水上服務(wù)區(qū)配置和建設(shè)規(guī)模研究

摘要：水上服務(wù)區(qū)這一概念最早出現(xiàn)在京杭運河高等級航道水上服務(wù)區(qū)的倡議中，目的是為往來船舶和船上人員提供生活補給，確保船舶安全航行，改善船舶在航生活質(zhì)量。水上服務(wù)區(qū)科學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵是明確船舶的需求量及合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)區(qū)的功能。本文結(jié)合安徽省水上服務(wù)區(qū)運行經(jīng)驗，著重討論航道服務(wù)區(qū)功能配置及建設(shè)規(guī)模。

關(guān)鍵詞：水上服務(wù)區(qū);配置;建設(shè)規(guī)模

水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)和運營通常包括建什么、建在哪、建多大、怎么建和如何用五方面。總體來說，功能配置是核心，建設(shè)規(guī)模是關(guān)鍵。從國內(nèi)已有的水上服務(wù)區(qū)運行經(jīng)驗來看，服務(wù)區(qū)自身的“造血功能”弱，如何有效支撐航道服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是航道服務(wù)區(qū)發(fā)展的難題。

一、水上服務(wù)區(qū)配置

（一）功能配置

以往船員在航生產(chǎn)生活條件艱苦，存在過夜難、靠泊難、補給難等問題。為了給船民提供良好的休息補給場所，提升航運效率和行業(yè)形象，在進行區(qū)域內(nèi)水上航道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的同時，也要加大水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)力度。就航道服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能配置來說，最初借鑒了高速公路服務(wù)區(qū)的相關(guān)技術(shù)要求，力爭為過往船舶和船員提供安全可靠的停泊環(huán)境、便捷的陸上交通條件、實用的日常生活補給等，受到了廣大船員的熱烈歡迎。[1]

（二）主要配置

航道服務(wù)區(qū)的主要服務(wù)功能有如下八類：錨泊、加油加氣加水、餐飲住宿、日常生活補給、維修零配件、岸電網(wǎng)絡(luò)、安全衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)急、貨流信息。錨泊服務(wù)是提供免費的錨泊水域和錨泊輔助設(shè)施。加油加氣加水是為船舶提供燃油、燃氣和生活用水，需配置專用的加油或加氣碼頭。餐飲住宿是在服務(wù)區(qū)配置食堂或招待所，方便船員上岸就餐或住宿。日常生活補給是在服務(wù)區(qū)配置便利店，為船員提供一些生活用品和食品。維修零配件是為船舶小修配置維修站和零配件商店。岸電網(wǎng)絡(luò)是為船員在錨泊期間提供岸上生活電源和無線網(wǎng)絡(luò)，需要配置岸電箱和局域網(wǎng)。安全衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)急包括服務(wù)區(qū)的安全監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、救助資源等，基本配置包括醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生間、垃圾箱、回收桶、藥箱等。貨流信息的作用是為船舶提供準(zhǔn)確貨物信息，包括貨物地點、種類、運輸時間等，避免船舶空返。

（三）使用經(jīng)驗

從近幾年對水上服務(wù)區(qū)錨泊服務(wù)的反映來看，船員對這一服務(wù)表現(xiàn)比較滿意，錨泊服務(wù)也基本實現(xiàn)了水上服務(wù)區(qū)的最初規(guī)劃目標(biāo)。但是目前存在的情況普遍是服務(wù)區(qū)規(guī)模較小，能提供的泊位僅二十幾個，有很多船只無法進來，而且在服務(wù)區(qū)建設(shè)之初并沒有預(yù)留空間可以擴建，所以出現(xiàn)了錨泊服務(wù)能力不足這一問題。

加油加氣加水服務(wù)的表現(xiàn)和效益并不顯著。主要有兩個方面的原因：一是加油或加氣（LNG）碼頭建設(shè)的安全審批要求高，推進難度大;二是加油市場競爭激烈。[2]

餐飲住宿服務(wù)的效果不是很好。大多數(shù)船員都是以船為家，船就是水上的家，能夠提供基本的生活保障?，F(xiàn)階段大部分船員對消費價格較為敏感，服務(wù)區(qū)的餐飲和住宿對船員的吸引力很弱。若結(jié)合服務(wù)區(qū)自身的職工食堂提供便餐，尚有需求。若將餐飲住宿服務(wù)擴大化經(jīng)營又有違服務(wù)區(qū)建設(shè)之初心，現(xiàn)階段也存在許多不確定性因素。

日常生活補給服務(wù)的需求意愿高，能切實解決民生問題。由于航道服務(wù)區(qū)集聚的船員總量相對高速公路服務(wù)區(qū)小很多，所以船員和船舶的需求量也沒有高速公路服務(wù)區(qū)的需求量多，而且船員對價錢有要求，不想采購價錢高的物品，所以服務(wù)區(qū)內(nèi)的超市只能提供保質(zhì)期長、價格較低的食品。當(dāng)船員上岸后，借助便捷的交通條件，通過共享單車或共享租車，可以在服務(wù)區(qū)附近采購到所需的新鮮食。

船舶維修零配件服務(wù)的滿意度較高，經(jīng)營效益是目前服務(wù)區(qū)各項服務(wù)中最好的。但是受限于船舶維修對于配件需求的總量，因此并不是所有服務(wù)區(qū)都應(yīng)該配備船舶維修零配件服務(wù)。

岸電網(wǎng)絡(luò)能夠切實改善船員在錨泊期間的生活質(zhì)量，需求高，滿意度也高。岸電的需求主要是在夏天用來降溫防暑，但受限于錨泊岸線，配置的岸電箱偏少，供不應(yīng)求。

安全衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)急服務(wù)的公益性強，提供必要的人文關(guān)懷，也有一定的強制性，船員需求和滿意度較高。特別是服務(wù)區(qū)的安全監(jiān)控甚至是警務(wù)室，能夠增強船員的安全感;在服務(wù)區(qū)根據(jù)管理需求增加服務(wù)窗口，讓群眾少跑路。

貨流信息服務(wù)需求高，但普遍沒有較好的解決方案。雖然市場上有多款付費服務(wù)的貨流信息App，但是提供的有償信息的針對性和準(zhǔn)確性不夠，實際使用效果并不是很好。

二、水上服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模分析

（一）服務(wù)需求分析

水上服務(wù)需求包括往來船舶、船員及船上的游客數(shù)量。其中，對船舶和船員的預(yù)測是根據(jù)在航道上年通過量的數(shù)據(jù)，結(jié)合航道附近服務(wù)區(qū)的數(shù)量和船舶與船員的需求等指標(biāo)，預(yù)測船舶可能進入該服務(wù)區(qū)的概率，以及船員在該服務(wù)區(qū)將接受哪些服務(wù)。但是要注意一點，船員年通過量并不是所有的通過量，要結(jié)合服務(wù)區(qū)地域和經(jīng)濟發(fā)展等實際情況，對規(guī)模建設(shè)的大小進行適當(dāng)調(diào)整，最終得到一個近乎精準(zhǔn)的服務(wù)量。進行科學(xué)預(yù)測對服務(wù)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。

三、水上服務(wù)區(qū)建設(shè)實例

（一）建設(shè)規(guī)模分析

蕪申運河航道全線開通后，過往船舶大幅度增加，根據(jù)貨運量的增長情況，對過往船員的數(shù)量進行預(yù)測，公式如下。

根據(jù)對蕪申運河的分析得出：2030年運量預(yù)測值為

5 700萬噸。由于機動駁具有靈活性較強的特點，其運輸量值會有所增長。但是由于船隊運輸成本低，船隊的運輸量還是會高于機動駁，因此船隊的運輸系數(shù)（a）預(yù)測為0.65，不平衡系數(shù)為1.2。[3]

根據(jù)以下公式對船舶和船員的聚集量進行計算。

經(jīng)計算，2030年服務(wù)區(qū)日船員聚集量：309人/日;船舶聚集量：船隊31艘次/日，單船43艘次/日。服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模近期應(yīng)能滿足68艘次/日，遠期應(yīng)能滿足74艘次/日。航道內(nèi)建設(shè)500m2辦公建筑物，1個加油泊位。

（二）服務(wù)區(qū)選址

蕪申運河清水張鎮(zhèn)河道距離清水鎮(zhèn)僅3.1千米，附近有河堤、防洪公路、河道內(nèi)有大面積灘地和航道裁彎取直后留下的凹槽，這一有利地形剛好滿足服務(wù)區(qū)的建設(shè)條件，所以選擇張鎮(zhèn)河道建設(shè)蕪申運河安徽段水上服務(wù)區(qū)。

四、結(jié)語

水上服務(wù)區(qū)需要以用戶需求為導(dǎo)向，為船舶（員）提供方便的錨泊和補給場所，方便行業(yè)部門對安全生產(chǎn)進行監(jiān)管與服務(wù)。因此，服務(wù)功能應(yīng)當(dāng)契合船員和管理服務(wù)部門的實際需求，要充分考慮各項需求的內(nèi)在邏輯，使得服務(wù)功能配置協(xié)調(diào)和規(guī)模建設(shè)合理。

參考文獻：

[1]丁天平，廖鵬.內(nèi)河航道服務(wù)區(qū)服務(wù)功能配置的經(jīng)驗與啟示[J].珠江水運，2019（22）.

[2]王文倩.水上服務(wù)區(qū)功能完善及可持續(xù)發(fā)展建議[J].中國水運，2018（1）.

[3]李光顯.蕪申運河安徽段水上服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)淺析[J].中國水運（下半月），2016，16（10）.

作者簡介：張文付（1971—），男，安徽樅陽人，經(jīng)濟師，在職研究生，主要從事經(jīng)濟管理、法律研究。