深度融合財(cái)務(wù)與采購(gòu)信息提高高校核算效率之研究

夏存景

摘要：本文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息化方面滯后所帶來(lái)的突出效率問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，提出財(cái)務(wù)管理中的核算、結(jié)算與政府采購(gòu)深度融合進(jìn)行信息一體化解決問(wèn)題的方式方法，并簡(jiǎn)要規(guī)劃了信息化系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容和步驟，并對(duì)系統(tǒng)所能帶來(lái)的效果進(jìn)行了展望，為提高采購(gòu)管理效率、解決高校財(cái)務(wù)核算效率難題乃至規(guī)范化財(cái)務(wù)管理提出了有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;政府采購(gòu);效率;信息化

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及科技興國(guó)、教育興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)高等教育的資金投入持續(xù)增大，促使高校經(jīng)濟(jì)核算及支出規(guī)模不斷攀升，日益紛雜的經(jīng)濟(jì)往來(lái)項(xiàng)目支出也倍增了財(cái)務(wù)管理中的核算壓力。財(cái)務(wù)核算結(jié)算憑證絕對(duì)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的審核責(zé)任界定不清、人力資源相對(duì)有限等因素，都對(duì)核算的效率帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校預(yù)算資金作為財(cái)政性資金，其支出大部分是通過(guò)政府采購(gòu)的方式完成的，得益于國(guó)家大力推行，政府采購(gòu)無(wú)論是從規(guī)范性、信息化還是實(shí)現(xiàn)形式上，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。本文以財(cái)務(wù)管理與政府采購(gòu)緊密關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，充分利用信息化工具，建立財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、核算支出一體化信息管理系統(tǒng)，探討提高財(cái)務(wù)核算與支出效率的方法和途徑。

一、財(cái)務(wù)管理與政府采購(gòu)過(guò)程的幾個(gè)突出問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)行政管理方面缺少信息化處理系統(tǒng)

目前高校財(cái)務(wù)管理使用的信息化系統(tǒng)，重點(diǎn)在于符合財(cái)務(wù)管理規(guī)范、體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理共性需求的業(yè)務(wù)管理主線(xiàn)，而對(duì)于較為復(fù)雜的特性管理（包含全部行政管理以及小部分業(yè)務(wù)管理），因種種原因該系統(tǒng)無(wú)相應(yīng)解決方案，所以，高校財(cái)務(wù)管理還存在線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)并行的半信息化狀態(tài)，和當(dāng)前飛速發(fā)展的智能化技術(shù)水平還有較大差距。

（二）數(shù)據(jù)信息存在孤島化問(wèn)題

因財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“安全”特殊性，與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通不充分。信息互聯(lián)，相得益彰，這是未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，也是提高管理效率的顯著途徑。拒絕互通，就拒絕了外部廣大的信息支持與互享，這種現(xiàn)象“弊”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“利”。

（三）人力資源矛盾凸顯

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量的逐年暴增與人力逐年遞減的趨勢(shì)存在突出矛盾。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，只是對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)行了電子記賬、宏觀(guān)統(tǒng)計(jì)分析等，間接提高了管理效率，但并沒(méi)有在業(yè)務(wù)量的暴增上提出應(yīng)對(duì)措施直接提高業(yè)務(wù)效率，所以會(huì)出現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)壓力大、部分業(yè)務(wù)積壓、人手嚴(yán)重短缺等痼疾。增加非事編人員只是權(quán)宜之計(jì)，非長(zhǎng)效機(jī)制，隨著人力資源編制緊缺以及人員構(gòu)成老齡化的趨勢(shì)，這種矛盾會(huì)越來(lái)越突出。

（四）采購(gòu)方面缺乏對(duì)小額采購(gòu)業(yè)務(wù)的宏觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)

目前高校大額政府采購(gòu)項(xiàng)目較為規(guī)范，在傳統(tǒng)上5萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目缺乏宏觀(guān)管理，且當(dāng)前隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的實(shí)施，高校集中采購(gòu)限額勢(shì)必提高，因此如何把“放管服”落到實(shí)處，且相應(yīng)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行宏觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)的“管理”勢(shì)在必行。

（五）政府采購(gòu)信息化管理系統(tǒng)針對(duì)后期管理缺乏延續(xù)性

目前高校政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)已經(jīng)完全信息化本職轄權(quán)管理范圍的工作，在前延行政管理方面也較為齊全，但是在后伸管理鏈接方面存在明顯斷尾，缺乏互聯(lián)互通及信息共享，尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)支出方面，數(shù)據(jù)互相支撐嚴(yán)重滯后，效率低下。

以上問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因不外乎財(cái)務(wù)管理固有模式的慣性遵循以及信息化建設(shè)力度不夠，所以，為解決效率問(wèn)題就需要轉(zhuǎn)變思路，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，把問(wèn)題分類(lèi)分析，綜合化解。

二、解決矛盾與問(wèn)題的思路

（一）建立前端財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)

財(cái)務(wù)行政管理方面，行政辦公比如公文流轉(zhuǎn)、辦公資料繳集等、差旅申報(bào)、小額采購(gòu)申報(bào)等、業(yè)務(wù)審批等工作，有章依章，無(wú)章建章，分析工作流程，制度表單化，表單信息化，建立相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，以便作為財(cái)務(wù)部信息化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各種互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)。目前的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)僅能提供接口進(jìn)行一定的簡(jiǎn)單信息推送，而無(wú)法處理相關(guān)行政管理業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析及分類(lèi)

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)數(shù)量方面，要對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)分析，按類(lèi)制定簡(jiǎn)單便捷的網(wǎng)上審核及報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)施“不出門(mén)”網(wǎng)上報(bào)賬。據(jù)初步了解，高校報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)量占比較大的為差旅費(fèi)、辦公用品費(fèi)、科研試劑材料采購(gòu)費(fèi)、小額設(shè)備采購(gòu)費(fèi)等。要針對(duì)不同類(lèi)別的報(bào)銷(xiāo)科目建立相應(yīng)的信息化差異管理模塊，分類(lèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，充分利用信息化的模板、自動(dòng)檢查、電子發(fā)票、電子簽章、電子統(tǒng)計(jì)與分析（審計(jì)）、二維碼、分類(lèi)合并等手段，有的放矢地減少工作量并提高工作效率。

（三）通過(guò)信息化規(guī)范責(zé)任范圍

財(cái)務(wù)支出審核方面，目前財(cái)務(wù)審核壓力集中在財(cái)務(wù)支出最末端環(huán)節(jié)，所以，財(cái)務(wù)工作核算壓力很大。為此應(yīng)建立前端的財(cái)務(wù)審核信息化管理程序，制定好相應(yīng)網(wǎng)上審核規(guī)則及責(zé)任，與前期采購(gòu)申報(bào)、審核、審批相聯(lián)合，把審核壓力前移，支出人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）負(fù)主責(zé)，網(wǎng)上審核留痕，減輕財(cái)務(wù)審核壓力，為徹底實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)做好基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃管理

要盡快推進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，適當(dāng)合并同類(lèi)項(xiàng)，前瞻性的分期部署，這不但為政府采購(gòu)工作的有序開(kāi)展帶來(lái)決定性影響，并且，其也是規(guī)范財(cái)務(wù)支出的重要手段。尤其是對(duì)大量的小額采購(gòu)項(xiàng)目，大量合并同類(lèi)進(jìn)行差異化規(guī)模采購(gòu)，能顯著節(jié)約資金，顯著減少采購(gòu)次數(shù)和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)次數(shù)。

（五）完善各種采購(gòu)形式

以落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)為基礎(chǔ)，延伸服務(wù)為前提，提高服務(wù)水平為原則，深入調(diào)研并適當(dāng)擴(kuò)展采購(gòu)范圍，利用協(xié)議供貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、社會(huì)主要電商等形式，把日常辦公用品、科研試劑材料、后勤修繕材料、會(huì)務(wù)、印刷等納入宏觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)范圍，提供深入人心的便利服務(wù)，從而進(jìn)行統(tǒng)一管理，為統(tǒng)一支出提供基礎(chǔ)。

（六）財(cái)務(wù)與采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互融

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和物資采購(gòu)系統(tǒng)應(yīng)深度融合，創(chuàng)新物資采供和財(cái)務(wù)服務(wù)的新模式，建設(shè)采購(gòu)+支出一體的信息化管理系統(tǒng)，徹底解決互聯(lián)互通、資源共享，并達(dá)到提高管理效率的最終目標(biāo)。