新時代條件下共青團職能轉變問題探討

黎芷宜

【摘 要】一直以來，青少年都是社會發(fā)展的后備儲力軍，國家對青年發(fā)展非常的重視。隨著時代的發(fā)展，我國青年的個性變得多元化，共青團作為國家和人民政府直接聯(lián)系青年群體重要紐帶，面對新時代青年個性的變化，共青團面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。較以前而言，其在青年群體的影響力逐漸下降，對青年的號召力和凝聚力也逐漸減弱。在這種情況下，如果共青團不改變現(xiàn)狀，將會和當代青年脫軌，當政府失去青年的支持時，可能對構建社會主義和諧社會造成一定的影響?；诖耍疚膹闹貜墓睬鄨F職能轉變出發(fā)，首先，共青團需要明確自身的職能，并加強服務職能。其次，成立青年事務協(xié)調機構，讓更多青年參與組織活動當中。最后，通過組織領導來實現(xiàn)團組織對青年的引導，更好地發(fā)揮共青團在青年群體中的作用。

【關鍵詞】共青團組織;職能轉變;青少年

一、中國共青團的發(fā)展背景

共青團最早的名為"中國社會主義青年團"，受俄國”十月革命“影響，1919年五四運動后，由當時的中國共產(chǎn)主義小組在上海成立。黨中共對青年團工作十分重視。1922年5月，第一次中國共產(chǎn)主義青年團全國代表大會在廣州召開，據(jù)統(tǒng)計，當時已有17個城市組建共青團的分支組織，規(guī)模已達5000余人。隨著青年團的快速壯大，青年群體有了屬于自己的領導核心。1925年1月，為了明確青年團是維護無產(chǎn)階級根本利益。青年組織并召開了緊急會議，決定將青年團正式改名為“中國共產(chǎn)主義青年團”。

在共青團初創(chuàng)時，因受到國際環(huán)境的影響，共青團的內部出現(xiàn)"取消主義"和"先鋒主義"的傾向。不僅影響黨團之間的關系，而是還影響地方的領導工作。到了1946年，中共中央才做出進一步舉措，明確了青年團在政治上、組織上都須服從黨的領導。1956年黨的八大《黨章》明確指出："青年團在中國共產(chǎn)黨領導下進行自己的工作，青年團中央委員會受黨中央委員會的領導。青年團的地方各級組織同時受同級黨組織和青年團上級組織的領導。"明確青年團是黨的后備軍，黨的十二大正式將中國共青團寫入《黨章》。

二、傳統(tǒng)體制下中國共青團的職能

（一）政治職能

國家的強大后備軍和主力軍，他們從來都不是一個獨立的社會政治經(jīng)濟力量，社會主義未來發(fā)展事業(yè)在一定的程度上要依賴青年，所以我們必須要凝聚青年群體的力量。中國共青團的根本政治職能是政治職能，從根本上履行好政治職能，極力把廣大青年緊密團結在黨身邊。加強他們的愛國主義意識，擴大共青團在廣大青年干部的影響力，鞏固和擴大青年干部的群眾基礎。

（二）管理職能

在我國計劃經(jīng)濟時代，青年群體的利益有相似之處，因此，表現(xiàn)形式較為單一。將青年群體事務與地方政府混于一體管理，導致青年群體的特殊性不能充分體現(xiàn)。所以，共青團需要針對青年群體統(tǒng)一管理，建立青年群體事務所，做到特殊群體的事務，需要特殊處理，這樣有利于加強青年們的團結力和凝聚力。

（三）服務職能

共青團最關鍵的便是服務性職能，共青團應該具備維護廣大青年的合法利益并為廣大青年群體服務。隨著社會發(fā)展，共青團逐漸意識到，必須強化自身公共服務，才能與我國青年大眾群體實際接軌，提高青年群體的凝聚力，這樣我們才能更好地實現(xiàn)完成團結、凝聚廣大青年的歷史使命。

三、新時期中國共青團職能結構轉變的必要性

青年是祖國發(fā)展應重視的群體之一，因其價值觀還未真正樹立，黨和國家應該把更多目光放在青年群體當中。目前共青團職能比較單一，大部分是依賴行政命令和行政手段進行。隨著改革開放的發(fā)展，青年的價值觀呈現(xiàn)多元化。共青團中央組織主要面臨以下三大挑戰(zhàn)：

第一、共青團的基層組織管理體系較弱化。在我國計劃經(jīng)濟時代，共青團與當時的地方經(jīng)濟、政治體制相相適應。但隨著時代的變化，才發(fā)現(xiàn)共青團組織體系較為弱化。面對青年群體的多元化需求時，不能及時發(fā)揮職能。加之共青團組織的活動受限，導致其在青年群體中影響力較弱。

第二、共青團的職能沒有充分發(fā)揮。隨著世界全球化的發(fā)展，西方的精神和文化不斷涌入我國。一方面，我國青年群體能夠感受不同國家的文化差異，視野不斷開闊。另一方面，由于青年們的思想更為活躍，對共青團的發(fā)揮的職能要求變高。因此，共青團要想發(fā)揮團結青年群體的作用，必須通過增強自身的服務意識，增強自己在青年群體中的存在感，從而適應社會的發(fā)展。

四、共青團組織職能轉變的措施

共青團作為當代中國青年的先進社會組織，在歷史的變革中發(fā)生深刻的變化。但始終沒變的是堅持共產(chǎn)黨的領導。這更加明確了其政治屬性。共青團要真正發(fā)揮好作用，協(xié)助各級政府部門做好廣大青年公益事務，維護好廣大青年的合法利益，需要堅持以服務青年利益需求為工作的根本導向。為了能更好的服務青年，以下是共青團組織需要做出的轉變措施。

（一）組織團結青年，強化團組織"橋梁紐帶"溝通職能

共青團應根據(jù)時代發(fā)展的變化，努力鞏固和健全團的基層組織。通過活動、建設、服務擴大其在青年團隊的覆蓋率。努力做到哪里有團員青年，哪里就有青年團員，哪里有團員青年，哪里有青年團組織。團員之間保持溝通，把服務青年理念貫穿于工作當中。通過整合現(xiàn)有社會青年資源、團內團外資源，理順社會青年公共事務管理工作體制，加快實現(xiàn)社會青年公共事務管理體制納入各級政府事務管理。最終實現(xiàn)青年參與公共事務管理，滿足青年對社會發(fā)展的基本服務需求。

（二）以活動凝聚青年，強化共青團組織"以人為本"服務職能

共青團應該通過內部組織和領導骨干，深入青年群體，充分了解各年齡階層青年的不同需求，傾聽他們的呼聲，收集他們的意見，并通過各種途徑向各級黨委政府作出反應，真正的顧及到青年大眾群體切身利益，使青年知道共青團切身維護他們的利益，加深他們對共青團的歸屬感。此外，共青團還應從服務出發(fā)，凝聚青年團體的力量。通過活動平臺建設，讓更多青年參與該平臺的建設當中，從而能夠更好地凝聚社會青年群體。借助改進社會保障系統(tǒng)的正常運作機制來不斷推進、加快轉換社會團體和工作的正常運轉。

（三）堅持社會化運作、事業(yè)化發(fā)展

青年事務管理工作不僅是一項具有政治性的工作，還是一項國家工作。因此，應該成為政府首要關注的焦點，也應涵蓋于中國社會各階層、各行業(yè)領域的重大社會利益公共事務中。而共青團要想發(fā)揮自身職能，必須改變傳統(tǒng)的自上而下、行政推動的指令性運作機制。制定完善的機制，包括社會資源整合機制、青年事務協(xié)調機制、社會化動員機制，進一步鞏固和拓展青年工作的社會基礎和群眾基礎。爭取社會的支持，以共青團事業(yè)發(fā)展要求和青少年成長需求為導內，努力使青少年事業(yè)真正成為社會事業(yè)的組成部分。最后，共青團還要遵循社會化理念，通過自身的改變，使得青團組織成為"社會人"，帶領更多青年參與社會基層，切實做到"從群眾中來，到群眾中去"，并把團干部推向社會，為共青團事業(yè)實現(xiàn)社會化發(fā)展打基礎。

五、總結

青年是我們國家的棟梁，更是中華民族的希望，我們應該重視青年的培育，密切關注青年的成長狀況。而共青團在面對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)下，希望能結合新時代青年的特征，找準自身的功能定位，更好地發(fā)揮共青團的作用，重塑共青團的形象，使共青團真正成為國家聯(lián)系青年的組織。

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