適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，完善科技創(chuàng)新應(yīng)用體系
——《世界科技研究與發(fā)展》2020年卷首語

張志強

（中國科學院成都文獻情報中心）

2019年12月底暴發(fā)的新型冠狀病毒感染肺炎（COVID-19）疫情，在初期得到有效遏制并取得重大階段性勝利的情況下，卻以人們根本意想不到的方式迅速傳播，在不到3個月的時間迅速蔓延到世界各國，對全球公共衛(wèi)生體系和經(jīng)濟體系造成巨大破壞性沖擊和嚴峻考驗，并將可能深刻改變?nèi)蛑卫眢w系與治理能力，乃至重塑國際秩序與世界格局。

習近平總書記2020年3月2日在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強調(diào)，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項重大而緊迫任務(wù)，綜合多學科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同推進，在堅持科學性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大的科技支撐。”

在全國全力應(yīng)對新冠肺炎疫情這場重大公共衛(wèi)生危機和大考之后，我國更需要深入觀察和把握未來創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，補齊國家發(fā)展的明顯短板和不足，全面謀劃經(jīng)濟社會科技等的全方位發(fā)展，使國家在未來的發(fā)展中行穩(wěn)致遠、更加強大。經(jīng)此一疫，全社會都更加認識到科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。沒有強大的科學技術(shù)創(chuàng)新體系，就難以應(yīng)對可能面臨的各種重大危機。應(yīng)對新冠肺炎疫情這場重大危機和大考，讓我們清晰地看到了一些科技領(lǐng)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求將極其旺盛。比如，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、人口健康與生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等?？萍冀缧枰诳萍佳芯繎?zhàn)略設(shè)計、研究選題選擇上改變一味跟蹤模仿西方國家的研究方向的模式，要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及其科技需求，建設(shè)科技創(chuàng)新體系，真正造福國家和人民，促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

要大力重視和促進中醫(yī)藥科技領(lǐng)域的傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥在此次重大傳染病疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重大作用，展現(xiàn)出強大生命力。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局在3月23日的新聞發(fā)布會上介紹：全國中醫(yī)藥系統(tǒng)4900余名中醫(yī)藥人員馳援湖北，約占援鄂醫(yī)護人員總數(shù)的13%。這次中醫(yī)藥抗疫援助隊伍規(guī)模之大、力量之強，是前所未有的?！芭R床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率達到了90%以上。中醫(yī)藥能夠有效緩解癥狀，能夠減少輕型、普通型向重型發(fā)展，能夠提高治愈率，降低病亡率，能夠促進恢復期人群肌體康復”。中醫(yī)藥在抗擊疫情中的良好表現(xiàn)，展現(xiàn)了中醫(yī)藥發(fā)展的重大潛力和戰(zhàn)略機遇。中醫(yī)藥傳承5000多年，理念非常先進，在其各種優(yōu)勢中價格低廉更是其一大特點，是老百姓可以用得起的醫(yī)藥。但多年來在價格昂貴利潤豐厚的西醫(yī)藥大舉進攻下，基本上不太賺錢的中醫(yī)藥日益被邊緣化。另外，中醫(yī)藥還被有意無意地人為限制在“傳統(tǒng)”的范疇內(nèi)。那現(xiàn)代科學技術(shù)的工具為什么不能為中醫(yī)藥所用？中醫(yī)藥在自己的故鄉(xiāng)不受待見（反中醫(yī)藥的力量非常強大），值得深思。

要大力投入建設(shè)“健康中國”關(guān)鍵行業(yè)。建設(shè)“健康中國”是黨的十八屆五中全會做出的戰(zhàn)略決定，國家于2016年10月印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出“堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，把健康融入所有政策，全方位全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平”等。這次應(yīng)對新中國建國后史無前例的全國范圍的嚴峻新冠肺炎疫情，讓全社會都認識到了建設(shè)“健康中國”的極端戰(zhàn)略重要性。沒有“健康中國”，何談健康的經(jīng)濟社會發(fā)展？“健康家庭”“健康個人”都是一樣的道理。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，發(fā)達國家在健康領(lǐng)域的費用支出占GDP的比重在20%左右，而我國在健康領(lǐng)域的費用支出占GDP的比重只有5%。全球研發(fā)投入的25%以上投入到生命健康科學領(lǐng)域（美國在50%左右），而我國生命科學領(lǐng)域的投入占研發(fā)投入不到30%（為世界平均水平）。加大人口健康與生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技投入是建設(shè)健康中國的根本選擇。我國在新藥研發(fā)、高端醫(yī)療設(shè)備研制等生命健康科技領(lǐng)域存在嚴重短板，需要大力投入加快補齊短板。

“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)巨大前景。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情的復雜社會實踐中，5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的有力支撐作用和技術(shù)優(yōu)勢得到了充分顯現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療的顯著優(yōu)勢初步得以顯現(xiàn)。在5G通信、云計算以及多媒體等新技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)療技術(shù)，在線問診、遠程會診和醫(yī)療、醫(yī)療O2O模式等，有效緩解醫(yī)療資源緊張，避免人群聚集，提高救治工作效率，有效防止接觸傳染和交叉感染。未來大力發(fā)展新型互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)體系必然前景廣闊。這些日益不斷迭代發(fā)展的新型數(shù)字技術(shù)及其集成應(yīng)用系統(tǒng)，在眾多應(yīng)用場景不僅體現(xiàn)出重要價值，還成就新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，支撐數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)進一步大發(fā)展，深刻改變社會的運轉(zhuǎn)模式和人們的行為方式。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將激發(fā)大量創(chuàng)新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)生活的運行方式和管理方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、替代化（替代人工，無人員接觸）方向全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠不斷優(yōu)化和提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重塑社會形態(tài)。發(fā)展和應(yīng)用這些前沿的數(shù)字技術(shù)，必然要發(fā)展相應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。這無疑也是未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

制造業(yè)智能化發(fā)展迎接制造業(yè)智能化革命。應(yīng)對突如其來的嚴峻新型冠狀病毒肺炎疫情，使我國及全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈受到巨大沖擊，即使作為全球第一的制造業(yè)產(chǎn)能大國的中國，一時間許多制造產(chǎn)能完全不能滿足突然冒出來的巨大需求缺口。疫情使得許多企業(yè)特別是加工制造企業(yè)由于人員無法及時復工，導致企業(yè)遭受重大損失。這說明制造業(yè)的彈性嚴重不足，很大程度上還是人工依賴型、傳統(tǒng)制造比重太大。有了這次疫情的深刻教訓，必須設(shè)想未來的無人工廠（自動化和智能化工廠）、無人車間（自動化和智能化車間）、智能物流、無人機無人車配送、無人零售、無人餐飲、無人機巡檢（治安、維護）等生產(chǎn)制造與商業(yè)服務(wù)等各種情景以及管理和運行等各種場景等，促進制造業(yè)全面數(shù)字化自動化智能化的新產(chǎn)業(yè)革命，加快建設(shè)智能制造強國。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將成為世界百年大變局的關(guān)鍵變量。當今世界已經(jīng)進入以創(chuàng)新為主題和主導的發(fā)展新時代，科技的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)競爭將成為常態(tài)。一方面，全球經(jīng)濟增長和社會發(fā)展進步對技術(shù)創(chuàng)新依賴度大幅提高，新科技革命將為人類解決共同的發(fā)展難題、為應(yīng)對諸多全球性挑戰(zhàn)提供解決方案，將對經(jīng)濟、社會和全人類產(chǎn)生前所未有的影響，整個人類社會的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)和價值鏈將發(fā)生深度調(diào)整。另一方面，科技強國間爭奪關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)控制權(quán)的科技“明戰(zhàn)”或“暗戰(zhàn)”愈加頻繁甚至激烈，而“科技戰(zhàn)”將顛覆國際上有關(guān)科技發(fā)展與科技合作的現(xiàn)有規(guī)則和認識，將對全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等產(chǎn)生深刻不利影響。世界各國政府和國際組織為應(yīng)對未來15～30年乃至未來30～50年發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，均高度關(guān)注并致力于研究科技發(fā)展戰(zhàn)略方向和發(fā)展機遇，謀劃科技發(fā)展道路，布局科技創(chuàng)新方向，搶占科技前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)制高點。

從科技領(lǐng)域來看，近10年來全球科技發(fā)展呈加速度和疊加式發(fā)展態(tài)勢。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，呈現(xiàn)出信息與計算科學、生命科學、物質(zhì)科學、材料科學、空間科學等領(lǐng)域，以及數(shù)字與信息技術(shù)（傳感技術(shù)、通信技術(shù)、計算技術(shù)等）、生物技術(shù)、能源技術(shù)、材料制造技術(shù)、深空深海探測技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速發(fā)展的態(tài)勢，孕育著潛在的重大突破性發(fā)展。以信息領(lǐng)域為例，科技創(chuàng)新的進化周期明顯縮短，即基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新（信息載體技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+智能手機催生移動互聯(lián)網(wǎng)等）—技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新—商業(yè)模式創(chuàng)新—新一輪基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新的周期性進化循環(huán)。數(shù)字信息技術(shù)的迭代發(fā)展為經(jīng)濟社會提供由數(shù)字信息技術(shù)支撐的重大基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用創(chuàng)新開辟新的廣闊市場，商業(yè)模式創(chuàng)新重新配置全球資源和分配利益蛋糕。信息科技創(chuàng)新的周期性快速進化，有力推動主要科技領(lǐng)域的研發(fā)突破全面迸發(fā)和集群涌現(xiàn)，使科技創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力突破口。同時，多個領(lǐng)域的突破性技術(shù)發(fā)展的高度集成和組合式創(chuàng)新，可能在人工智能、類人機器人等一些領(lǐng)域孕育重大的顛覆性技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，成為產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，將顯著推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向價值高端化、過程智能化、影響綠色化、應(yīng)用服務(wù)化方向加速發(fā)展，深刻變革人類經(jīng)濟和社會發(fā)展模式和組織形態(tài)，促進人類社會走向智能智慧社會和知識文明社會。

從主要國家來看，近10年來世界主要國家間的科技創(chuàng)新競爭快速進入“戰(zhàn)國”時代。各主要大國都把科技作為本輪戰(zhàn)略博弈的核心，以物理空間和虛擬空間為競技場，競相制定和實施科技創(chuàng)新的新戰(zhàn)略與新規(guī)劃，加緊布局和不斷更新前沿關(guān)鍵控制性科技領(lǐng)域研發(fā)部署，全力搶占前沿核心科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點和關(guān)鍵技術(shù)控制權(quán)，特別是美國從2018年開始不惜一切代價發(fā)起“科技戰(zhàn)”，赤裸裸地打壓中國等國家的科技發(fā)展，以期全面贏得國家競爭優(yōu)勢和永遠占據(jù)科技霸權(quán)地位。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的新背景下，世界主要科技國家特別是科技強國、主要創(chuàng)新型國家之間的科技競賽，無疑將為各自國家的綜合國力競爭賦能，全面重塑全球發(fā)展版圖和國家及區(qū)域間競爭格局，直接決定世界地緣競爭態(tài)勢。

未來30年將是我國全面推進科技強國建設(shè)的科技攻堅期。我國未來建設(shè)世界科技強國，面臨著難得的科技歷史機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。在國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家乃至世界科技強國的新時代和新形勢下，我國的科技發(fā)展在未來15～30年面臨的重大任務(wù)是，需要全面深化科技體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新體系內(nèi)生活力，不斷完善建設(shè)國家創(chuàng)新體系以有效提升創(chuàng)新體系整體效能，大力強化國家戰(zhàn)略性科技力量以發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用和國家主要科技領(lǐng)域的中流砥柱作用，著力建設(shè)若干具有全球影響力的綜合性科學中心和科技創(chuàng)新中心以支撐現(xiàn)代化科技強國建設(shè)，大力重視和長期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)前沿研究以在科學發(fā)展上做出一系列原創(chuàng)性重大科學發(fā)現(xiàn)，從而在世界科技舞臺上做出中國人應(yīng)有的重大科技文明貢獻。中國自近代科學革命和工業(yè)革命以來第一次成為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要參與者和推動者，無疑將不能缺席，而且必須主動迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮推動科技發(fā)展的主要作用。

科技興則民族興、科技強則國家強。70年來，新中國科技事業(yè)走過不平凡的發(fā)展之路，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，一代又一代科技工作者不懈努力奮斗，中國科技實力伴隨著經(jīng)濟發(fā)展同步壯大，實現(xiàn)了從對西方科技發(fā)展難以望其項背到跟跑、并跑乃至部分領(lǐng)域方向領(lǐng)跑的歷史性跨越。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得了鐵基超導、外爾費米子、中微子震蕩、量子反?；魻栃?yīng)、體細胞克隆猴、多光子糾纏、拓撲半金屬等一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)成果；在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，超級計算、衛(wèi)星導航、航空航天、深海探測、嫦娥四號探測器實現(xiàn)月球背面登陸、量子通信等已進入國際先進行列；發(fā)射悟空、墨子、慧眼、鵲橋、碳衛(wèi)星等重要科學實驗衛(wèi)星；建成500米球面射電望遠鏡（FAST）、中國散裂中子源、上海光源、全超導托卡馬克核聚變裝置等一批大科學基礎(chǔ)設(shè)施，為我國深入開展基礎(chǔ)研究提供了長期穩(wěn)定的平臺。

但也需要清醒地認識到，我國科技在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在明顯發(fā)展不足、差距短板和被卡脖子的問題。我國基礎(chǔ)前沿科學研究整體水平明顯落后，對人類知識體系發(fā)展產(chǎn)生重大貢獻的重大原創(chuàng)性科學發(fā)現(xiàn)仍很少；產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展緩慢、嚴重受制于人，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重“空心化”，導致產(chǎn)業(yè)體系在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈上整體處于中低端層次。例如高端芯片、先進軟件、核心元器件、航空發(fā)動機、高鐵軸承、先進材料、高端儀器設(shè)備（如高端醫(yī)療設(shè)備）等全部依賴進口。此外，科技治理體制機制、科技杰出人才培養(yǎng)與人才創(chuàng)新活力、科技創(chuàng)新生態(tài)等諸多方面都與科技創(chuàng)新發(fā)展的強烈要求不相適應(yīng)。

隨著2006—2020年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃進入收官階段，全面制定2021—2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，將是2020年我國科技發(fā)展中的大事，將對我國躋身創(chuàng)新型國家前列和建成科技強國產(chǎn)生深遠影響。深入總結(jié)和評估國家歷次中長期科技規(guī)劃的成功經(jīng)驗和有益教訓，組織深入開展世界科技發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略研究，以全球視野、全局思維系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標與發(fā)展路徑，完善建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢及其科技需求的科技創(chuàng)新體系，是有效加強促進科技創(chuàng)新應(yīng)用、保障引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、真正造福國家和人民、深入推動國家科技發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略之舉。

在這樣的時代背景下，中國科學院成都文獻情報中心作為中國科學院文獻情報系統(tǒng)的主要組成部分、中國科學院國家高端科技智庫的有機組成部分，從“十三五”時期以來，全方位開展科技戰(zhàn)略研究與決策咨詢服務(wù)、科研創(chuàng)新學科領(lǐng)域方向知識服務(wù)、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政策研究與咨詢服務(wù)，重點圍繞信息與網(wǎng)絡(luò)科技及相關(guān)領(lǐng)域、生物科技及相關(guān)領(lǐng)域等重大前沿科技領(lǐng)域，以及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略政策及分析評議、科技與創(chuàng)新政策研究與評價等重要政策研究領(lǐng)域，開展科技戰(zhàn)略研究與決策咨詢服務(wù)，全力推進建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出、影響力顯著的專業(yè)型科技智庫，取得了顯著的發(fā)展成效和社會影響力。

由中國科學院主管、中國科學院成都文獻情報中心主辦的《世界科技研究與發(fā)展》作為科技創(chuàng)新成果交流傳播的載體之一，將在記錄和傳播科技成果、引導學術(shù)建設(shè)、開展學術(shù)評價等方面發(fā)揮重要作用?！妒澜缈萍佳芯颗c發(fā)展》從2017年起全面改版、全新起航，以具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、國際性、政策性、指導性的國家權(quán)威科技智庫型期刊為發(fā)展目標，全面報道國際科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃、科技計劃、科技態(tài)勢、科技前沿、科技趨勢、科技政策、科技管理、科技評價等方面的最新科學研究進展，主要刊登科技發(fā)展評述與展望、科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技發(fā)展態(tài)勢與趨勢、科技發(fā)展預測與預見、科技政策與管理、科技評價與評估、科技決策與咨詢等方面的研究類、綜述評述類、戰(zhàn)略決策咨詢建議類文章，以服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強國的科技決策、科技戰(zhàn)略規(guī)劃和科技管理。2020年，本刊將在新一屆期刊編委會的指導與幫助下，全面聚焦世界科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，全力支撐創(chuàng)新型國家乃至科技強國建設(shè)，加強多媒體融合傳播，努力提升為讀者和作者服務(wù)的力度和質(zhì)量，傾力建設(shè)權(quán)威的科技智庫型學術(shù)期刊。熱忱歡迎廣大讀者、作者和業(yè)界專家給予厚愛、幫助與指導。

謹祝廣大讀者、作者和業(yè)界專家新的一年身體健康，工作順利！

2020年春