建設從業(yè)人員教育管理服務要當好“八大員”

文 / 楊秀香 路 凱

青島市體育中心

住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員（原建筑施工企業(yè)關鍵技術崗位人員）是指工程建設項目現(xiàn)場技術和管理關鍵崗位從業(yè)人員，共有施工員、質檢員、材料員等八個職業(yè)崗位，業(yè)內俗稱“八大員”。由于此類人員職業(yè)培訓考核工作開展時間早、數(shù)量多、崗位責任大，在建設行業(yè)廣為人知，已成為建設從業(yè)人員教育的代名詞。本文此“八大員”非彼八大員，僅意借其名，簡述建設從業(yè)人員教育管理服務之淺見。

城鄉(xiāng)建設作為勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員職業(yè)能力、職業(yè)道德和工匠精神，事關就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和品質、工程質量和施工安全、企業(yè)競爭實力和市場活力、行業(yè)發(fā)展質量和規(guī)模，關聯(lián)性高，基礎性強，推動力大。但是，建設從業(yè)人員流動性大，人才結構不合理，從業(yè)基礎、專業(yè)技能和綜合素質差異大等問題現(xiàn)實存在，木桶效應的短板現(xiàn)象明顯，制約著建設行業(yè)高質量發(fā)展，加強從業(yè)人員教育管理的重要性、緊迫性日益凸顯。

黨的十九大報告指出：建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。2019年9月，習近平總書記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績做出的重要指示中指出：勞動者素質對一個國家、一個民族發(fā)展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

新時代賦予了新使命，新征程期待著新的作為。面對時代要求、行業(yè)需求和從業(yè)人員訴求，建設從業(yè)人員教育管理服務必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足建設行業(yè)實際、特點和發(fā)展，改革創(chuàng)新、擔當作為，著重政策指導、教育方式和監(jiān)管服務等方面用力、用心、用情，并在工作實踐中當好“八大員”。

一、在堅持教育方向方面當好指導員

如同軍隊的連級指導員需肩負的職責一樣，建設從業(yè)人員教育管理服務在幫助從業(yè)人員提升專業(yè)理論知識和操作技能等職業(yè)能力的同時，也要結合從業(yè)人員實際和特點，全面做好黨的建設和思想政治工作，大力開展以弘揚社會主義核心價值觀為引領的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風，倡導誠實守信和敬業(yè)創(chuàng)新的從業(yè)操守，宣貫勞模精神和工匠精神，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)，實現(xiàn)從業(yè)人員思想品德、職業(yè)發(fā)展等與新時代中國特色社會主義思想和事業(yè)同心同向。

“打鐵還得自身硬”，要當好從業(yè)人員的指導員，應當持續(xù)加強自身建設。始終自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步堅定初心使命，善學、善謀、善作、善成，努力提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力，做忠誠干凈擔當和高素質的指導員。

二、在守初心擔使命方面當好服務員

習近平總書記在十九大報告中指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。對標習近平總書記要求，建設從業(yè)人員教育管理服務崗位應堅守和擔當?shù)某跣氖姑牵航逃d業(yè)。以教育提升“從業(yè)人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和品質，助推實現(xiàn)美好生活；以教育提升“建設企業(yè)”人才素質技能和實力，助推實現(xiàn)市場經(jīng)營開拓和事業(yè)發(fā)展；以教育提升“建設行業(yè)”人才隊伍規(guī)模和品質，助推實現(xiàn)安全和諧和高質量發(fā)展。

圍繞這個初心使命，一是要增強服務意識。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，自覺把黨的群眾路線貫徹到管理服務中，主動換位思考、體驗、研究、實踐，著力解決從業(yè)人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的難點、堵點、斷點，努力做到自己多用心，從業(yè)人員少操心少煩心；自己多用力，從業(yè)人員少費力少吃力，以為從業(yè)人員謀利、為從業(yè)人員盡責的實際成果取信于民、取效于業(yè)。二是要優(yōu)化服務形式。堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷完善和優(yōu)化服務方式方法，進一步推進政府職能轉變和“放管服”改革，探索引入告知承諾制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務新模式，進一步?簡化工作流程，實現(xiàn)從業(yè)人員和企業(yè)辦事“零跑腿”或“只跑一次”，努力構建從業(yè)人員滿意的服務型政府（部門）。

三、在加強政策指導方面當好研究員

建設從業(yè)人員教育管理服務具有較強的政策性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和嚴肅性，工作目標任務和成效既要符合建設行業(yè)特點實際、滿足工程質量與施工安全需要，也要體現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)律特點，還要結合人社、應急等部門相關要求，政策研究、制定和實施的關聯(lián)度、綜合度較高。要做好建設從業(yè)人員教育管理服務，首要當好政策研究員。一是注重綜合學習。不僅要全面系統(tǒng)地學好黨的理論，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院大政方針與決策部署的理解，學深悟透。還要聯(lián)系實際地學好建設、教育和行政等業(yè)務知識，努力成為建設教育內行人、綜合業(yè)務多面手。二是注重調查研究。堅持學用結合、學以致用，多深入企業(yè)和施工一線了解實際情況，面對面聽取從業(yè)人員和企業(yè)意見建議，針對建設行業(yè)實際，明優(yōu)勢、找短板、察實情、尋實策，研究制定具體化、差異化、精準化的推進措施，不斷提高政策指導的精準度、含金量和推動力。三是注重多元參與。圍繞需求和短板，主動整合、發(fā)揮建設企業(yè)、專業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和培訓機構的人才、專業(yè)和實踐等優(yōu)勢，群策群力，共同增進政策指導的適用性和有效性。

四、在保證教育質量方面當好質檢員

如同建設產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的生命一樣，質量也是從業(yè)人員教育管理服務的生命和根基，是從業(yè)人員教育管理服務的出發(fā)點和落腳點。沒有高質量的教育管理服務，從業(yè)人員的高能力、高素質就無從談起；沒有從業(yè)人員的高能力、高素質，建設行業(yè)的高質量發(fā)展也就無從談起。故此，當好質檢員、嚴控質量關對建設從業(yè)人員教育管理服務、對建設行業(yè)發(fā)展都尤為重要。一是要過程化質檢。質量檢控要貫穿從資格審查、培訓學習、考試考核到證書管理的全過程，應檢盡檢、控實控細，切實做到檢控無漏項、無差別。二是要規(guī)范化質檢。注重質檢制度化、標準化建設，對檢控內容、程序和問題糾正、處罰等事項明確責任、明確標準，做到依規(guī)開展、規(guī)范有序。三是要常態(tài)化質檢。質量檢控非一時一日之功，須在思想認識上持之以恒重視質檢，在工作實踐中始終如一高標準和常態(tài)化質檢，方得成效。

五、在規(guī)范教育秩序方面當好監(jiān)督員

良好的工作秩序是質量維護、提升的基礎和保障，弄虛作假、減料縮水、借證掛證等無序亂象只會侵蝕教育的根基，抵消教育的成效，讓教育質量成為水中月、鏡中花。所以，建設從業(yè)人員教育要確保秩序規(guī)范良好，就必須進一步轉變監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效能，切實當好監(jiān)督員。一是要加強制度建設。孟子曰：不以規(guī)矩，不能成方圓。建設從業(yè)人員教育要以“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”為目標，緊緊圍繞初心使命、行業(yè)實際和問題短板，用“戰(zhàn)略圖”思維謀劃全局長遠，用“工筆畫”技法精準建設實施，統(tǒng)籌聚力、持續(xù)發(fā)力，打好持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)規(guī)范秩序、提升質量、推動發(fā)展。二是要推進信用體系建設。把誠信作為從業(yè)人員職業(yè)道德教育的重要內容，探索建立“誠信規(guī)范、考核高效、監(jiān)管完善”的告知承諾管理新模式，引導和激發(fā)從業(yè)人員參與教育的積極性、自律性、規(guī)范性，全面推進從業(yè)人員綜合素質提升。充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺作用，構建建設從業(yè)人員誠信檔案庫，對在申報、考核和證書使用過程中弄虛作假、違諾失信等行為的從業(yè)人員和企業(yè)，列入和公布不良信用記錄，勵信懲假。探索建立基于道德操守和誠信情況的從業(yè)人員、企業(yè)及相關教育機構組織評價退出機制。三是要強化事中事后監(jiān)管。轉變監(jiān)管理念，構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在導入告知承諾制和簡化工作程序的基礎上，通過日常檢查、重點調查、投訴舉報和雙隨機抽查等多種方式，強化監(jiān)管力度，豐富、提高監(jiān)管效能。

六、在維護人員權益方面當好安全員

建設從業(yè)人員教育管理服務不僅要授之以漁，幫助從業(yè)人員通過提高職業(yè)能力和職業(yè)道德，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和品質提升。還要當好從業(yè)人員的安全員，在從業(yè)人員，特別是一線作業(yè)人員的生命安全、職業(yè)健康、勞動權益等方面，答疑解惑，切實做好維護保障工作。一是要思想上重視。要把權益維護保障作為從業(yè)人員對美好生活的向往的重要內容，強化責任落實，統(tǒng)籌各方力量，切實抓緊抓實抓好。二是要措施上到位。發(fā)揮企業(yè)主力軍、工地主陣地作用，加大宣傳教育的廣度和力度，做好教材講授、標語展示等傳統(tǒng)方式與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代手段的結合，力求入腦入心，做好自我權益保護。突出企業(yè)在維護保障從業(yè)人員權益方面的主體作用，加強專項督導，嚴厲懲處工資拖欠、影響健康和危及生命等侵權行為，保障從業(yè)人員放心創(chuàng)業(yè)、安心就業(yè)。

七、在優(yōu)化服務形式方面當好技術員

近年來，隨著國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息技術廣泛應用，建設工程生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了較大改變，原有的集中面授、紙質答卷等傳統(tǒng)教育方式已經(jīng)難以適應新形勢、新要求。所以，建設從業(yè)人員教育管理服務還要當好技術員，善于把“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢特點和建設行業(yè)實際需求結合起來，為從業(yè)人員教育管理服務拓路賦能，更好地服務于建設行業(yè)高質量發(fā)展。一是以信息化技術創(chuàng)新教育模式。充分利用門戶網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡、移動終端等多種渠道，和在線直播、視頻錄播、交流互動、考核測試等多種形式，開拓、豐富線上教育模式，與線下教育融合發(fā)展，為從業(yè)人員自學和企業(yè)自主培訓創(chuàng)造便利條件。二是以信息化技術創(chuàng)新服務產(chǎn)品。整合專業(yè)院校、大型企業(yè)等相關人才和專業(yè)資源，多元化開發(fā)職業(yè)教育多媒體軟件和學習課件，豐富線上學習教育資源，為從業(yè)人員提供便捷化、多樣化、個性化的教育服務。在完善管理信息系統(tǒng)建設的基礎上，探索實現(xiàn)考核方式電子化和證書應用電子化，全面促進工作效率和服務水平提升。

八、在展示政策標準方面當好宣傳員

建設從業(yè)人員教育管理服務踐行職責使命，需要解放思想意識，開拓創(chuàng)新形式，當好宣傳員。不僅要宣傳、展示好黨中央、國務院大政方針和決策部署，讓黨和國家的關心關愛、政策紅利惠及每一位從業(yè)人員，增強從業(yè)人員的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感；還要宣傳、指導好行業(yè)發(fā)展政策和標準規(guī)范，引導從業(yè)人員自覺把政策標準要求與個人工作崗位、事業(yè)發(fā)展緊密結合，切實做到應知盡知、應會盡會，助推從業(yè)人員的個人夢與行業(yè)夢、中國夢同步同途。