綠色勘查理念下地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理的思考

梁程

摘要：隨著綠色勘查理念的發(fā)展和國家改革的深化，傳統(tǒng)地勘業(yè)務(wù)由于其高耗能、低產(chǎn)出的劣勢(shì)而急劇減少。按照國家事業(yè)單位改革計(jì)劃，到2020年大部分傳統(tǒng)地勘單位逐步改為企業(yè)，自負(fù)盈虧，屆時(shí)失去部分財(cái)政撥款支撐的傳統(tǒng)地勘行業(yè)發(fā)展更加步履維艱。國家大背景和行業(yè)發(fā)展規(guī)律都要求傳統(tǒng)地勘單位摒棄以往簡單粗放式的財(cái)務(wù)管理模式，向精細(xì)化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)深度融合的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。文章就當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，分析地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在綠色勘查理念下如何轉(zhuǎn)型，提出合理對(duì)策予以實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：綠色勘查;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

綠色勘查近些年作為一種新的勘查理念登上了國家生態(tài)文明建設(shè)的舞臺(tái)，自2015年在全國展開以來，逐步成為地勘單位進(jìn)行地勘作業(yè)的指導(dǎo)思想。2018年6月28日發(fā)布的《綠色勘查指南》首次規(guī)定了綠色勘查的實(shí)施細(xì)則，標(biāo)志著我國綠色勘查工作進(jìn)入了制度化和規(guī)范化的新階段。

一、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目現(xiàn)狀及存在問題

地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作涉及內(nèi)容十分繁雜，受自然因素影響較大，存在很多的不確定性，這就導(dǎo)致地勘項(xiàng)目管理工作難度較大，給財(cái)務(wù)管理工作帶來很大困擾?？v觀當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理整體呈現(xiàn)單一粗放的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）重業(yè)務(wù)管理，輕財(cái)務(wù)管理

重業(yè)務(wù)管理、輕財(cái)務(wù)管理是目前地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員不懂地勘業(yè)務(wù)，地勘作業(yè)人員不懂財(cái)務(wù)管理。然而地勘單位的財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)，需要基層地勘工作人員進(jìn)行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目費(fèi)用概況需要地勘業(yè)務(wù)人員提供。由于地勘作業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是一些機(jī)械的數(shù)字，他們提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有足夠的依據(jù)，這就造成了財(cái)務(wù)預(yù)算整體的準(zhǔn)確性得不到保證。

同時(shí)，由于地勘單位對(duì)財(cái)務(wù)管理普遍不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員匱乏，甚至財(cái)務(wù)人員由業(yè)務(wù)人員兼職，缺乏專業(yè)知識(shí)過硬的財(cái)務(wù)人員是一個(gè)普遍現(xiàn)象。所謂財(cái)務(wù)人員只是懂基本的借貸關(guān)系的會(huì)計(jì)，而財(cái)務(wù)只是單純報(bào)銷和記賬，根本不知道什么是財(cái)務(wù)管理。目前我國地勘行業(yè)的財(cái)務(wù)管理多是用粗放的條條框框衡量具體業(yè)務(wù)，在解決地勘業(yè)務(wù)野外實(shí)際問題時(shí)往往過于機(jī)械。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

地勘單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，有些單位甚至沒有自己的財(cái)務(wù)管理制度，直接把其他單位的照搬過來。這樣一是會(huì)導(dǎo)致地勘項(xiàng)目在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)沒有基本規(guī)范，出現(xiàn)不同的地勘單位之間財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異;二是各單位拿過來別人的制度，不適合本單位情況的改良就拿來用，很多制度和要求在本單位并不能實(shí)行，會(huì)使財(cái)務(wù)管理制度變成一紙空文。另外，一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后，更新程序繁瑣，更新周期過長，導(dǎo)致很多時(shí)候財(cái)物管理工作無章可循。沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，給部分人留下空子，可以渾水摸魚，導(dǎo)致資金管理混亂，帶來資金損失，同時(shí)也浪費(fèi)了國家撥付的資源。

（三）各部門協(xié)作機(jī)制不夠完善

地勘單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理由于財(cái)務(wù)管理制度和體制的不健全，導(dǎo)致了各個(gè)部門之間經(jīng)常只是簡單的信息傳遞，缺乏業(yè)務(wù)深層高效的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致很多工作這個(gè)部門做過了，另外一個(gè)部門不知道，再做一遍，造成嚴(yán)重的重復(fù)勞動(dòng)，工作效率低下。同時(shí)地勘單位對(duì)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制重視程度較低，員工積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)“自掃門前雪”的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員只管做好報(bào)銷，只要費(fèi)用不超出預(yù)算，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也簽了字，就予以辦理。至于該費(fèi)用是不是必須的，即使未超出預(yù)算，價(jià)格是不是高于市場平均水平，一概不考慮。而對(duì)于那些超出預(yù)算的項(xiàng)目，也一棒子打死，不予報(bào)銷，并不考慮超支是否合理，對(duì)于按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目是不是必須的。這些不僅僅影響了地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)質(zhì)量，更制約了地勘單位的發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化

當(dāng)前地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員年齡相對(duì)偏大，且多經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理崗位退休或離職，年輕的財(cái)務(wù)人員難以獨(dú)立承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作，人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員無法靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)管理，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的問題，使地勘單位面臨著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，地勘單位不重視財(cái)務(wù)管理，各種培訓(xùn)多圍繞地質(zhì)調(diào)查的中心工作展開，財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)較為欠缺。再加上財(cái)務(wù)人員自己學(xué)習(xí)的動(dòng)力也不足，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員知識(shí)不更新，對(duì)最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)政策不了解，只能處理原有業(yè)務(wù)，遇到新的業(yè)務(wù)和新的問題就不知道如何解決，如何進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。財(cái)務(wù)工作的效率低下就會(huì)導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)工作停滯，影響整個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目的推動(dòng)和進(jìn)行。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)與地勘事業(yè)本身屬性及地勘單位發(fā)展歷程有關(guān)，也與單位的經(jīng)營理念及上下級(jí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度有關(guān)，仍舊認(rèn)為財(cái)務(wù)是單純的記賬，財(cái)務(wù)人員不應(yīng)該也不能參與到地勘單位的管理中來，阻礙了地勘行業(yè)的良性發(fā)展。

二、綠色勘查理念下地質(zhì)勘產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理并重，讓內(nèi)行管內(nèi)行

很多地勘單位有一個(gè)好的傳統(tǒng)，就是新入職人員，無論項(xiàng)目組成員還是業(yè)務(wù)部門人員，都要到野外進(jìn)行一段時(shí)間的入職鍛煉。對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，這是一個(gè)熟悉單位業(yè)務(wù)的絕好機(jī)會(huì)，不懂業(yè)務(wù)是干不好財(cái)務(wù)的，更何況管理會(huì)計(jì)。新理念下，地勘單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換工作方式，不定期深入野外地勘和施工作業(yè)現(xiàn)場，熟悉業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，了解野外實(shí)際情況，這樣才能更好的服務(wù)于項(xiàng)目，解決項(xiàng)目存在的實(shí)際問題。比如野外作業(yè)多地處艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，很多零星采購無法取得發(fā)票，進(jìn)行食宿包干模式可能效果會(huì)更好;基層很多核算員是兼職，對(duì)財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)等方面不十分了解等問題。這些問題只有實(shí)地考察調(diào)研了才能摸清，才能讓財(cái)務(wù)管理更加貼合地勘單位實(shí)際，同時(shí)在財(cái)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的過程實(shí)現(xiàn)雙向提升，提升業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)深度融合。只有做到內(nèi)行管內(nèi)行，財(cái)務(wù)管理才能更加順暢。

（二）不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，引入財(cái)務(wù)管理理念

地勘單位的財(cái)務(wù)管理，相比較于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還處在原始社會(huì)，嚴(yán)重滯后于其他行業(yè)。目前地勘行業(yè)項(xiàng)目管理模式相對(duì)落后，而地勘項(xiàng)目管理模式的多樣化給財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算增加了更大的難度。自2019年起，未進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)改的地勘單位實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核算要與部門核算進(jìn)行對(duì)接。但是這樣的制度只能作為過渡期財(cái)務(wù)管理制度，地勘單位財(cái)務(wù)管理還是需要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行才更為合理。首先要建立健全地勘行業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，只有完善的體系才能讓財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依，有章可循;其次優(yōu)化原有的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部績效考核體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性;再有要建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)如資產(chǎn)出租出借、損益分析、稅費(fèi)繳納等環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高工作效率

有了較為完善的財(cái)務(wù)管理制度還要有強(qiáng)有力的執(zhí)行，新勘查理念指導(dǎo)下的地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作較之前更加具體化、明確化，更需要各部門之間高效的溝通協(xié)調(diào)，作為一個(gè)整體共同完成任務(wù)。財(cái)務(wù)人員明確自身崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，杜絕各類財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。在部門業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)作時(shí)，提前將需要注意的財(cái)務(wù)問題和細(xì)節(jié)溝通好，避免重復(fù)性工作，提高工作效率。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍

地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平是衡量一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率直接關(guān)系到項(xiàng)目能否通過驗(yàn)收。財(cái)務(wù)人員作為地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的執(zhí)行者組織者，其素質(zhì)水平關(guān)乎財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。各單位需結(jié)合作業(yè)區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)選合適財(cái)務(wù)管理方法，滿足地勘項(xiàng)目作業(yè)需要。如組織財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)管理先進(jìn)的單位交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和方法，借鑒其成熟的財(cái)務(wù)管理制度;培訓(xùn)工程地勘項(xiàng)目相關(guān)人員都應(yīng)參與，建立良好的合作關(guān)系，做到專業(yè)互補(bǔ);提高培訓(xùn)考核門檻，讓培訓(xùn)確實(shí)落到實(shí)處，確保培訓(xùn)質(zhì)量等。

三、結(jié)語

地勘單位改革已如火如荼的展開，綠色勘查的理念也必將深入地勘作業(yè)的方方面面，財(cái)務(wù)管理也要與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。地勘單位財(cái)務(wù)人員只有牢牢把握地勘行業(yè)發(fā)展自然規(guī)律，加強(qiáng)自身素質(zhì)提升，自我革新，才能不被改革潮流淘汰，讓財(cái)務(wù)管理更好的為地勘作業(yè)保駕護(hù)航。

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（作者單位：呼和浩特科林熱電有限責(zé)任公司）