漏油千噸，“毛里求救”誰能應(yīng)

文／本刊記者 盧凱瑞

毛里求斯的滅頂之災(zāi)警示各國，海上安全監(jiān)管時(shí)刻不能放松。

近日，日本貨船“若潮”號(hào)（WAKASHIO）在毛里求斯東南海域觸礁后泄漏千噸以上燃油，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)睾Ｑ?。更糟糕的是，泄漏點(diǎn)附近是原始藍(lán)灣海岸公園，是毛里求斯知名的海洋生物和珊瑚保護(hù)區(qū)之一。毛里求斯因此面臨本國史上最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。

截至8 月10 日，泄露的燃油已蔓延了40 多公里，污染了大片海岸。毛里求斯總理表示，“若潮”號(hào)里還存留了1959噸燃油，船體裂縫較多，遲早會(huì)斷成兩截，需爭分奪秒在其斷裂前抽出剩余燃油，否則后果不堪設(shè)想。

這次燃油泄漏問題，影響有多大？肇事者需要付出何等代價(jià)？給我們又有哪些警示？為此，本刊記者特邀業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行分析探討。

滅頂之災(zāi)

中國石油石化：各位專家好！近日，日本貨船“若潮”號(hào)在毛里求斯東南海域觸礁后泄漏千噸以上燃油，我們?cè)鯓涌创舜问鹿剩?/p>

蘇佳純：毛里求斯礦產(chǎn)資源匱乏，石油、天然氣等完全依賴進(jìn)口，水力資源有限，近海海域漁業(yè)資源稀少，但也有230 萬平方公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚。毛里求斯是非洲少有的富國之一，擁有相對(duì)富裕的生活和較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，被稱為“非洲瑞士”。

全球疫情蔓延，本就對(duì)毛里求斯的旅游業(yè)產(chǎn)生影響，這次漏油事故再一次重創(chuàng)了其旅游業(yè)和漁業(yè)，對(duì)其國家的經(jīng)濟(jì)必然造成較為嚴(yán)重的影響。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，漏油給生態(tài)環(huán)境帶來的影響在幾年甚至十幾年里都難以徹底消除。

劉鐵民：毛里求斯此次發(fā)生的燃油泄漏事故，可以說是一次災(zāi)難性的、不可恢復(fù)的環(huán)境事故。毛里求斯這個(gè)國家比較特殊，基本是原生態(tài)的，不存在工業(yè)，居民主要食物來源為海產(chǎn)品。這一次泄漏事故，一方面會(huì)導(dǎo)致毛里求斯生態(tài)環(huán)境整體被破壞。目前，船上轉(zhuǎn)載的燃油已泄漏了1000 多噸，接下來船體在海浪的沖擊下一旦斷裂，船上剩余近2000 噸燃油如果發(fā)生泄漏，對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的破壞是無法估量的，且這種影響是長期存在的。像墨西哥灣的漏油事件，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境如今還未恢復(fù)。

此次事故破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)也摧毀了其經(jīng)濟(jì)，甚至?xí)葑兂梢淮握挝C(jī)。如黎巴嫩的貝魯特大爆炸，事故不僅造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，還對(duì)政治造成了一定的破壞。目前黎巴嫩總理已辭職，多名高官被調(diào)查。此次毛里求斯燃油泄漏的責(zé)任方雖然是日本貨船，但一旦追究責(zé)任，毛里求斯政府高官、國家決策者或?qū)⒁脖蛔肪控?zé)任。

● 日本打開潘多拉的盒子，毛里求斯絕世天堂還能干凈嗎？

殆誤時(shí)機(jī)

中國石油石化：像這種海上輪船一旦觸礁，我們第一時(shí)間應(yīng)該做什么？燃油一旦泄漏又將如何更好地處理？

劉鐵民：海上輪船觸礁泄漏的處理一般分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是船體觸礁擱淺，此時(shí)輪船多數(shù)并沒有發(fā)生燃油泄漏，是處理的最佳時(shí)機(jī)，要及時(shí)找到即將泄漏或已經(jīng)開始泄漏的地方及時(shí)進(jìn)行堵塞，再利用其余船只將剩余燃油抽走。第二個(gè)階段是燃油大規(guī)模泄漏階段，船體已經(jīng)破裂且不可恢復(fù)，此時(shí)為了減少燃油擴(kuò)散面積，可采用吸油船將表面浮油吸收。第三個(gè)階段是燃油擴(kuò)散至海岸線，如果燃油泄漏發(fā)生在近海，對(duì)于海岸線造成的損害是非常嚴(yán)重的。漂浮的燃油處理相對(duì)簡單，但燃油沖到岸上，將會(huì)粘在礁石上或者侵入泥沙之中，想要清洗干凈異常困難。在墨西哥灣海岸，雖然美國投入大量人力物力，但原油污染處理結(jié)果依然不理想，就是這個(gè)原因。

蘇佳純：海上浮油的處理，通?？梢圆捎萌N方法：其一，可以使用漂浮圍欄，把浮油圍住。其二，采用物理化學(xué)法。比如可以使用“汲油船”讓油水分離，再把水排到海里；還可以加上“凝油劑”，讓水中的石油從液體狀態(tài)變成半固體或固體狀態(tài)，以便撈?。贿€可以使用“分散劑”，打破石油完整的油膜，讓它們?cè)诤Ｋ蟹稚⒊梢粋€(gè)個(gè)小油滴。其三，采用“吃油菌”。這種方法主要利用細(xì)菌降解石油，通常用在修復(fù)海上小規(guī)模溢油、陸地石油污染等方面的治理。

中國石油石化：此次毛里求斯燃油泄漏處理，您認(rèn)為表現(xiàn)如何？

金鐳：從目前采取的措施來看，毛利求斯政府應(yīng)對(duì)不力?！叭舫薄碧?hào)7 月25日即觸礁，船員隨即全部安全撤離。根據(jù)當(dāng)前的報(bào)道，在擱淺的兩周中，船只所屬公司和毛里求斯政府未采取有效舉措來提前防止燃油泄漏，非常欠缺海上漏油的防治意識(shí)、制度建設(shè)和措施保障。在漏油處理過程中，也可看出毛里求斯政府在專業(yè)能力、物資保障和人員配備方面都非常不充分，該國政府和人民已經(jīng)盡自己最大的能力進(jìn)行了應(yīng)對(duì)，但效果仍然有限。當(dāng)然，對(duì)于毛里求斯這種小國而言，無論是技術(shù)實(shí)力還是綜合實(shí)力都難以勝任此種難度的應(yīng)急救援。毛里求斯政府也表示其漏油處理能力只有10 噸，面對(duì)千噸級(jí)的燃油泄漏事故，可謂心有余而力不足。目前該國已申請(qǐng)了國際援助，但時(shí)間上不可避免的延誤會(huì)造成污染范圍和面積的擴(kuò)大。

劉鐵民：毛里求斯此次事故演變成災(zāi)難性的事故，最為關(guān)鍵的是，在早期漏油事故發(fā)現(xiàn)時(shí)，相關(guān)方反應(yīng)不夠及時(shí)，沒有采取預(yù)警措施，使當(dāng)?shù)丶熬邆涮幚砟芰Φ膰椅茨芗皶r(shí)采取行動(dòng)，致使其錯(cuò)失補(bǔ)救的最佳時(shí)期。再加上漏油地點(diǎn)靠近沖浪圣地，海上風(fēng)高浪急，增加了燃油清理難度；毛里求斯綿長的海岸線為后期清污處理帶來了極大挑戰(zhàn)。因此，這一漏油事故處理不及時(shí)對(duì)毛里求斯而言是災(zāi)難性的。

蘇佳純：海上溢油處理原則是早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早行動(dòng)、早控制。在船已經(jīng)擱淺的情況下應(yīng)該盡早采取措施防止燃油泄漏，在毛利求斯政府缺乏處理相關(guān)問題的能力的情況下，媒體應(yīng)該盡快報(bào)道以及時(shí)獲得國際社會(huì)的關(guān)注和援助。遺憾的是，媒體報(bào)道也是延遲的，延遲的報(bào)道同樣不利于海上漏油的處理。

●海上漏油事故是世界性難題，各企業(yè)要建立強(qiáng)大的海上應(yīng)急救援隊(duì)伍。

慘痛教訓(xùn)

中國石油石化：此次事故肇事方日本公司將承擔(dān)怎樣的后果？

蘇佳純：參考BP 漏油處理情況，賠償事宜應(yīng)該由政府和油輪所屬公司進(jìn)行協(xié)商和談判進(jìn)行確定，油輪所屬公司應(yīng)該負(fù)全責(zé)?！叭舫薄碧?hào)由日本長鋪汽船所有，目前該船租借給日本航運(yùn)巨頭商船三井營運(yùn)。毛里求斯警方已經(jīng)就該起事件展開調(diào)查，包括調(diào)查船上人員是否存在玩忽職守。

金鐳：從國際慣例來說，肇事方需要承擔(dān)所有的責(zé)任，包括修復(fù)被破壞環(huán)境的費(fèi)用、當(dāng)?shù)刎?cái)產(chǎn)損失、相關(guān)罰金等。各國法律法規(guī)政策或有不同，依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策所支付的賠償也有不同。如BP墨西哥灣漏油、康菲渤海灣漏油，二者的賠償標(biāo)準(zhǔn)就有不同，若康菲渤海灣泄漏發(fā)生在美國，那么康菲的賠償金額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知的賠償金額。

劉鐵民：這一事件對(duì)日本的影響目前還未顯現(xiàn)出來，雖然日本外務(wù)省表示，日本政府10 日已派出一支災(zāi)難應(yīng)急專家組前往毛里求斯，盡力幫助其恢復(fù)環(huán)境，避免繼續(xù)污染海洋。但日本對(duì)于此次漏油事故的處理明顯不力，其積極性還不如法國。隨著事態(tài)的發(fā)展，全世界譴責(zé)的目光都會(huì)投向日本。日本也將承受極大的政治壓力、經(jīng)濟(jì)壓力以及道德輿論壓力。此外，日本肇事公司需賠償此次漏油事故所有的經(jīng)濟(jì)損失，巨額賠償或讓其永久破產(chǎn)垮臺(tái)。如果還是承擔(dān)不了，其余的費(fèi)用或?qū)⒂扇毡菊I單，估計(jì)只有這樣，憤怒的毛里求斯人民才可能放過肇事方。

強(qiáng)化監(jiān)管

中國石油石化：此次燃油泄漏事故的發(fā)生，我們能從中吸取怎樣的教訓(xùn)？

劉鐵民：毛里求斯漏油事件，其泄漏量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上墨西哥灣的漏油事件，但處理起來依然相當(dāng)棘手。最大的難點(diǎn)在于毛里求斯經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、科技不先進(jìn)，應(yīng)急救援能力很差。如果這次漏油事故發(fā)生在一個(gè)工業(yè)化大國附近，那么還能夠處理，但在毛里求斯，沒有國際援助后果不堪設(shè)想。但即便這樣，毛里求斯在第一時(shí)間也要采用應(yīng)急響應(yīng)使船艙內(nèi)剩余燃油不繼續(xù)外泄，減輕環(huán)境壓力。

此外，最大的責(zé)任方日本要進(jìn)行最大能力的亡羊補(bǔ)牢。要像對(duì)待本國燃油泄漏事故一樣對(duì)待毛里求斯的事故，此次日方僅派遣幾名專家，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該將本國處理原油泄漏事故能力最強(qiáng)的一批專家派往毛里求斯處理這次事故；此外日本還要對(duì)于生態(tài)保護(hù)、海岸污染處理及后期恢復(fù)工作、當(dāng)?shù)仉y民的安置等貢獻(xiàn)力量，彌補(bǔ)這次過錯(cuò)。

此次漏油事故的發(fā)生，對(duì)日本乃至全世界都是一次很大的警醒和教訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品的大規(guī)模運(yùn)輸活動(dòng)中，安全問題再怎么重視也不為過，必須不斷提高安全系數(shù)。這艘船觸礁，說明他們?cè)诤叫兄袑?duì)觸礁風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備是不足的。這要求我們必須對(duì)中國船只乃至外國進(jìn)入中國領(lǐng)海的船只可能造成的泄漏問題高度警惕。

中國石油石化：中國油氣正逐步邁向深水，在海洋油氣開發(fā)中，必須警惕潛在的原油泄漏問題，對(duì)此，您有哪些建議？

蘇佳純：其一，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、安全作業(yè)、安全操作，從源頭上預(yù)防可能造成溢油的事故發(fā)生；其二，對(duì)海上原油鉆機(jī)、管線、船只等進(jìn)行定期安全檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，注意因海水腐蝕而造成的材料老化，提早發(fā)現(xiàn)漏油點(diǎn)并采取措施以防微杜漸；其三，在海岸周圍建設(shè)海上溢油應(yīng)急設(shè)施并配備專業(yè)的管理人員，以縮短響應(yīng)時(shí)間，提高處理能力。其四，在國家和地方層面進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范、制度、體系建設(shè)。

劉鐵民：海上漏油事故是世界性難題，包括日本、美國、法國等國家都擁有強(qiáng)大的海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，可以有效處理千噸甚至萬噸級(jí)別的漏油事故。中國在這方面還有所欠缺，雖然足夠應(yīng)對(duì)類似毛里求斯的海上漏油事故，但像此前墨西哥灣的漏油事故，中國還沒有能力妥善處理。所以對(duì)于我國而言，首先，要采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)治理措施，應(yīng)對(duì)包括惡劣環(huán)境、惡劣天氣等風(fēng)險(xiǎn)因素，做出準(zhǔn)確的預(yù)判，避免事故的發(fā)生。其次，要建立強(qiáng)大的海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)海上漏油事故、海難、船體爆炸等事故的處理能力。

金鐳：海上油氣平臺(tái)必須加強(qiáng)安全監(jiān)管，要盡量做好事前的防控，而不是事后的搶救，盡量在事故發(fā)生之前將可能的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而從運(yùn)輸角度來說，海上運(yùn)輸由于天氣、海況條件等不確定因素很多，只能盡量降低風(fēng)險(xiǎn)，因此海上運(yùn)輸更多的是要做好事后的搶救工作。如此類輪船擱淺事件，必須盡早做好應(yīng)急處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。