xiàn)?；鶎訂T工通過信訪反映自身需求往往帶有緊迫性和普遍性，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切不可搪塞敷衍。如果涉及職工自身需求的信訪訴求得不到滿足和滿意答復(fù)，將會(huì)直接影響他們?cè)诠ぷ骱蜕a(chǎn)中的積極性，間接地影響到企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)揮和提高。企業(yè)信訪工作者在接到員工需求類的信訪后，一定要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，盡量滿足，如暫時(shí)不能滿足的，也要及時(shí)給出合理答復(fù)。

3. 做好企業(yè)信訪工作有助于采納群眾建議。

企業(yè)信訪不僅僅是職工向企業(yè)提意見，信訪職工也會(huì)提出很多頗有見地的建議。我們認(rèn)為好的建議要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，引起管理者對(duì)某些問題的重視，有助于決策層針對(duì)基層群眾建議進(jìn)行考察，啟發(fā)企業(yè)的管理思路，重新審視已有的企業(yè)政策和管理制度，對(duì)其中存在的弊病和不足進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。積極采納合理化建議對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作水平的提升大有裨益，使企業(yè)黨建及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)民主管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等，都能在合理化建議的啟發(fā)和采納中得到直接、明顯的促進(jìn)。

二、前一階段企業(yè)信訪現(xiàn)象及特點(diǎn)

1. 信訪量大的現(xiàn)象與原因。

企業(yè)隨著改制的節(jié)奏一直在擴(kuò)充和發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)都在動(dòng)態(tài)中不斷變化和調(diào)整。回顧前一階段企業(yè)信訪的現(xiàn)象，還是以歷史遺留的難點(diǎn)積案和“欠賬”問題居多。有些案例問題時(shí)間久、涉及范圍廣，追究責(zé)任和解決的難度很大。而訴求人對(duì)歷史遺留問題的解決意愿愈加急迫，尤其是同類人員的共性問題，更易激發(fā)從眾心理。有些人認(rèn)為歷史遺留問題的“知情人”越來越少，為了得到原來某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的所謂承諾，不惜鼓動(dòng)一撥人采用信訪形式來反映老早以前的訴求，即使明知希望不大也要再爭取一下。有很多曾經(jīng)給過明確答復(fù)的案例和根本就不合理的過分訴求，也想再“鬧一鬧”，歸根結(jié)底都是想為自己爭取一點(diǎn)個(gè)人利益。信訪上訪增量凸顯也不乏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，是企業(yè)信訪維穩(wěn)工作量大的主要原因。

2. 信訪主體的成分變化。

隨著企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中的“摸爬滾打”，生產(chǎn)和經(jīng)營形勢(shì)瞬息萬變、跌宕起伏，企業(yè)內(nèi)部信訪維穩(wěn)的主體也發(fā)生了不同程度的變化，由爭取待遇的離休干部、退休工人和有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員擴(kuò)大到了部分在職職工、內(nèi)退職工、返聘人員、優(yōu)撫對(duì)象和工傷病殘等，還有舊房改造的搬遷群體。信訪主體的成分變化還表現(xiàn)在將個(gè)案上升到群體性訴求，而且許多人的不同訴求存在密切的共性關(guān)聯(lián)，厘清關(guān)系需要時(shí)間，處置起來頗費(fèi)周折。

三、企業(yè)信訪工作貫徹新發(fā)展理念要“以職工為中心”

1. 企業(yè)內(nèi)部信訪工作人員的觀念更新。

企業(yè)信訪工作者的從業(yè)觀念和職業(yè)素養(yǎng)決定著信訪維穩(wěn)工作的質(zhì)量、效率和成果。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信訪工作人員的觀念更新，首先要提高企業(yè)信訪工作人員的政治覺悟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，用馬克思辯證唯物主義和毛澤東哲學(xué)思想指導(dǎo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以及四中、五中全會(huì)精神，提高信訪工作人員對(duì)本職工作的重要性認(rèn)識(shí)，把“以職工為中心”為職工解難、為企業(yè)分憂作為自己的初心和使命。

2. 牢固樹立“全心全意為職工服務(wù)”意識(shí)，尊重仰視信訪群眾。

以職工公仆的姿態(tài)，以為民請(qǐng)命的正氣形象取信于來訪者。堅(jiān)持“群眾利益無小事”的信訪工作原則，寧可自己千難萬難，不讓群眾一時(shí)為難。急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦，竭盡全力地幫助信訪職工解決實(shí)際問題，提高企業(yè)信訪工作質(zhì)量，促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的規(guī)范化。

四、以新發(fā)展理念完善企業(yè)信訪工作的措施建議

1. 以新發(fā)展理念加強(qiáng)企業(yè)信訪的制度建設(shè)。

健全新發(fā)展階段的企業(yè)信訪維穩(wěn)體系和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)責(zé)任制。依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)各級(jí)黨委的維穩(wěn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”。落實(shí)企業(yè)信訪部門的“首結(jié)首辦”責(zé)任。借鑒和引入人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制和考核考評(píng)機(jī)制，將信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任納入干部考評(píng)機(jī)制的“一票否決”。加大考核考評(píng)力度是保障企業(yè)信訪維穩(wěn)工作為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航的有力措施。

2. 設(shè)置專職的信訪主管。

當(dāng)前企業(yè)的勞資矛盾日益增加，需要處理的勞資糾紛是信訪工作的一個(gè)主要內(nèi)容。因?yàn)樯婕奥毠さ那猩砝?，案情的處理需要慎之又慎。企業(yè)信訪工作的流程優(yōu)化和創(chuàng)新，是指企業(yè)無論大小，都有必要建立專門的信訪部門或設(shè)置專職的信訪主管，而不是由某某部門兼管或某某主任代理。這樣做的目的主要是為了對(duì)信訪問題重視起來，做出快速反應(yīng)，提高問題從提出到處理再到向員工做出反饋的時(shí)間效率。

3. 變被動(dòng)的滯后處理為主動(dòng)的超前出擊。

企業(yè)信訪工作的滯后性是一個(gè)令人不以為然的普遍問題。信訪部門往往是收到職工信訪才去被動(dòng)性地發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。用新的發(fā)展理念來指導(dǎo)信訪工作，就應(yīng)該主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不使問題成為信訪的燎原星火，減少信訪工作案件的數(shù)量，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。企業(yè)維穩(wěn)的工作關(guān)乎職工的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定和國家的安寧。各級(jí)信訪部門和信訪工作者要以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，正確采取教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，多渠道、多途徑，合理合法地解決好各類信訪問題，促進(jìn)企業(yè)在新發(fā)展階段和諧穩(wěn)定地高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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