加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理探討

摘要：預(yù)算管理是提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一個(gè)有效舉措，對(duì)促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷變革，行業(yè)與行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也變得愈發(fā)緊張起來(lái)，要想在變化莫測(cè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，并對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的配置和使用，但是在實(shí)際管理過(guò)程中就會(huì)存在一些問(wèn)題。本文針對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理展開深入探討，希望以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位蓬勃穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱，其綜合水平的高與低直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理。但是就目前預(yù)算管理效果看并不理想，管理過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，比如管理制度缺失、管理意識(shí)淡薄等，問(wèn)題的存在很難提高自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以要想長(zhǎng)久健康穩(wěn)定發(fā)展下去，必須要采取相應(yīng)措施來(lái)推動(dòng)全面預(yù)算管理工作順利落實(shí);只有這樣才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下立于不敗之地。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

由于全面預(yù)算管理所涉及的內(nèi)容比較多，需要各級(jí)人員的積極配合和參與，而人員管理意識(shí)的高與低，也將影響著全面預(yù)算管理的時(shí)效性，所以必須要提高各級(jí)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)。但現(xiàn)狀是，事業(yè)單位內(nèi)部人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍偏低，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，鑒于思想意識(shí)欠缺，就會(huì)阻礙全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)，無(wú)形之中也會(huì)造成諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，不利于提高整體財(cái)務(wù)管理水平。甚至領(lǐng)導(dǎo)人員也沒(méi)有發(fā)揮自身崗位職能作用，自身并不善于學(xué)習(xí)，這樣也會(huì)削弱全面預(yù)算管理水平，難以為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)有力支持。更不要講提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益了，久而久之，就會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰[1]。

（二）財(cái)務(wù)管理制度缺失

事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中，仍舊存在較大的問(wèn)題，普遍現(xiàn)象是財(cái)務(wù)管理制度處于缺失狀態(tài)，鑒于制度不夠完善，使得預(yù)算管理水平難以得到提升，不利于全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)。再加上沒(méi)有明確的責(zé)任制度，致使人員安排不夠合理，同樣會(huì)拉低預(yù)算管理水平。現(xiàn)有的管理制度也存在局限性，覆蓋范圍較小，造成制度淪為擺設(shè)且難以發(fā)揮出真正的作用，這不利于事業(yè)單位后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利展開。財(cái)務(wù)管理制度缺失，也會(huì)造成相關(guān)數(shù)據(jù)信息喪失原有的真實(shí)可靠性，難以為高層決策人員提供有力的數(shù)據(jù)支持，同樣也會(huì)嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的快速發(fā)展和進(jìn)步。

（三）財(cái)務(wù)管理人員缺失

隨著事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這就需要通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理提高綜合實(shí)力，而預(yù)算管理又是一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)的作業(yè)，需要各級(jí)部門人員的積極配合才能順利完成，但目前單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員良莠不齊，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員并未受到過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，甚至有一些人員并不是專業(yè)財(cái)務(wù)出身。再加上缺乏必要的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，對(duì)于存在的問(wèn)題也不能及時(shí)妥善解決，均會(huì)引起不必要的問(wèn)題發(fā)生[2]。另外，單位也沒(méi)有在內(nèi)部積極開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使得整體財(cái)務(wù)管理人員綜合業(yè)務(wù)能力較差，不能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理提供有力的支持，甚至?xí)璧K事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展。

（四）資產(chǎn)配置不夠合理

資產(chǎn)配置不合理普遍存在于事業(yè)單位全面預(yù)算管理中，相應(yīng)的資源利用率并不高，而資產(chǎn)配置又是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要內(nèi)容，必須要采取措施對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，但是現(xiàn)實(shí)狀況是，各級(jí)管理人員并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的使用，資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算也沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致化分析，更不會(huì)提高全面預(yù)算管理時(shí)效性。更為嚴(yán)重的是，有些高層管理人員，過(guò)于重視眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，致使大量的資產(chǎn)被處于閑置狀態(tài)，這無(wú)異于造成資源的浪費(fèi)且降低了資產(chǎn)的利用率，也阻礙了全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的有效對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)層人員的思想意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，這不僅直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也影響著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，所以說(shuō)更新各級(jí)人員思想觀念具有重要的意義，而作為合格的領(lǐng)導(dǎo)人員要有大局意識(shí)，能夠站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上來(lái)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，為員工樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣。其次，要加強(qiáng)各級(jí)人員的互動(dòng)交流，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，主動(dòng)參與到全面預(yù)算管理工作中，不斷充實(shí)自我來(lái)提高自身綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)上述財(cái)務(wù)管理制度缺失問(wèn)題，事業(yè)單位管理人員還應(yīng)當(dāng)健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，要認(rèn)識(shí)到健全的制度是確保預(yù)算管理工作順利落實(shí)的關(guān)鍵，因?yàn)檫@直接關(guān)乎財(cái)務(wù)管理工作是否能夠朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，這就需要設(shè)立一個(gè)明確的責(zé)任制度，并對(duì)內(nèi)部各級(jí)人員合理地編排，在最大限度上降低拖延等不良現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高整體工作質(zhì)量和水平。當(dāng)然也要對(duì)各級(jí)人員加強(qiáng)管理，使每一個(gè)人認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步形成分工明確、相互幫助的良好氛圍。還應(yīng)當(dāng)確保管理制度的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算管理工作得以有序合理展開。

（三）引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員

眾所周知，全面預(yù)算管理是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工作，需要大量的人員參與其中，而人員綜合素質(zhì)水平的高低直接影響著最終的預(yù)算管理效果。因此，首先，事業(yè)單位除了要做好上述內(nèi)容之外，還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)高素質(zhì)、高技能財(cái)務(wù)人員參與到預(yù)算管理中，并對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，為全面預(yù)算管理工作創(chuàng)下良好的條件。其次，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)懲處制度，對(duì)于業(yè)績(jī)突出者應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，而獎(jiǎng)勵(lì)的方式有很多種，可以是物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，不管是哪一種方式，都可以提高工作人員的工作積極性。對(duì)于違法亂紀(jì)人員也要予以嚴(yán)厲懲處，進(jìn)而防止不必要的問(wèn)題發(fā)生。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理

內(nèi)部資產(chǎn)作為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理重要內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，這就需要設(shè)立一個(gè)可行的資產(chǎn)合理流動(dòng)機(jī)制，以此來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)得到合理的配置與使用，同時(shí)對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算也要進(jìn)行細(xì)致化管理，這樣才能夠降低資源浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作得以順利有序開展[3]。此外，單位還應(yīng)當(dāng)將閑置的資金充分地利用起來(lái)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)利用率，從根本上解決資產(chǎn)閑置或者是資源浪費(fèi)等問(wèn)題。此外，還應(yīng)要求各級(jí)人員做好每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，將全面預(yù)算管理工作順利落實(shí)和貫徹下去，為單位全面預(yù)算管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，隱藏在內(nèi)部的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，倘若問(wèn)題不能夠及時(shí)妥善解決，勢(shì)必會(huì)阻礙自身可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度。因此，要想在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)，必須要提高各級(jí)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度且引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，也要加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理，最終促進(jìn)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚林輝.論事業(yè)單位全面預(yù)算管理[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2020（4）.

作者簡(jiǎn)介：馮道娟（1975—），女，江蘇揚(yáng)州人，會(huì)計(jì)中級(jí)職稱，?？?。