行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理有效性簡析

王文斌

摘 要：街道辦事處是政府派出機(jī)構(gòu)，屬于一線的基層管理行政單位，對(duì)于街道社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)以及廉政建設(shè)等方面都發(fā)揮著重要作用。在新形勢下，我國在行政事業(yè)單位的預(yù)算以及績效管理等方面出臺(tái)了一系列改革政策法規(guī)，對(duì)基層街道辦的相關(guān)工作的開展產(chǎn)生了十分重要的影響。為了深化改革效果，落實(shí)改革政策，推動(dòng)街道辦工作高效、有序開展，街道辦要加強(qiáng)預(yù)算管理與績效考核評(píng)價(jià)意識(shí)，加快完善相關(guān)機(jī)制體系，全面提高自身服務(wù)能力水平，為構(gòu)建服務(wù)型政府，塑造良好的政府形象做出積極貢獻(xiàn)。本文以街道辦為例，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績效評(píng)價(jià)做出了簡要探析，針對(duì)行政事業(yè)單位當(dāng)前預(yù)算管理與績效評(píng)價(jià)工作中存在的問題，給出了相關(guān)工作的改進(jìn)方向和優(yōu)化策略，希望能為街道辦乃至更多行政事業(yè)單位管理人員提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;績效評(píng)價(jià);預(yù)算管理

一、行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理特點(diǎn)

街道辦作為基層的政府組織，在去除招商職能后，其收入渠道較窄，僅包括財(cái)政撥款、上級(jí)政府補(bǔ)助、以及其他資金收入，針對(duì)不同的收入類型，街道辦需要制定不同的預(yù)算收入計(jì)劃。但街道辦的預(yù)算支出種類較多，包括基本支出、項(xiàng)目支出，進(jìn)一步細(xì)化可分為一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等各類支出，部分街道辦甚至于還存在一些債務(wù)支出。目前，街道辦承擔(dān)著大量的基層政務(wù)工作內(nèi)容，職能管理的內(nèi)容更為復(fù)雜，給其預(yù)算管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

二、行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理現(xiàn)狀

目前，按照新預(yù)算法以及政府相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格要求各街道辦按照“二上二下”流程編制預(yù)算，積極推進(jìn)全面的預(yù)算管理，通過項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)。在編制預(yù)算時(shí)主要包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩個(gè)部分。結(jié)合國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，基層街道辦要積極落實(shí)“中期財(cái)政規(guī)劃管理”，促進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容與單位自身工作的有效銜接，將重大的財(cái)政資金支出項(xiàng)目完整、真實(shí)地反映在單位近三年的支出規(guī)劃中。在預(yù)算支出階段，要對(duì)照時(shí)序進(jìn)度填制資金支出進(jìn)度計(jì)劃表，明確預(yù)算執(zhí)行主體，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況分析，有效落實(shí)預(yù)算支出計(jì)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算績效考評(píng)結(jié)果的反饋與評(píng)價(jià)，不斷完善預(yù)算管理機(jī)制體系，形成預(yù)算管理閉環(huán)。事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)一般分為兩個(gè)部分，一是針對(duì)單位整體的運(yùn)行績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，二是對(duì)單位各部門以及各崗位員工開展工作績效考核評(píng)價(jià)。本文所論述的單位層面的績效考評(píng)主要是對(duì)預(yù)算績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提升單位整體的預(yù)算管理水平，而部門及員工層面的績效評(píng)價(jià)則更多是圍繞績效考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)來進(jìn)行展開說明，并簡要論述了強(qiáng)化績效考評(píng)效果，發(fā)揮績效激勵(lì)作用的幾點(diǎn)建議措施。

三、行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理存在的問題

部分街道辦未能及時(shí)跟上政策改革步伐，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，一些街道辦負(fù)責(zé)人員認(rèn)為預(yù)算管理是屬于財(cái)務(wù)人員的職能工作范疇，沒有從單位整體的角度考慮和建立全面預(yù)算管理體系，也未設(shè)置專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管部門，在設(shè)置相關(guān)崗位時(shí)沒有嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)不相容崗位的分離，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，成效不佳。在編制預(yù)算時(shí)，未能按照政策規(guī)定流程進(jìn)行預(yù)算編制，在基本支出部分沒有充分考慮到職能擴(kuò)大導(dǎo)致支出增加的影響因素，仍按以往單一的增量預(yù)算法編制預(yù)算[1]，在項(xiàng)目支出部分，缺乏完整深入的項(xiàng)目前期調(diào)研，加大了后期預(yù)算執(zhí)行的難度。在資金管理方面，收支把控不嚴(yán)，未建立嚴(yán)格的授權(quán)審批管理制度，導(dǎo)致資金使用效率低下，存在貪污腐敗現(xiàn)象。在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃時(shí)，由于相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，單位管理人員對(duì)政策的理解不到位，加上缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。無論是設(shè)計(jì)單位的預(yù)算績效指標(biāo)還是員工的工作績效指標(biāo)，都未充分考慮到單位的公益性質(zhì)特點(diǎn)，指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，考核內(nèi)容不全面，而且也未能有效利用績效評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)績效管理體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，單位內(nèi)部各部門各自為政，信息溝通渠道不暢通，導(dǎo)致反饋效率低下，難以起到績效激勵(lì)效果，在一定程度上制約了單位預(yù)算和績效管理水平的提升。

四、行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理優(yōu)化策略

（一）完善預(yù)算管理體系，健全預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

街道辦管理人員要提高預(yù)算管理意識(shí)，積極推進(jìn)預(yù)算管理體系的建設(shè)，根據(jù)新《預(yù)算法》的改革方案，明確預(yù)算的功能定位，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算工作。要推動(dòng)全口徑預(yù)算管理，逐步完善財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過設(shè)置專門的預(yù)算管理會(huì)計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理流程來優(yōu)化預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)。在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，要充分考慮到預(yù)算管理工作的需要，細(xì)化預(yù)算管理項(xiàng)目，建立全面預(yù)算分析體系，強(qiáng)化預(yù)算的管控約束作用。要嚴(yán)格按照不相容崗位分離原則進(jìn)行預(yù)算管理相關(guān)崗位的設(shè)計(jì)，確保各部門崗位之間形成相互制衡、互相監(jiān)督的管理組織結(jié)構(gòu)。要實(shí)施全面預(yù)算管理，制定完善的全面預(yù)算管理制度，制度體系中要結(jié)合最新的政策要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編審、執(zhí)行、反饋及評(píng)價(jià)流程，確保單位的預(yù)算管理活動(dòng)高效、有序開展。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制質(zhì)量

1、科學(xué)編制預(yù)算

科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，直接關(guān)系到政府管理職能的實(shí)現(xiàn)效果。街道辦事處的預(yù)算編制一般分為基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)部分。在基本支出部分，要有效地控制人員經(jīng)費(fèi)支出，在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮社保政策以及工資結(jié)構(gòu)變化等因素，合理地控制工資福利支出，增強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃的彈性，避免頻繁增加經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目支出部分，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，街道辦要結(jié)合自身的實(shí)際需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性分析論證，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排急需的預(yù)算項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴(yán)格按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制要求，規(guī)范填報(bào)1-3級(jí)項(xiàng)目支出，對(duì)于跨年度的預(yù)算項(xiàng)目編制滾動(dòng)預(yù)算。

街道辦雖然收支內(nèi)容繁雜，但是大部分收支項(xiàng)目金額波動(dòng)較小，相關(guān)業(yè)務(wù)的開展也相對(duì)平穩(wěn)，因此對(duì)于這部分的收支項(xiàng)目可以選擇零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制。對(duì)于一些變動(dòng)幅度較大或者存在較多的不確定性的預(yù)算支出項(xiàng)目，可選擇滾動(dòng)預(yù)算法編制預(yù)算。對(duì)于一些固定的預(yù)算收支項(xiàng)目，可選擇增量預(yù)算法，在上年的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)增加一定的幅度即可?？傊值擂k財(cái)務(wù)人員要結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況以及各個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。另外，街道辦要合理地規(guī)劃預(yù)算編制時(shí)間，爭取盡早地獲得預(yù)算批復(fù)，避免因時(shí)間問題導(dǎo)致預(yù)算編制隨意或執(zhí)行困難。

2、加強(qiáng)預(yù)算資金管理

街道辦要規(guī)范預(yù)算資金管理，將收支全額納入財(cái)政國庫集中支付管理，全額上繳非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)格按照年初預(yù)算支出項(xiàng)目列支預(yù)算。上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察等部門要強(qiáng)化跟蹤檢查，確保各基層單位按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要堅(jiān)持資金統(tǒng)一管理原則，上級(jí)的財(cái)政撥款及其他資金都要納入統(tǒng)一的資金管理部門進(jìn)行核算、管理，該部門要定期對(duì)資金進(jìn)行結(jié)算、分析，準(zhǔn)確、及時(shí)地向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金管理情況。一般會(huì)將支出項(xiàng)目分為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、經(jīng)常性支出項(xiàng)目以及政策性支出項(xiàng)目。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政策性支出項(xiàng)目，要在做好前期基層調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后的計(jì)劃安排項(xiàng)目資金。對(duì)于履行基層政府職能的經(jīng)常性支出項(xiàng)目，要結(jié)合上年的預(yù)算支出情況合理規(guī)劃下年預(yù)算項(xiàng)目資金，要從源頭上控制項(xiàng)目預(yù)算支出規(guī)模，防止亂報(bào)、虛報(bào)預(yù)算項(xiàng)目資金的行為。

3、預(yù)算信息化建設(shè)

有條件的街道辦可建立專門的信息化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)金的信息技術(shù)手段收集和整合預(yù)算管理信息，提高財(cái)務(wù)人員記賬和報(bào)賬效率，確保預(yù)算信息的完整性和準(zhǔn)確性，也為實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)搭建支撐平臺(tái)，通過在該平臺(tái)及時(shí)公開單位的財(cái)務(wù)預(yù)算信息，也能進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高單位資金使用的透明度和科學(xué)性。

（三）推進(jìn)預(yù)算有力執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行反饋

1、完善政府采購制度，確保預(yù)算有效執(zhí)行

政府采購是事業(yè)單位預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范和細(xì)化政府采購制度，能夠有效地降低基層事業(yè)單位預(yù)算管理的盲目性和隨意性。在當(dāng)前政府實(shí)行集中采購制度改革的背景下，為了做好制度的銜接工作，街道辦可成立專門的采購小組或安排專職人員負(fù)責(zé)采購管理工作，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)好各個(gè)部門預(yù)算管理相關(guān)工作的開展，讓單位盡快地適應(yīng)新制度下的采購流程，以促進(jìn)單位可持續(xù)健康發(fā)展。

2、加大報(bào)賬員培訓(xùn)教育，提高綜合業(yè)務(wù)能力水平

報(bào)賬員是單位資金支出的具體操作人員，報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到單位的預(yù)算資金管理能力。具備良好業(yè)務(wù)水平的報(bào)賬員能夠縮短報(bào)賬時(shí)間，提高單位的資金支出效率與資金管理水平。因此，單位要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)教育，要求其在了解最新財(cái)政政策、把握具體操作流程后，及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)給單位負(fù)責(zé)人，幫助單位更好地統(tǒng)籌工作安排，做好項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。

3、落實(shí)國庫集中支付制度

街道辦的全部預(yù)算資金實(shí)行國庫集中支付制度后，國家財(cái)政資金直接支付給最終用戶，中間環(huán)節(jié)的減少，有效地防范了貪污腐敗行為，提高了財(cái)政資金到位率。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，街道辦要堅(jiān)持預(yù)算的編制與執(zhí)行并重，資金的分配與支出并重。要定期開展預(yù)算執(zhí)行會(huì)議，督促有關(guān)單位加大預(yù)算執(zhí)行推進(jìn)力度，強(qiáng)化重大預(yù)算支出項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度緩慢的部門或崗位按月通報(bào)或約談，并將預(yù)算項(xiàng)目支出執(zhí)行率納入績效考核的范疇內(nèi)，加大問責(zé)力度，提升預(yù)算執(zhí)行效果。

4、創(chuàng)新預(yù)算監(jiān)管機(jī)制

預(yù)算監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新著重從以下三個(gè)方面入手。第一，建立重大項(xiàng)目預(yù)算聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)單位上下級(jí)、同級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，互相監(jiān)督，確保在基層落實(shí)單一的賬戶體系，并保證單位資金使用的透明化、公開化，防止“空條抵庫”的不良現(xiàn)象。第二，要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，加強(qiáng)各個(gè)崗位部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以樹立監(jiān)管權(quán)威。第三，要利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)、全面地進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控，通過在系統(tǒng)中對(duì)一些關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警額度，當(dāng)預(yù)算金額超出計(jì)劃數(shù)或不符合規(guī)范要求時(shí)，限制相關(guān)責(zé)任人的系統(tǒng)操作權(quán)限，來有效控制預(yù)算超支行為，監(jiān)督單位人員加強(qiáng)預(yù)算管理。

（四）健全績效管理體系，科學(xué)設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，細(xì)化指標(biāo)考核內(nèi)容

在設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)時(shí)，要遵循以下四個(gè)原則：一是相關(guān)性與重要性。指的是預(yù)算指標(biāo)與考核目標(biāo)具有相關(guān)性，且優(yōu)先反映預(yù)算績效管理核心要求。二是定量與定性相結(jié)合，定量指標(biāo)能夠讓預(yù)算績效評(píng)價(jià)更就具有可比性，而定性指標(biāo)能夠體現(xiàn)人性化的考核需求，二者結(jié)合能夠使得預(yù)算績效評(píng)價(jià)更加真實(shí)和準(zhǔn)確。三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)相結(jié)合，行政事業(yè)單位具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，因此在進(jìn)行預(yù)算績效考核時(shí)在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)更需關(guān)注對(duì)其社會(huì)指標(biāo)的考量。四是績效評(píng)價(jià)與指導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合，績效評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成的工作內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以此作為激勵(lì)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，同時(shí)通過對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果的分析也能進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)單位未來工作的引導(dǎo)作用，不斷地改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算績效考核體系，強(qiáng)化預(yù)算績效考核效果。

為了保障績效考核的公正性和客觀性，建議多元化績效考評(píng)主體，按照上級(jí)考評(píng)、同事考評(píng)、自我考評(píng)、下屬考評(píng)、群眾考評(píng)等多個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。基于層次分析法將考評(píng)內(nèi)容按“德、能、廉、績、勤”五個(gè)維度設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，將指標(biāo)細(xì)化，列出判斷矩陣，根據(jù)指標(biāo)重要程度賦權(quán)。以“績”為例，其指標(biāo)判斷矩陣如下表所示：

2、鼓勵(lì)投訴反饋，暢通信息溝通渠道

目前，我國正在加快事業(yè)單位績效工資制度改革，通過制定完備的績效工資考核制度，來保障員工權(quán)益，激發(fā)員工的工作積極性。為了更好地發(fā)揮績效工資考核作用，健全和完善績效管理體系，單位要鼓勵(lì)投訴和反饋行為，確保考核的公平合理，強(qiáng)化績效監(jiān)管，減少違法亂紀(jì)、徇私舞弊行為。為此，單位要暢通信息溝通渠道，定期開展工作意見反饋活動(dòng)，要利用信息共享平臺(tái)及時(shí)記錄和更新工作信息，為績效管理提供可靠的參考信息數(shù)據(jù)，提高管理效率和質(zhì)量。

3、合理設(shè)置考核等級(jí)，創(chuàng)新考核內(nèi)容

在設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)體系時(shí)，要細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，明確各項(xiàng)指標(biāo)關(guān)聯(lián)，根據(jù)不同崗位員工的工作性質(zhì)和內(nèi)容科學(xué)地設(shè)置績效考核指標(biāo)，劃分不同的考核等級(jí)，對(duì)指標(biāo)賦權(quán)，降低共性指標(biāo)權(quán)重，增加個(gè)性指標(biāo)比例，拉開不同級(jí)別的工資差距，以充分發(fā)揮績效的激勵(lì)作用。同時(shí)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大績效考核范圍，實(shí)行多元化、動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制[6]，如可增加日?？己隧?xiàng)目、增加個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升、群眾滿意度方面的考核指標(biāo)，采取定量與定性相結(jié)合的績效考核方式，保障績效考核的全面性和準(zhǔn)確性，也能讓單位員工更易于接受和認(rèn)可新的績效工資制度改革，從而提高工作的主動(dòng)性，提升工作效果。

4、明確崗位工作權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮績效激勵(lì)作用

街道辦的工作內(nèi)容是非常繁瑣的，凡是所在轄區(qū)居民生活所需的，大多都會(huì)找到街道辦事處去處理，這就導(dǎo)致街道辦承擔(dān)的責(zé)任過于復(fù)雜。因此，街道辦有必要全面梳理自身的職責(zé)內(nèi)容，找準(zhǔn)功能定位，引導(dǎo)居民選擇正確的處理途徑，提高工作效率，減輕工作負(fù)擔(dān)。一方面街道辦要通過制定崗位工作手冊，來讓各個(gè)崗位人員了解自身的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。要細(xì)化崗位工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作行為約束。要增強(qiáng)員工職業(yè)認(rèn)同感，使其更為積極主動(dòng)地去完成工作事項(xiàng)。另一方面街道辦要制定多層次協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制，要逐步完善薪酬管理制度，做好人才尤其是專業(yè)的技術(shù)型人才的挽留工作。要實(shí)施物質(zhì)和精神的雙重激勵(lì)，依據(jù)個(gè)人能力實(shí)施有差異化的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出工作表現(xiàn)的集體或個(gè)人予以公開表揚(yáng)或嘉獎(jiǎng)，建立公平的競爭機(jī)會(huì)，將績效考評(píng)結(jié)果同崗位升遷相掛鉤，堅(jiān)持公正公開的原則，給單位帶來積極有益的發(fā)展導(dǎo)向。

（五）發(fā)揮預(yù)算引導(dǎo)作用，完善內(nèi)部預(yù)算績效管理模式

事業(yè)單位要建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度體系，要全面實(shí)施績效管理。完善的內(nèi)部預(yù)算績效管理模式是確保事業(yè)單位預(yù)算管理與績效考核工作高效、有序開展的前提和基礎(chǔ)。通過量化預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的分析和考核，來發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)作用。街道辦可以選擇一些與民生緊密相關(guān)、公益性質(zhì)較強(qiáng)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，從預(yù)算的申報(bào)、執(zhí)行到預(yù)算績效目標(biāo)的完成等全過程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督，以樹立良好的社會(huì)形象，有助于單位各項(xiàng)工作的順利開展。要逐步建立健全專項(xiàng)資金檢查機(jī)制，通過通報(bào)批評(píng)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付等方式加大對(duì)違規(guī)違法行為的懲處力度，對(duì)于使用效益不好的項(xiàng)目，安排核減資金，取消或合并冗余的項(xiàng)目，將檢查考評(píng)結(jié)果作為編制資金預(yù)算的重要依據(jù)，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，提高資金使用效益。

五、結(jié)束語

為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府的建立，上級(jí)主管部門將更多的管理職能下放到街道辦事處，相應(yīng)的財(cái)權(quán)和事權(quán)也轉(zhuǎn)移到基層。街道辦事處的資金需求越來越大，預(yù)算管理與績效考核的難度也在逐漸加大。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)人員更要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理與績效考核工作的重視，有效地開展相關(guān)管理活動(dòng)，完善管理機(jī)制體系，促進(jìn)單位可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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