習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要論述的價值意蘊及實踐要求

王中迪 牛余鳳

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立時代潮頭，觀世界大勢，著眼長遠，創(chuàng)造性對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)作出重要論述。論述所蘊含的深刻思想是對馬克思主義基本原理的繼承與發(fā)展，為推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了行動指南，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革注入中國動力。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國這一戰(zhàn)略性目標任重而道遠，必須遵循以人民中心的價值取向，夯實網(wǎng)絡(luò)強國的群眾根基;堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，打造高效的網(wǎng)絡(luò)治理格局;加強網(wǎng)絡(luò)空間的安全建設(shè)，構(gòu)筑牢固的網(wǎng)絡(luò)安全屏障;深化國際領(lǐng)域交流與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

關(guān)鍵詞：習近平總書記;網(wǎng)絡(luò)強國;價值意蘊;實踐要求

中圖分類號 D24文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2020）02-011-04

托夫勒曾說過：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰將擁有整個世界”。[1]（P.13）互聯(lián)網(wǎng)這個鏈接虛擬世界與現(xiàn)實世界的全新媒介，以銳不可當?shù)陌l(fā)展態(tài)勢，逐漸融入到人們社會生活的方方面面。以習近平同志為核心的黨中央聚焦互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前沿趨勢，汲取互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的精華，總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的獨創(chuàng)性實踐經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)作出了重要論述。

一、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要論述的價值意蘊

習近平總書記高瞻遠矚、總覽全局，分析研判網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)未來發(fā)展大勢，對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作出重要論述，對新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)具有深遠意義。

第一，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要論述是對馬克思主義基本原理的繼承與創(chuàng)造性應(yīng)用。首先，習近平總書記在堅持馬克思主義認識論的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息傳播、科技發(fā)展、資源利用等方面發(fā)揮的重要作用，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的實踐需求中產(chǎn)生系統(tǒng)的理論體系并最終回歸到社會發(fā)展進程中接受實踐的檢驗，使這一戰(zhàn)略思想得以不斷的豐富和發(fā)展，更好的指導中國特色社會主義建設(shè)。其次，習近平總書記堅持和發(fā)展馬克思主義歷史唯物觀，重視人民群眾的歷史推動作用，在社會發(fā)展的任何階段都不忘人民，把人民群眾的需求作為推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的動力，秉持著“為絕大多數(shù)人謀利益”[2]（P.283）

的初心，創(chuàng)造性地提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，將網(wǎng)信事業(yè)與民生深度結(jié)合，堅持網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)“發(fā)展為民”“發(fā)展靠民”“發(fā)展成果由人民共享”，始終把增進人民的福祉作為網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的落腳點，繼續(xù)“把為人民造福事業(yè)推向前進”[3]。最后，習近平總書記還靈活運用唯物辯證法，用發(fā)展、聯(lián)系的觀點看問題，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)與國家“五位一體”總體布局結(jié)合起來，與“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌聯(lián)動，加強網(wǎng)絡(luò)信息化與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各領(lǐng)域之間交叉滲透，推進黨和國家的各項事業(yè)穩(wěn)步向前。

第二，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要論述為推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了行動指南。習近平總書記率先垂范，親自掛帥中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會主任，重要舉措親自部署，重大方案親自把關(guān)，大力推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的有效實施，為新時代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展謀大勢、定方向。習近平總書記說過“網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”[4]，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展對當前全球化背景下任何一個國家或民族經(jīng)濟的發(fā)展有重要推動作用。習近平總書記多次強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息化建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，在一系列重要講話中為新時代網(wǎng)信事業(yè)健康快速發(fā)展排兵布陣，做好網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。他提出，網(wǎng)絡(luò)空間要接受法律法規(guī)的監(jiān)督和管理，保障公民合法用網(wǎng)權(quán)利，營造規(guī)范整潔的良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)要大力推進核心技術(shù)自主創(chuàng)新，重點突破核心“命門”，切實解決技術(shù)缺陷和短板，將核心技術(shù)的供應(yīng)鏈掌握在自己手中;“人類命運共同體”要重視網(wǎng)絡(luò)層面建設(shè)，凝聚社會共識，反對踐踏國際規(guī)則，為廣大發(fā)展中國家爭取權(quán)益。兼顧廣大發(fā)展中國家自身的獨立性，推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序良性變革，與國際社會志同道合者共同努力，建設(shè)互信共治的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

第三，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要論述為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革注入中國動力?！罢l掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)?！盵5]信息革命的浪潮促進生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整，從橫向上看引發(fā)了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等多領(lǐng)域的廣泛變革，從縱向看覆蓋范圍和影響力較以往更廣泛、更深遠。我國從1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)短短20多年的時間，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了令人矚目的成就，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級換代，開創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)日新月異，移動社交用戶也出現(xiàn)了大規(guī)模增長。但是必須看到，西方主要大國和新興市場國家都將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作為戰(zhàn)略目標和主攻方向，積極搶占制高點、掌握主動權(quán)。當前全球的互聯(lián)網(wǎng)體系仍然是以掌控核心技術(shù)的發(fā)達資本主義國家為主導，他們干預(yù)和阻礙其他國家的信息化進程，影響世界各國間的和諧共處，制造了許多不穩(wěn)定的因素。中國作為網(wǎng)絡(luò)大國，不能滿足于已經(jīng)取得的成就，要在互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革中發(fā)揮作用，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理的話語權(quán)，跨越歷史存在的發(fā)展鴻溝，打破信息壁壘，開展多邊外交，加強國際合作對話，攜手共建多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

二、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要論述的實踐要求

習近平總書記將理論與具體實踐融通一體，不僅強調(diào)了新時代加強網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的緊迫性，還精準布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國宏偉藍圖提出了具體要求。

（一）遵循以人民為中心的價值取向，夯實網(wǎng)絡(luò)強國的群眾根基

古人云，“治國之道，愛民而已?！惫沤裰型?，人民一直是治國安邦的基石。習近平總書記也曾指出“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。[6]信息化時代，滿足人民對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的創(chuàng)新需求是我們黨和國家的職責和使命。這就要求在網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)過程中要做到發(fā)展為了人民，不斷補短板、強弱項，加快信息化普及，加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用成本，改善和提高網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量和水平，使數(shù)以億計的人民群眾在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部也要與時俱進，堅持網(wǎng)上群眾路線，時常上網(wǎng)看看，及時了解不同層次、不同行業(yè)、不同時期人民群眾的思想動態(tài)，收集好想法、好意見、好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑，提升人民群眾的網(wǎng)絡(luò)參與感。針對群眾反映的問題以及不滿意的地方積極采取行動，依法維護人民群眾的合法權(quán)益，營造一個天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)上家園，為我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)集民意、聚民心，為各項網(wǎng)信工作的順利開展鋪好路。

（二）堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，打造高效的網(wǎng)絡(luò)治理格局

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。唯有堅定不移地實施黨對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)和管理的絕對領(lǐng)導，才能確保各項網(wǎng)信工作的開展始終為了人民幸福、國家富強。為此，各地區(qū)各部門要毫不動搖地加強黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要論述，樹立高度自覺的大局意識和責任意識，認真貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的工作部署要求，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。誠然，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國僅僅依靠黨中央的核心領(lǐng)導是不夠的，還需要依靠社會各方面的協(xié)同努力，把社會各方面力量擰成“一股繩”。必須充分調(diào)動廣大網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)社會組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)等主體的參與熱情，建立健全網(wǎng)絡(luò)治理聯(lián)動機制，開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項宣傳教育進高校、進社區(qū)的主題活動，激發(fā)社會各方面參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的主動性和積極性，形成“黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合”[4]的綜合治網(wǎng)格局。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)空間的安全建設(shè)，構(gòu)筑牢固的網(wǎng)絡(luò)安全屏障

網(wǎng)絡(luò)自產(chǎn)生之初，因其技術(shù)上固有的軟硬件缺陷、應(yīng)用上開放的結(jié)構(gòu)體系以及管理上的人為疏漏等因素，一直存在著安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的前提，只有實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全才有國家安全，只有國家安全才能全面推進創(chuàng)新、走向發(fā)展。首先，法律是保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的基本手段。全國人大常委會要建立健全與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系，堅持依法用網(wǎng)、管網(wǎng)和治網(wǎng)，對違法犯罪行為的個人和企業(yè)重拳出擊、鐵腕治理，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。其次，加快核心技術(shù)的研發(fā)。強化網(wǎng)絡(luò)安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，說到底比的是技術(shù)、拼的是實力。所以要下定決心、保持恒心、找準重心，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，“遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上加大投入，優(yōu)化金融、財稅、人才等制度環(huán)境，加快在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)上取得突破。”[7]再次，把牢關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護關(guān)。組織相關(guān)專業(yè)人員成立專門機關(guān)來防范境外黑客的網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵，請專業(yè)人員定期對能源、交通、金融、通信、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域進行維護，加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。

（四）深化國際領(lǐng)域交流與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

邁向“萬物智能互聯(lián)”，有喜亦有憂。隨著世界形勢的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等復(fù)雜性問題日益凸顯。互聯(lián)網(wǎng)開放性與共享性的特征早已使各個國家緊密地聯(lián)系在一起，形成了牽一發(fā)而動全身的整體格局，在面對上述這些風險和挑戰(zhàn)時，任何一個國家都不能夠置身事外、獨善其身。習近平總書記高屋建瓴地指出，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”。[8]建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國不能閉門造車，要借助外力，加強交流，加強雙邊、多邊合作。習近平總書記提出我們要在尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，堅持“四項原則”“五點主張”，積極開展國際區(qū)域之間的交流合作，緊緊抓住信息化技術(shù)飛速發(fā)展的歷史機遇，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開啟的“直道超車”機會窗口，不斷推動全球經(jīng)濟增長。中國愿同國際社會一道攻堅克難，共同推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突破性發(fā)展，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平、穩(wěn)定與繁榮，共同構(gòu)建開放合作有序的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最新成果，創(chuàng)建欣欣向榮的全球互聯(lián)網(wǎng)新局面。

總而言之，習近平總書記在新的歷史條件下堅持立足國情、緊扣時代脈搏作出的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的責任與擔當，是黨中央正確路線方針政策和治國方略的重要組成部分。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國將以更自信、更有力的步伐邁向網(wǎng)絡(luò)強國，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的成果更好地造福社會、服務(wù)人民。

參考文獻：

[1] 黃立軍.信息邊疆[M].北京：新華出版社，2003.

[2] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 習近平.在中國共產(chǎn)黨成立九十五周年紀念大會上的講話[N].人民日報，2016-07-2（01）.

[4] 習近平.敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇 自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)[N].人民日報，2018-04-22（01）.

[5] 習近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26（02）.

[6] 習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27（02）.

[7] 沈麗麗.新時代網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的形成、內(nèi)涵與實踐要求[J].吉林省社會主義學院學報，2018（3）.

[8] 習近平.在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[R].2016-11-16.

【責任編輯：劉中雁】