新冠肺炎疫情下公路工程建設(shè)管理面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

文／甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院股份有限公司 殷亞君

蘭州朗青交通科技有限公司 李斌

甘肅省綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)工程研究中心 謝子龍

關(guān)鍵字:新型冠狀病毒，公路工程建設(shè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，管理防控體系

新型冠狀病毒肺炎已對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響，公路工程建設(shè)的開工和復(fù)工為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但是，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式在此次疫情下顯得十分薄弱。因此，構(gòu)建科學有效的管理防控體系具有十分重要的意義。在疫情下，既要切實做好新冠病毒肺炎防控工作，維護正常生產(chǎn)秩序，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，又要保障項目管理到位、保障實施人員生命安全和身體健康，筆者從這些方面深入思考并提出相應(yīng)對策。

1 疫期工區(qū)人員實名制管理風險及應(yīng)對策略

人員是項目建設(shè)最基本的組成單元，人員的管理是項目建設(shè)管理的基礎(chǔ)。由于工程建設(shè)領(lǐng)域人員來源廣、流動性大、場景復(fù)雜以及管理模式粗放，導致項目用工管理不規(guī)范。同時由于新型冠狀病毒的爆發(fā)，給各地工程建設(shè)項目的人員疫情防控管理帶來了更加嚴重的挑戰(zhàn)。面對復(fù)工開工，如何在結(jié)合人員實名制的基礎(chǔ)上加強對于返崗返工人員的疫情監(jiān)測就變得至關(guān)重要。

因此，要結(jié)合人員實名制進一步完成對現(xiàn)場人員的摸排以及日常健康狀況的監(jiān)測，制定疫情防控管理辦法和方案，以信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，在工地現(xiàn)場打贏這場疫情攻堅戰(zhàn)，保障項目順利實施。

以信息化技術(shù)為手段和多元化物聯(lián)設(shè)備為載體應(yīng)用，現(xiàn)場采集各類人員入場信息，動態(tài)監(jiān)管工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場勞務(wù)用工情況，構(gòu)建統(tǒng)一的人員信息數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。在實現(xiàn)對人員的合同備案、日?？记?、履約記錄、工資支付、安全教育等方面重點監(jiān)控的同時，增加對參建項目全員進出場管理、上下班打卡考勤、安全自學習、防疫自學習、每日健康上報、出勤天數(shù)查詢、工資發(fā)放、人員隨機檢查、健康狀況統(tǒng)計等應(yīng)用。

抓源頭、抓工程，做好人員基本信息（身份信息、行蹤、健康狀態(tài)等信息）的填報工作；做好工區(qū)“硬封閉”“軟封閉”；做好對疫情特殊時期的人員健康數(shù)據(jù)的日常采集和監(jiān)測預(yù)警，提高各項目返工建設(shè)人員的身體健康狀況和信息管理水平，杜絕返崗返工人員將病毒帶入施工現(xiàn)場引起較大規(guī)模傳播，同時做好考勤、工資信息的確認工作，避免造成財務(wù)糾紛，進而保障建筑勞務(wù)人員的合法權(quán)益。通過一些列措施，構(gòu)建有利于形成產(chǎn)業(yè)化的建筑隊伍的長效機制和精細化的項目管理新模式。

2 工區(qū)機械設(shè)備（車輛）管理問題及應(yīng)對策略

機械設(shè)備管理雖然不直接受到新冠肺炎疫情的影響，但機械設(shè)備（車輛）的使用者要嚴格按照疫情防控標準規(guī)范進行操作和使用。

按照交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神統(tǒng)籌做好疫情防控加快公路水運工程復(fù)工開工建設(shè)加大交通投資力度的通知》的要求，加強工區(qū)疫情防控管理，因此，在設(shè)立健全工區(qū)機械（車輛）封閉管理中將加強建設(shè)項目的疫情日常防控管理。實現(xiàn)人車綁定，人機綁定，要求內(nèi)外部機械（車輛）進出場管理（包括裝載機、挖掘機等無號牌非道路移動機械）、工區(qū)機械（車輛）運行監(jiān)管及工區(qū)機械（車輛）運行統(tǒng)計等；將機械（車輛）、隨車人員運載物料等信息相關(guān)聯(lián)，通過動態(tài)機械（車輛）白名單的手段，實現(xiàn)三場兩區(qū)間人、車、物行蹤軌跡的留痕，為封閉化管理提供依據(jù)。

3 視頻監(jiān)控匯聚管理問題及應(yīng)對策略

在傳統(tǒng)公路建設(shè)管理中，管理者對所建設(shè)項目的監(jiān)控管理僅為片面的或者不完整的，目前，為加強疫情防疫管理，項目的復(fù)工開工要求管理者從頂層開始逐步逐級對所有建設(shè)項目從經(jīng)理部、工區(qū)、廠區(qū)以及卡口開始通過視頻手段，實現(xiàn)遠程管理實時掌握施工現(xiàn)場情況，在應(yīng)對突發(fā)狀況時能及時做出精準判斷。

因此，匯聚在建項目監(jiān)控視頻，對接人員、機械（車輛）進出場現(xiàn)場采集視頻數(shù)據(jù)，進行分析展示。通過視頻分析監(jiān)控，實現(xiàn)一個平臺，多級分層應(yīng)用，掌握所有中心實驗室、工地實驗室、隧道洞口、掌子面、梁場、料場、鋼筋加工廠、拌合站、（特）大橋監(jiān)控視頻接入平臺，逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場運行智慧監(jiān)測，關(guān)注人員安全、監(jiān)測車輛運行、預(yù)警環(huán)境變化等功能應(yīng)用。

4 新冠肺炎疫情下的封閉工區(qū)管理原則

目前，新冠肺炎疫情的防疫防控尚未取得全面勝利，項目建設(shè)工區(qū)具有人流量大、人流量雜亂、工作環(huán)境相對復(fù)雜的特點，防疫防控不能松懈。

第一，要嚴格按照防疫防控措施和工作流程。在疫情結(jié)束前復(fù)工開工的項目，必須成立由主要負責人牽頭的疫情防控領(lǐng)導小組，組成專班負責。要實行“一項目一策”和“一標段一方案”部署。

第二，疫情防控要堅持屬地管理、法人負責和“誰用工、誰管理、誰輔助”的原則，項目參建單位對本企業(yè)疫情防負主體責任，要認真履行職責，落實各項防控、消毒措施，確保工地一線疫情防控處于受控狀態(tài)。對項目要及時調(diào)配必要的藥物、防疫監(jiān)測和防護物資，及時調(diào)配滿足防疫防控需要的物資。

第三，要提前掌握反崗人員信息，建立“一人一檔”，了解其返崗時間和交通方式，合理安排返崗。切實掌握承建建設(shè)人員流動情況，實施重點跟蹤、重點管理。

5 疫情下的建設(shè)管理宣教

在新冠肺炎疫情下，如果科學宣教不足將引發(fā)恐慌并將阻礙疫情的有效防控和項目建設(shè)進度?？茖W防控疫情，需要充分發(fā)揮科普作用，使其成為一線建設(shè)人員的定心丸。

因此，及時開展新冠肺炎等傳染病防控知識和技能的宣傳和教育培訓，加強項目人員的監(jiān)控監(jiān)測，設(shè)立發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀告知電話并保持暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時隔離和報告。利用建設(shè)項目QQ群、微信群、微信公眾號、宣傳欄等多種信息傳播途徑，及時發(fā)布疫情防控的各類重要信息。準確解讀有關(guān)政策措施，科學宣傳疫情防護常識，真正把疫情防控相關(guān)知識和要求傳達到位，切實提高每個參建人員的防范意識和防范能力。