基于水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合研究

宋廣

【摘 要】在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展過程中，我國(guó)水資源的發(fā)展并不是十分均衡，對(duì)水資源的利用率也不夠高，因而進(jìn)行水利工程建設(shè)便顯得尤為重要。而在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行有效結(jié)合。為此，在說(shuō)明水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合必要性的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)下兩者的現(xiàn)狀并提出有效地結(jié)合策略，進(jìn)而促進(jìn)水利工程更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè);運(yùn)行管理;有機(jī)結(jié)合

引言：

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展下，人們對(duì)于生活水平的要求越來(lái)越高，因而一些水利工程建設(shè)也在逐漸發(fā)展。水利工程建設(shè)與民眾的生產(chǎn)生活有著重要的聯(lián)系，其發(fā)展不僅能夠?qū)σ恍?zāi)難予以預(yù)防，同時(shí)更能夠?qū)λY源進(jìn)行合理調(diào)控，解決水資源分布不合理的情況，從而促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。水利工程建設(shè)一直以來(lái)都是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，但是在當(dāng)下水利工程建設(shè)依舊存在一定的問題，其中最為主要的問題便是水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合問題，二者上下結(jié)合的并不密切，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步予以完善，使二者成為一個(gè)有機(jī)整體，這樣才能夠保證水利工程建設(shè)運(yùn)行的效果。

一、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的必要性

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理二者之間本身有著許多相似的地方，在水利工程的任何一個(gè)階段將二者進(jìn)行結(jié)合都會(huì)產(chǎn)生重要意義。其一，對(duì)于每一個(gè)水利工程來(lái)講，工程的建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，而前期的工程建設(shè)成本以及最終的收益、資金能否收回等等都是需要依靠后期的運(yùn)行管理來(lái)完成，因而工程建設(shè)與運(yùn)行管理其實(shí)密不可分的，在建設(shè)的初期便應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)運(yùn)行的管理工作，這樣能夠有利于對(duì)前期資金的掌控以及實(shí)時(shí)的監(jiān)管，更為符合現(xiàn)實(shí)的需要。其二，水利工程本身其實(shí)是一個(gè)整體，各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)是不可分割的，運(yùn)行管理階段可以看作是工程建設(shè)中的一個(gè)分支，工程建設(shè)施工結(jié)束并不能代表工程建設(shè)完成，后期的運(yùn)行管理也是實(shí)現(xiàn)工程效益的重大階段。其三，工程建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合能夠提高工作效率，節(jié)省成本，如果忽視其中一個(gè)，那么另一個(gè)完成得再完美也會(huì)是無(wú)用功。

二、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的水利工程一直都處在不斷地完善之中，迄今為止已經(jīng)有了較大的發(fā)展，最初的工程建設(shè)與運(yùn)行管理是完全分割開的兩個(gè)階段，水利工程建設(shè)初期采用自營(yíng)式，完全由施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行主導(dǎo)，這便使得前期的工程建設(shè)與后期的運(yùn)行管理完全割裂，嚴(yán)重地阻礙了水利工程的發(fā)展。隨著水利工程建設(shè)的不斷完善，這種方式已經(jīng)被代建式所取代，但是在實(shí)際發(fā)展中依舊不能夠滿足國(guó)家快速發(fā)展的需要，也不能夠達(dá)到水利工程建設(shè)的真正標(biāo)準(zhǔn)。因而在不斷的探索中，對(duì)于水利工程而言發(fā)展水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理相互融合，才能夠真正達(dá)到水利工程的標(biāo)準(zhǔn)，不過當(dāng)下兩者的結(jié)合還不是十分密切，一些思想觀念還沒有完全得以轉(zhuǎn)變，相關(guān)的制度也不是十分完善，同時(shí)沒有形成工程整體的思想進(jìn)行水利工程建設(shè)，因而在當(dāng)下對(duì)于水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合還有待進(jìn)一步予以完善。

三、水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合策略

（一）水利工程建設(shè)與后期運(yùn)行管理相互監(jiān)督

目前，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的結(jié)合還存在一定的問題，兩個(gè)部門之間相互滲透的程度不足。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)與后期運(yùn)行管理之間的相互監(jiān)督，使得水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理兩個(gè)過程相互滲透，在水利工程建設(shè)時(shí)期，運(yùn)行管理部門的相關(guān)人員便可以對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地考察，了解工程建設(shè)的同時(shí)也對(duì)前期資金的流向問題有一個(gè)初步的了解，便于后期更好地進(jìn)行運(yùn)行管理;而在運(yùn)行管理階段，水利工程建設(shè)部門也應(yīng)當(dāng)指派人員進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督其是否按照實(shí)際建設(shè)過程以及相關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格進(jìn)行管理活動(dòng)，從而促使兩者更好地完成結(jié)合，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

（二）制定完善的規(guī)章制度，樹立正確思想觀念

在任何一個(gè)工程中，規(guī)章制度的完善程度對(duì)于工程的發(fā)展都是有著重要作用的，因而應(yīng)當(dāng)針對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合制定相對(duì)完善的規(guī)章制度，便于應(yīng)對(duì)兩者可能出現(xiàn)的矛盾以及一些突發(fā)的狀況，控制一些不穩(wěn)定因素的同時(shí)，也能夠?qū)φ麄€(gè)工程建設(shè)的成本、人員配置以及運(yùn)行管理中對(duì)資金流動(dòng)的管理形成相應(yīng)的規(guī)范，促進(jìn)水利工程更加規(guī)范地發(fā)展。另外，在以往的水利工程建設(shè)中大多過于重視建設(shè)，而輕視管理，對(duì)此應(yīng)當(dāng)樹立正確的觀念，對(duì)于水利工程來(lái)講，建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)同等重要，二者相輔相成，缺一不可。所以要實(shí)行水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合，一定要轉(zhuǎn)變對(duì)于運(yùn)行管理的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到工程建設(shè)與運(yùn)行管理同樣的重要性，從而促進(jìn)二者更好地進(jìn)行結(jié)合。

（三）在項(xiàng)目規(guī)劃以及建設(shè)的過程中建立建設(shè)與管理的聯(lián)系

水利工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，其工程也不僅僅包含工程建設(shè)以及運(yùn)行管理，還有研究、設(shè)計(jì)等階段，但是應(yīng)當(dāng)注重不管是在研究、設(shè)計(jì)還是施工階段都應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)與運(yùn)行管理兩者進(jìn)行有效結(jié)合。在項(xiàng)目建設(shè)初期也就是研究設(shè)計(jì)階段，在研究階段要對(duì)水利工程的整體環(huán)境，投入成本以及經(jīng)濟(jì)收益等等進(jìn)行綜合評(píng)估，這時(shí)如果能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行結(jié)合，建立兩者間的聯(lián)系，便能夠?yàn)楹笃谒こ痰恼＿\(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段，則需要進(jìn)行許多準(zhǔn)備工作，此時(shí)結(jié)合建設(shè)與運(yùn)行管理，能夠更好地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行評(píng)估，能有效做到統(tǒng)籌兼顧，更加有利于水利工程今后的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，人才是要關(guān)注的重點(diǎn)，民生問題一直都是國(guó)家致力于要妥善解決的問題，而水利工程建設(shè)與運(yùn)行便是緩解民生問題的一大重要措施，因而一定要予以重視。水利工程中建設(shè)與運(yùn)行管理兩者應(yīng)當(dāng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，兩者相輔相成，互相起到促進(jìn)作用，因而在水利工程中進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行兩者的妥善結(jié)合是十分必要的。不過在當(dāng)下水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理過程中，兩者的結(jié)合并不是十分密切，不管是原先的自營(yíng)制還是現(xiàn)在的代建制，對(duì)于水利工程建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)合都具有一定的限制。對(duì)此，在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前期和后期的監(jiān)督，可以形成兩者之間的互相監(jiān)督;其次還要制定較為完善的規(guī)章制度，樹立正確的思想觀念;最后則應(yīng)當(dāng)注重在項(xiàng)目規(guī)劃以及建設(shè)的各個(gè)過程中都要建立建設(shè)與運(yùn)行管理之間的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)水利工程更好地發(fā)展，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，使其能夠更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足社會(huì)以及科技的發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

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