黑龍江省國有企業(yè)經營考核評價體系構建

周婉月

摘要：黑龍江省國有企業(yè)眾多，黑龍江省的經濟發(fā)展不能舍棄數量眾多的國有企業(yè)，國有企業(yè)在過去曾為黑龍江省的經濟做出了巨大貢獻，在黑龍江省經濟發(fā)展速度較緩的時候，國有企業(yè)的經濟發(fā)展仍對黑龍江省的經濟具有重大影響，而且，國家作為企業(yè)的出資者對于國有企業(yè)的監(jiān)督考核是保證國家作為出資者利益的權利，因而對于黑龍江省國有企業(yè)的經濟發(fā)展的考核尤為重要。過去的考核評價體系僅僅以財務指標作為考核目標，這種考核方式存在很多缺陷，而使用平衡計分卡作為評價指標體系的基礎，既考慮了財務指標的重要性，同時也從顧客、業(yè)務流程、學習與成長三個方面考慮，綜合企業(yè)全方面考核企業(yè)經營效果。因而，基于平衡計分卡建立的國有企業(yè)經營考核評價體系更為適用。

關鍵詞：國有企業(yè);平衡計分卡;經營績效考核

隨著市場經濟的發(fā)展，我國經濟發(fā)展迅速，然而黑龍江省的經濟的發(fā)展速度始終處于倒數幾位的排名，黑龍江省作為擁有眾多國有企業(yè)的大省，要想經濟發(fā)展速度得到提升，提高國有企業(yè)的經營成效對于黑龍江省經濟的發(fā)展具有重大作用。在黑龍江省提升經濟發(fā)展速度的路上，國有企業(yè)也要迅速發(fā)展，跟住時代的腳步，成為促進黑龍江省經濟發(fā)展的一大助力。

一、黑龍江省經濟發(fā)展現狀

2016年3月7日，習總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時發(fā)表重要講話，提到了黑龍江省“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子?！备鶕暱倳浀闹笇?，黑龍江省改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，2018年，全省141戶“老字號”規(guī)上工業(yè)企業(yè)、1807戶“原字號”規(guī)上工業(yè)企業(yè)、508戶戰(zhàn)略性新興產業(yè)單位，利潤分別增長6%、35.7%、9.4%。2019年7月31日，國家發(fā)改委組織召開東北地區(qū)國有企業(yè)混合所有制有關問題了座談會，深入貫徹落實總書記關于國有企業(yè)混改的重要思想，要抓好政策措施配套，著力解決企業(yè)混改產生的遺留問題。

二、國有企業(yè)經營考核指標體系的構建基礎

國有企業(yè)一直是黑龍江省經濟發(fā)展的重要關注點，國有企業(yè)的經營考核指標也有了一定的成果。王攀（2019年）以平衡記分卡為基礎，分析了國有服務型企業(yè)的特點，談論了原有績效考核與現實之間的脫節(jié)狀況，并構建了國有服務型企業(yè)KPI指標的構建。楊陽、魏寧、邢怡芳（2011年）闡述了國資委對于國有企業(yè)業(yè)績考核的重視，并從平衡計分卡角度詮釋了企業(yè)業(yè)績考核的必要性。劉洪芹（2016年）說明了戰(zhàn)略地圖在油田企業(yè)中的應用方法。

國有企業(yè)的經營績效不能僅僅用企業(yè)的利潤一項成果來評價，而平衡計分卡則是一種全面考慮的評價方式，相比于傳統的業(yè)績評價方式，平衡計分卡與企業(yè)的經營重點等方面更為符合。平衡計分卡（the Balanced Scorecard）共含有四個維度，分別是財務維度、顧客維度、內部業(yè)務流程維度、學習與成長維度。平衡計分卡能夠將企業(yè)戰(zhàn)略進行分解，重建各個層次的目標，實現各個層次的目標管理，將總體經營戰(zhàn)略轉化為一個個單獨的經營目標，加強了各個部門的執(zhí)行力度，使各個部門都有其目標，同時將企業(yè)績效考核與企業(yè)經營戰(zhàn)略對接，以經營戰(zhàn)略為基礎劃分的經營考核指標，更有利于企業(yè)的經營戰(zhàn)略的實現。

（一）財務維度

平衡計分卡將財務指標作為評價的一部分，關注財務績效的提高與最終的財務成果。

（二）顧客維度

顧客是企業(yè)盈利的最終來源，顧客的滿意能夠使企業(yè)獲得利潤，顧客是企業(yè)經營過程中重要的部分。

（三）業(yè)務與內部流程維度

業(yè)務與內部流程是企業(yè)創(chuàng)造價值的來源，只有實現良好的業(yè)務與內部流程，才能使企業(yè)創(chuàng)造更多價值，實現企業(yè)利潤的增長。

（四）學習與成長維度

平衡計分卡的優(yōu)點之一在于將學習與成長列為四個維度之一，這一維度能夠保證企業(yè)與時代同步發(fā)展，避免企業(yè)固步自封，被同行業(yè)競爭者擠出市場，維持企業(yè)自身的成長性。

三、國有企業(yè)經營考核指標的建立

國有企業(yè)應當以企業(yè)發(fā)展的目標與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合到一起，以此為基礎建立經營考核指標，遵循指標建立的原則與特征，根據平衡計分卡的四個層次對國有企業(yè)的經營狀況進行考核。經營考核指標應以國有企業(yè)的發(fā)展目標與戰(zhàn)略目標為基礎，結合國有企業(yè)本身的特征與經營特點，以平衡計分卡的四個維度為框架，建立國有企業(yè)經營考核指標。

（一）財務維度

財務維度的經營考核指標的構建，要考慮企業(yè)經營的循環(huán)以及經營的效率，我們可以將其按照財務分析劃分為四個層次。

償債能力：國有企業(yè)與普通企業(yè)的不同之處有許多，其中之一就是國家作為出資者是其所有者之一，因而其在籌資方面更容易獲得資金。但是，企業(yè)本身要考慮到自身的償債能力，不能無限制借款，使國有企業(yè)背負眾多借款，加劇企業(yè)的財務風險，使企業(yè)面臨嚴峻的還款壓力。這就需要我們重視國有企業(yè)短期償債能力與長期償債的能力。因此，長期償債能力可以選取資產負債率作為評價指標，這一指標從企業(yè)總體層面對企業(yè)的負債進行衡量，而短期償債能力可以選取流動比率作為評價指標，這一指標對企業(yè)總體及短期債務最高的償還能力。

營運能力：國有企業(yè)能否長久經營下去，其營運能力十分重要。因而可以選取企業(yè)總資產周轉次數及其細分周轉比率作為評價指標，以此考察企業(yè)的運用周轉能力，分析企業(yè)周轉速度的關鍵影響因素。

盈利能力：國家作為國有企業(yè)的出資者，資本的回報率是國家作為出資者非常重視的一點，因此在這一方面采用權益凈利率作為主要的分析指標，利用改進的杜邦分析體系，對企業(yè)的盈利能力進行分析，與企業(yè)的營運能力與資本結構同時考核，使考核形成一個整體。

發(fā)展能力：國有企業(yè)的未來發(fā)展前景，主要是看企業(yè)的發(fā)展能力，企業(yè)的能力較強，則企業(yè)未來發(fā)展越有潛力越具有競爭力。因此，將企業(yè)的銷售收入增長率與銷售利潤增長率作為評價企業(yè)發(fā)展能力的指標，這兩個指標，分別從企業(yè)的銷售能力與產品盈利狀況進行考核，能夠體現出企業(yè)未來的發(fā)展能力。