中美就“撞機(jī)事件”的斡旋與交鋒

唐家璇

2001年4月1日上午，美國(guó)一架EP-3軍用偵察機(jī)飛到我國(guó)海南島東南海域上空活動(dòng)。我空軍兩架殲-8戰(zhàn)斗機(jī)起飛對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)7分，美國(guó)偵察機(jī)違反飛行規(guī)則，突然大角度轉(zhuǎn)向，撞上我方一架軍機(jī)，致使飛機(jī)失控墜海，飛行員王偉失蹤。受損的美機(jī)則在未經(jīng)許可的情況下，降落在海南陵水軍用機(jī)場(chǎng)。我方對(duì)偵察機(jī)上的24名美方人員進(jìn)行了安置。

首輪較量

“撞機(jī)事件”發(fā)生后當(dāng)天，外交部主管美國(guó)和大洋洲事務(wù)部長(zhǎng)助理周文重緊急召見(jiàn)了美國(guó)駐華大使普理赫，提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議，強(qiáng)調(diào)事件的責(zé)任完全在美方，美方必須對(duì)中國(guó)人民做出解釋。

對(duì)于“撞機(jī)事件”，美方調(diào)門(mén)很高，氣焰十分囂張，根本不想承擔(dān)責(zé)任。美國(guó)一向善于操縱輿論，先聲奪人。在“撞機(jī)事件”發(fā)生后六小時(shí)，美軍太平洋總部便在其網(wǎng)站上發(fā)表了一份簡(jiǎn)短聲明，將“撞機(jī)事件”公之于世。聲明要求中國(guó)政府按照國(guó)際慣例，保持飛機(jī)的完整，保證機(jī)組人員的安全，為飛機(jī)和機(jī)組人員立即返回美國(guó)提供便利條件，而對(duì)中方飛機(jī)被撞后墜毀、人員失蹤，則只字未提。

2001年4月2日和3日，布什總統(tǒng)還連續(xù)兩次發(fā)表講話聲稱，這一事件可能破壞兩國(guó)建立卓有成效關(guān)系的期望。

艱苦斗爭(zhēng)

為讓美國(guó)方面認(rèn)清形勢(shì)，承擔(dān)責(zé)任，做出道歉，我方與美方進(jìn)行了艱苦的斗爭(zhēng)。

在北京，從4月5日到10日，周文重部長(zhǎng)助理與普理赫大使進(jìn)行了11輪艱苦談判，最多時(shí)一天談了3次。

但是，美國(guó)輿論不理解中國(guó)依法對(duì)美機(jī)進(jìn)行的調(diào)查取證工作，聲稱中國(guó)實(shí)際上已將美機(jī)組人員扣作“人質(zhì)”。在美國(guó)媒體煽動(dòng)下，一些美國(guó)民眾，特別是美方機(jī)組人員家屬情緒激烈。那段時(shí)間，使、領(lǐng)館連續(xù)接到不少恐嚇電話，一些人還有組織地到使、領(lǐng)館門(mén)前示威。

在這種情況下，我駐美大使楊潔篪接受了美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的采訪。楊大使對(duì)事件做了一個(gè)美國(guó)人容易理解的比喻：一伙人總在你家門(mén)前轉(zhuǎn)悠，家里有人出去查看，結(jié)果自家的車子被毀，人也失蹤了。對(duì)此，家里人總該有權(quán)利做一點(diǎn)兒調(diào)查吧，對(duì)方至少應(yīng)該道個(gè)歉，這“非常重要”。

這次采訪播出后，對(duì)美國(guó)的輿論產(chǎn)生了積極影響。贊同美國(guó)政府向中國(guó)道歉者的比例大幅度增加，由最初的不足20%猛增到后來(lái)的50%以上。

六易其稿

在我方的壓力下，美方開(kāi)始讓步了，但步子邁得很不情愿。

2001年4月5日晚，美國(guó)駐華大使普理赫給外交部送來(lái)了一份以普理赫名義寫(xiě)的信，算是美國(guó)政府給中方的道歉信。

我方要求美方必須滿足三項(xiàng)要求：一是美方必須以適當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)措辭，對(duì)事件本身、中方飛行員和飛機(jī)損失及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空并降落中國(guó)機(jī)場(chǎng)，進(jìn)行道歉;二是在飛機(jī)降落問(wèn)題上，美國(guó)人必須承認(rèn)“未經(jīng)允許進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空”;三是美方應(yīng)對(duì)中方妥善安置機(jī)組人員表示感謝。

但是，在信件第一稿中，美方僅輕描淡寫(xiě)地對(duì)中國(guó)飛行員的失蹤表示“關(guān)切”，對(duì)于其他兩項(xiàng)內(nèi)容也未能滿足我方的要求。我方當(dāng)即批駁美方毫無(wú)誠(chéng)意，指出這根本不能作為商談基礎(chǔ)，美方必須道歉。

6日上午，美方遞交了第二稿。在這一稿中，美方對(duì)王偉家屬和戰(zhàn)友表達(dá)了遺憾，但同時(shí)又稱美國(guó)政府不能對(duì)此“事故”道歉。對(duì)美方的頑固態(tài)度，我方再次堅(jiān)決頂回。

6日晚，美方遞交了道歉信的第三稿。7日上午，我方再次對(duì)道歉信的內(nèi)容提出意見(jiàn)，要求他們修改。

美國(guó)人無(wú)路可退，不得不再做修改，于當(dāng)天中午，向我方遞交了道歉信的第四稿。在這一稿中，他們接受了美國(guó)應(yīng)向中國(guó)人民道歉的要求，但又稱，中方應(yīng)允許美方在不遲于5月7日前，將美機(jī)運(yùn)離中國(guó)。美國(guó)人居然給我們提出了條件。這是不能接受的。

4月8日晚，美方向我方提交信件第五稿。這一稿在表示歉意時(shí)加重了語(yǔ)氣，相關(guān)表述都改用“very sorry”（深表歉意）的措辭。美方還接受了在信中增加“未經(jīng)許可進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空”的內(nèi)容、對(duì)中方妥善安置美方機(jī)組人員表示感謝，并且去掉了“中方應(yīng)允許美方在不遲于5月7日前將美機(jī)運(yùn)離中國(guó)”的內(nèi)容。

這一稿基本符合了我方的要求。當(dāng)晚，美方又應(yīng)中方要求，在對(duì)信中的一些措辭進(jìn)一步修改后，向我方提交了新的道歉信。這是美方向我方提交的第六稿。

“大卸八塊”

4月12日，中方在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)向美方移交了美EP-3偵察機(jī)上的24名人員，允許他們乘坐美國(guó)政府租用的一架商業(yè)包機(jī)從?？诔鼍郴貒?guó)。但事情并未結(jié)束，下一階段將轉(zhuǎn)入如何處理美方飛機(jī)的問(wèn)題。

5月10日，美方提出派技術(shù)人員赴陵水機(jī)場(chǎng)，將飛機(jī)修復(fù)后，整機(jī)飛離海南。美國(guó)人的要求當(dāng)即遭到我方的斷然拒絕。我方強(qiáng)調(diào)，鑒于美機(jī)的性質(zhì)，返還飛機(jī)問(wèn)題是一個(gè)具有重要象征意義的政治問(wèn)題。飛機(jī)修復(fù)后像什么事都沒(méi)發(fā)生一樣，整機(jī)飛離中國(guó)，這是不可能的。

最后，美國(guó)人考慮再三，不得不提出將飛機(jī)拆解后再運(yùn)走的新方案。他們決定從俄羅斯航空公司租用一架安-124型遠(yuǎn)程重型民用運(yùn)輸機(jī)，把拆卸后的美國(guó)飛機(jī)運(yùn)走。我方同意了這一方案。

6月18日，拆運(yùn)工作開(kāi)始。7月3日，第十個(gè)架次、也是最后一個(gè)架次的安-124運(yùn)輸機(jī)，裝載著美國(guó)EP-3飛機(jī)機(jī)體、機(jī)上偵察設(shè)備及部分拆解工具起飛出境。至此，美國(guó)EP-3偵察機(jī)的拆運(yùn)工作全部結(jié)束。

（摘自《勁雨煦風(fēng)》?世界知識(shí)出版社出版）