“全民抗疫”中的社會(huì)工作：“散化參與”與“優(yōu)勢集聚”

馮元

2020年2月23日習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話中指出：“要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”，這著實(shí)讓社會(huì)工作界喜出望外，迅速得到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注和積極響應(yīng)。中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)和中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)隨即組織開展“習(xí)總書記‘2·23發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢”講話精神學(xué)習(xí)與征文活動(dòng)，以期形成社會(huì)工作“迎風(fēng)而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、乘勢而為”的抗“疫”參戰(zhàn)態(tài)勢。值得肯定的是，社會(huì)工作在此“全民抗疫”國家戰(zhàn)略部署中被納入專業(yè)服務(wù)力量隊(duì)列，一方面說明社會(huì)工作在前期抗“疫”工作中的積極參與和專業(yè)貢獻(xiàn)得以顯見并得到黨和政府的認(rèn)可，另一方面說明社會(huì)工作在當(dāng)前和今后的抗“疫”工作中將有更廣闊的行動(dòng)空間和更艱巨的專業(yè)任務(wù)。社會(huì)工作者既不能因喜得“陣前點(diǎn)將”而自信過度，也不能因害怕不孚眾望而心有憂愁，社會(huì)工作者應(yīng)堅(jiān)守專業(yè)使命、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、開展專業(yè)服務(wù)，做到“慎思、明辨、篤行”，力爭在這場抗疫防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮更多的專業(yè)作用，更積極地服務(wù)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略大局。

一、“慎思”之處整體性看待社會(huì)工作的“散化參與”

新型冠狀病毒肺炎傳播速度快、傳染性強(qiáng)，因而武漢疫情在春運(yùn)返鄉(xiāng)潮的影響下迅速出現(xiàn)周邊蔓延和遠(yuǎn)距擴(kuò)散之勢。為了盡量阻斷傳染源和有效控制疫情，在中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各省紛紛啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制，將各級政府的工作重心轉(zhuǎn)到疫情防控上，因而可以看到全國行政資源和力量經(jīng)由“國家動(dòng)員”在疫情暴發(fā)期迅速向抗“疫”中心工作聚攏。特別是湖北武漢以及湖北全省“封城”式阻斷疫情后，及國家啟動(dòng)馳援武漢以及“一省包一市”馳援湖北的聯(lián)動(dòng)抗疫機(jī)制后，各類醫(yī)護(hù)、服務(wù)和生活保障資源向湖北集中調(diào)集。在此過程中，我們深刻地感受到在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央號令和政府主導(dǎo)的社會(huì)主義體制在社會(huì)動(dòng)員和資源組織方面發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢。在此背景下，社會(huì)工作也在“國家動(dòng)員”框架下參與抗“疫”工作。

從實(shí)踐來看，社會(huì)工作的抗“疫”參與模式呈現(xiàn)出一種“散化參與”的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一是社會(huì)工作身份散開為體制類社會(huì)工作者（主要為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)中受薪社會(huì)工作人員）、機(jī)構(gòu)類社會(huì)工作者（主要為民辦社工機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿組織中的社會(huì)工作人員）以及高校類社會(huì)工作者（主要為在校社會(huì)工作師生和往屆社會(huì)工作畢業(yè)生），二是社會(huì)工作力量散布在社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)、高校、慈善組織、志愿組織以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等抗“疫”陣線，三是社會(huì)工作服務(wù)散化為設(shè)卡檢查、人員摸排、物資分發(fā)、教育宣傳、資源鏈接、心理支持、弱勢人群服務(wù)等各類服務(wù)。由于這種“散化參與”所形成的服務(wù)效應(yīng)會(huì)相應(yīng)地呈現(xiàn)為“星火燎原”樣態(tài)，因而在前期的抗“疫”工作中不少社會(huì)工作同仁對自身參與抗“疫”有種隱約的感覺——專業(yè)參與熱情高漲但專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠突顯。

事實(shí)上，社會(huì)工作力量在抗“疫”工作中所做的大量工作和專業(yè)貢獻(xiàn)是值得肯定的，但我們也應(yīng)深思這種“散化參與”的形成機(jī)制和工作局限。首先，社會(huì)工作專業(yè)人才吸納上存在“肥水外流”現(xiàn)象。近十年高校培養(yǎng)的大批社會(huì)工作專業(yè)人才絕大部分流向社會(huì)工作以外的職業(yè)，嚴(yán)重制約了社區(qū)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，也難以推進(jìn)面向百姓提供直接服務(wù)的基層社區(qū)和一線社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉和扎根。其次，社會(huì)工作組織建設(shè)上處于“扶馬上路”階段。2009年民政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》至今也不過十幾年時(shí)間，各地民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)多數(shù)依然處于“哺乳期”，自身生存與服務(wù)力量十分薄弱且主要依靠政府資源維持生存性發(fā)展。此外，各地省市社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展依然比較薄弱，在行業(yè)治理、政策建言、決策咨詢方面的功能優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮。再次，社會(huì)制度安排上面臨“無位難為”境地。公共衛(wèi)生社會(huì)工作作為衛(wèi)生行政和公共衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)的社會(huì)工作服務(wù)，具有衛(wèi)生、教育和福利的整合功能，但這種優(yōu)勢尚未受到國內(nèi)足夠重視。我國自2003年SARS暴發(fā)后，特別是“健康中國”戰(zhàn)略實(shí)施后，公共衛(wèi)生體系擴(kuò)展覆蓋疾病預(yù)防、疾病控制、健康促進(jìn)、危機(jī)應(yīng)對、傷害防控、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、慢性疾病防控等事務(wù)。在此背景下，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作有所發(fā)展，但我國公共衛(wèi)生社會(huì)工作仍處于概念建構(gòu)階段。最后，當(dāng)前社會(huì)工作者實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足。我國社會(huì)工作自1988年恢復(fù)重建以來一直處于“教育先行、實(shí)務(wù)滯后”狀態(tài)。在2003年SARS防治之時(shí)社會(huì)工作的實(shí)務(wù)力量還比較薄弱，可以說當(dāng)前參與新型冠狀病毒肺炎防治的社會(huì)工作者多數(shù)是近十年成長起來的專業(yè)新生力量，不僅整體年齡偏年輕，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)積累有限，而且參與公共衛(wèi)生危機(jī)處置的實(shí)操訓(xùn)練極少，尚未形成一套專業(yè)參與的實(shí)戰(zhàn)規(guī)程。受制于以上幾種因素，在本次新型冠狀病毒肺炎疫情防控中，社會(huì)工作主要基于社會(huì)工作者和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所處屬地疫情防控工作框架和自身就地就近就便可及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)，由此形成了“散化參與”“多點(diǎn)服務(wù)”和“零星貢獻(xiàn)”的樣態(tài)。

二、“明辨”之下精準(zhǔn)地把握社會(huì)工作的目標(biāo)定位

社會(huì)工作的專業(yè)使命是經(jīng)由個(gè)體化治療和社會(huì)改革路徑實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序維護(hù)、社會(huì)正義促進(jìn)和社會(huì)福祉增進(jìn)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，因而社會(huì)工作的主要服務(wù)對象是貧困群體、脆弱群體和弱勢群體，其專業(yè)服務(wù)具有實(shí)踐性、服務(wù)性和福利性特點(diǎn)。疫情對全社會(huì)各類群體和家庭都會(huì)造成不同程度的影響和風(fēng)險(xiǎn)，因而無論是病患、隔離人員、醫(yī)護(hù)人員，還是一線抗“疫”人員和普通民眾，都會(huì)隨著疫情傳播和防控工作的階段變化而產(chǎn)生生理、心理、社會(huì)不同面向和輕、重、緩、急不同程度的需要。理論上而言，如果能夠精準(zhǔn)評估不同群體的需要并提供系統(tǒng)服務(wù)，能夠有效提高資源的配置效率以及促進(jìn)服務(wù)人群的問題與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與消減。在疫情暴發(fā)初期，黨中央采取統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，要求各級黨委和政府以“保障人民群眾生命安全和身體健康”為核心目標(biāo)開展聯(lián)防聯(lián)控工作。民政部和國家衛(wèi)生健康委在2020年1月29日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》中指出：“把社區(qū)防控工作作為疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓緊抓好，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用，……全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。”在統(tǒng)一的政令調(diào)度和社會(huì)組織情勢下，社會(huì)工作的行動(dòng)及其目標(biāo)被統(tǒng)整到構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)中和疫情阻斷目標(biāo)上。特別是2020年1月26日國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》后，一線社會(huì)工作者和社區(qū)工作者被統(tǒng)整到以社區(qū)為主場域的防疫知識宣傳、設(shè)卡檢測檢查、人員排查登記、衛(wèi)生消毒保潔、防疫物資分發(fā)等事務(wù)性防疫工作上。因此，這一時(shí)期社會(huì)工作者主要散落在社區(qū)防疫的不同崗位中，在社區(qū)防疫行動(dòng)中，社會(huì)工作者被視為社區(qū)工作者的構(gòu)成性或補(bǔ)充性力量，因而此階段社會(huì)工作者的目標(biāo)定位是和社區(qū)工作者接近或一致的。

從抗“疫”實(shí)踐來看，集中統(tǒng)一的社會(huì)動(dòng)員和資源調(diào)度有其巨大的優(yōu)勢，促使全國各地以社區(qū)和組織為單位迅速建立起聯(lián)防聯(lián)控體系，對于阻斷疫情傳播和保障抗“疫”工作系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生了顯著成效。從社會(huì)工作視角來看，政府政令式的抗“疫”方式能夠在制度供給、組織保障、資源調(diào)度、人員配置上實(shí)現(xiàn)宏觀層面的依法、有序、穩(wěn)定目標(biāo)，但在具體實(shí)施過程中，資源有限時(shí)必然要面臨“撿西瓜抓芝麻”和“一碗水端平”等價(jià)值選擇和工作決策的倫理難題。比如：在醫(yī)療資源配置中如何兼顧新型冠狀病毒肺炎病患和其他疾病患者的醫(yī)療需要？救援物資如何在不同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)間配置？病患、隔離人員以及抗“疫”人員的“留守家屬”如何安置？這些涉及公平與正義的議題在本次公共衛(wèi)生危機(jī)的基層行政決策和政令執(zhí)行中不免有疏漏情形?？埂耙摺背跗诿襟w報(bào)道的武漢紅十字會(huì)“倉庫物資分發(fā)事件”、黃岡父親被隔離腦癱少年獨(dú)自在“家中意外死亡事件”、孝昌社區(qū)志愿者“扇耳光事件”等，都警示我們的全民抗“疫”工作需要在決策和執(zhí)行全過程關(guān)注倫理和價(jià)值議題。然而，社會(huì)工作的重要優(yōu)勢之一是能夠在社會(huì)服務(wù)體系中敏銳地覺察政策實(shí)施和服務(wù)供給中存在的“價(jià)值偏移”和“厚此薄彼”現(xiàn)象。因而，中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)通過微信群組建了“倫理小組”，一方面及時(shí)翻譯世界衛(wèi)生組織2015年出版的《疾病流行、突發(fā)事件和災(zāi)害倫理學(xué)：研究、監(jiān)測和治療》手冊以及1016年出版的《傳染病暴發(fā)時(shí)的倫理問題應(yīng)對指南》，并摘錄要點(diǎn)制成中文簡版向社會(huì)發(fā)布，以供抗“疫”工作者和普通民眾參閱;另一方面實(shí)時(shí)關(guān)注抗“疫”工作中的新發(fā)倫理事件，并提供倫理解析和改進(jìn)建議。

從社會(huì)工作的生命周期理論來說，社會(huì)政策是為了預(yù)防和解決個(gè)體和群體在生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)和問題，而社會(huì)政策本身也具有產(chǎn)生、成熟到衰落的生命周期性。我們欣喜地看到，中央決策部門一直在根據(jù)抗“疫”任務(wù)的階段變化和社會(huì)群體的問題、風(fēng)險(xiǎn)和需要的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整抗“疫”政策。比如：民政部于2020年2月7日和11日分別發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和《關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作的通知》，積極回應(yīng)疫情發(fā)生期間困境兒童和困境老人的福利需要。再如：中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2020年2月23日、2020年3月4日和7日分別發(fā)布《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》《關(guān)于全面落實(shí)痰情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，針對醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者和困難群眾提供相應(yīng)的服務(wù)和保障。國家衛(wèi)健委和民政部于2020年3月6日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的通知》，針對感染者、隔離者、一線工作者開展心理援助和社會(huì)工作服務(wù)。從抗“疫”政策的變化來看，疫情暴發(fā)期的主要目標(biāo)是防控疫情傳播和治療感染者，以阻斷疫情擴(kuò)散蔓延和減少人員傷亡;疫情穩(wěn)控期的主要目標(biāo)逐步擴(kuò)展至不同人群的福利需要滿足和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。2020年2月22日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》和2020年3月3日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》說明，工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的恢復(fù)是當(dāng)前各級黨委和政府必需緊抓的核心工作。社會(huì)工作應(yīng)敏銳地注意到抗“疫”工作的階段變化和政策調(diào)整，在服務(wù)“打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭”的總體戰(zhàn)略下，將自身的專業(yè)目標(biāo)定位調(diào)整為面向遭受疫情影響的貧困群體、弱勢群體和脆弱群體提供專業(yè)服務(wù)。具體來說，現(xiàn)階段根據(jù)政策要求首先面向感染者、隔離者和一線工作者提供服務(wù)，他們是疫情期間面臨高危風(fēng)險(xiǎn)的脆弱人群;其次面向遭受疫情影響的困境兒童、老人、殘疾人提供服務(wù);再次面向復(fù)工、復(fù)農(nóng)、復(fù)學(xué)群體提供服務(wù)。

三、“篤行”之中專注于發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢集聚

社會(huì)工作的“散化參與”特點(diǎn)與疫情的突發(fā)性和防控的緊迫性密不可分，因?yàn)橐咔楸┌l(fā)期需要立即建立“水泄不通”的防控密網(wǎng)，將所有人員限定在特定的生活空間中，全面阻斷人員流動(dòng)和接觸，同時(shí)要實(shí)施“地毯式”排查，將感染者和疑似感染者轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)或隔離點(diǎn)，防止疫情擴(kuò)散。這些工作必須通過“國家動(dòng)員”和“全員參與”才能完成，因而社會(huì)工作者與基層干部、社區(qū)工作者一同被納入這一國家行動(dòng)中。但隨著聯(lián)防聯(lián)控體系運(yùn)行步入正軌，以及疫情防控總體形勢趨好和各省市公共衛(wèi)生事件響應(yīng)等級下調(diào)，基層政府和社區(qū)的疫情防控工作量和工作壓力將大幅降低，因而在前期“國家動(dòng)員”中卷入的基層力量將會(huì)被有序地松解出來。換言之，大量社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和基層干部的抗“疫”職責(zé)將從“聯(lián)防聯(lián)控”轉(zhuǎn)向其他工作。因而，有不少社會(huì)工作者將從“社區(qū)防疫工作者”抽身回歸“專業(yè)社會(huì)工作者”本位，進(jìn)而扮演專業(yè)角色、開展專業(yè)服務(wù)和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

民政部在《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》中將社會(huì)工作專業(yè)人才界定為“在社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計(jì)生、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員”，由此可見，社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域十分廣泛，其優(yōu)勢在于其能夠在不同領(lǐng)域和不同陣線參與抗“疫”工作和發(fā)揮專業(yè)作用，但也面臨因這種多線出擊的“散化參與”而出現(xiàn)的力量分散和成效碎散的現(xiàn)象。那么，如何在后續(xù)的抗“疫”工作中充分發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢作用呢？當(dāng)然是根據(jù)疫情變化和抗“疫”戰(zhàn)略變化來調(diào)整社會(huì)工作服務(wù)方向和目標(biāo)，深耕已積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)疫情防控工作形勢需要積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，從服務(wù)區(qū)域、領(lǐng)域、人群三個(gè)面向開辟和把握能夠發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)線和堡壘。

就區(qū)域而言，社會(huì)工作要聚焦武漢和湖北疫區(qū)的支援需求，整合教育界和實(shí)務(wù)界的力量和資源，開展多種形式的馳援行動(dòng)。同時(shí)，要關(guān)注其他省市疫情嚴(yán)重區(qū)域的社會(huì)工作服務(wù)需求。這些區(qū)域中的人們經(jīng)受著長時(shí)間的區(qū)域隔離、人際阻斷、封閉生活，再加上長時(shí)間經(jīng)受著疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)困擾或疫病感染傷痛折磨，他們在獲得醫(yī)護(hù)服務(wù)、生活保障等關(guān)涉生命、生存與健康的基本需要滿足的支持保障外，迫切需要情緒疏導(dǎo)、心理支持、人際溝通、社會(huì)參與等關(guān)涉精神性和發(fā)展性需要的支持回應(yīng)。社會(huì)工作應(yīng)在國家衛(wèi)健委和民政部的統(tǒng)一部署下，通過各種路徑和形式將社會(huì)工作服務(wù)輸送到疫情防控的最前沿陣地。

就領(lǐng)域而言，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、公益慈善服務(wù)應(yīng)成為社會(huì)工作優(yōu)先發(fā)力的服務(wù)領(lǐng)域。比如：醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者直接面向接受治療的病患者和開展救護(hù)的醫(yī)護(hù)工作者以及他們的家屬提供專業(yè)服務(wù)，對于促進(jìn)病人醫(yī)護(hù)服務(wù)和生命質(zhì)量、維護(hù)醫(yī)護(hù)人員心理健康和家庭關(guān)系、增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療效果都將產(chǎn)生積極作用。家庭社會(huì)工作者可為病患者提供家庭關(guān)系調(diào)適、出院居家康復(fù)計(jì)劃以及臨終關(guān)懷、家屬哀傷輔導(dǎo)等服務(wù)，為一線醫(yī)護(hù)工作者提供家庭親情聯(lián)結(jié)、家屬生活照料等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者在繼續(xù)做好聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)性防疫工作之外，應(yīng)著手社區(qū)秩序正?；蜕鐓^(qū)居民生活正常化的相關(guān)服務(wù)。企業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)略要求協(xié)助企業(yè)做好疫情防控，為復(fù)工人員提供心理支持、信息對接、親情維系等服務(wù)。

就人群而言，社會(huì)工作應(yīng)瞄準(zhǔn)受疫情影響嚴(yán)重的脆弱群體、弱勢群體和貧困群體開展服務(wù)。從上文列舉的最新政策可看到，在集中力量救治病患群體和保障疫區(qū)民生的同時(shí)，國家要求采取措施關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者、基層干部及其家庭，保障困境兒童、困境老人、殘疾人和其他困難人群。社會(huì)工作者應(yīng)鎖定這些重點(diǎn)人群，對他們面臨的問題、風(fēng)險(xiǎn)和需要進(jìn)行專業(yè)評估，制定具有可行性和專業(yè)性的服務(wù)方案，綜合運(yùn)用線上與線下、個(gè)體與家庭、個(gè)案與小組等方式開展服務(wù)。在服務(wù)過程中，社會(huì)工作者應(yīng)遵循生命周期理念，根據(jù)疫情防控的階段變化以及個(gè)體和家庭處境變化提供時(shí)序性和系統(tǒng)性服務(wù)，針對病患治愈者，要跟蹤支持其回歸家庭和社區(qū)以后的康復(fù)服務(wù)和社會(huì)融入、針對從抗“疫”火線撤離或抗“疫”戰(zhàn)結(jié)束后撤回的一線抗“疫”人員提供社會(huì)適應(yīng)性和生活正?；?xùn)練以及支持服務(wù)。

值得堅(jiān)信，在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗下，打贏這場抗疫防控阻擊戰(zhàn)指日可待。社會(huì)工作在此之中瞄準(zhǔn)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域、重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)服務(wù)人群開展多樣化服務(wù)，在疫情防控、重點(diǎn)人群服務(wù)、民生保障改善、家庭關(guān)系調(diào)適、社區(qū)生活重建、社會(huì)秩序穩(wěn)定等方面努力發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從“散化參與”中集聚專業(yè)力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過政府科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度和行業(yè)內(nèi)部力量統(tǒng)整、組織優(yōu)化必將產(chǎn)生“星火燎原”與“百匯成川”的集聚性優(yōu)勢，為抗“疫”工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量和智慧，也將在此過程中提升自身的專業(yè)地位和社會(huì)影響力。（本文為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的社會(huì)工作實(shí)踐模式與理論創(chuàng)新研究”（19AZD021）階段性成果）