地勘單位職工福利制度現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)思路

肖錦良

摘要：職工福利的種類越來越豐富，重要性也越來越突顯，良好的福利待遇已經(jīng)成為激勵職工干事創(chuàng)業(yè)最直接最有效的手段。當(dāng)前地勘單位職工福利制度總體是規(guī)范的，但也存在一些需要補(bǔ)充和完善的地方，必須高度重視職工福利的制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，堅持依法依規(guī)、預(yù)算管理和以人為本的原則，用心做好職工福利，努力提升職工的幸福感和獲得感。

關(guān)鍵詞：職工福利;現(xiàn)狀;規(guī)范化建設(shè);思路

職工福利是指用人單位給予所聘用職工的一些集體性生產(chǎn)生活待遇和某些補(bǔ)貼補(bǔ)助，廣義的職工福利泛指除工資績效之外的所有待遇，包括社會保險在內(nèi)。目前地勘單位的職工福利制度日趨于規(guī)范和完善，但也存在一些問題。進(jìn)一步加強(qiáng)職工福利制度建設(shè)，有利于解決職工的生產(chǎn)生活問題，有利于彰顯地勘文化和人文關(guān)懷，有利于增強(qiáng)職工的歸屬感、凝聚力和向心力。

一、職工福利分類及其作用

職工福利按其性質(zhì)來分，可分為法定性福利、通用性福利、職務(wù)性福利和激勵性福利等。按其內(nèi)容來分，可分為生活保障類福利、工作補(bǔ)助類福利、文化教育類福利、精神關(guān)懷類福利和保險年金類補(bǔ)助等。

合法、完善、良好的福利制度對于改善職工生活水平和提升干事創(chuàng)業(yè)效率，對于踐行人文關(guān)懷精神和增強(qiáng)正向激勵效應(yīng)，對于構(gòu)建和諧可持續(xù)的企事業(yè)文化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來說，職工福利制度作為人力資源薪酬體系管理的一部分，具有以下幾個主要作用：一是吸引優(yōu)秀員工，降低離職率;二是激勵工作干勁，增強(qiáng)凝聚力;三是強(qiáng)化內(nèi)在管理，推進(jìn)制度化;四是塑造外部形象，提高美譽(yù)度;五是打造良好文化，營造歸屬感?？傊?，職工福利既是一項保障制度，更是一種投資手段，既能滿足和實(shí)現(xiàn)職工需求，更能促進(jìn)和反哺企業(yè)發(fā)展。

二、職工福利現(xiàn)狀及存在問題

（一）職工福利現(xiàn)狀

地勘單位作為公益二類事業(yè)單位，一向重視職工福利的制度化建設(shè)和規(guī)范化管理。從關(guān)懷保障、集體活動、維權(quán)幫扶、休息休假、文化教育和社會保險等六個方面分門別類，建立了一系列比較完善的福利保障制度體系，對于提升職工的獲得感和幸福感發(fā)揮了重要作用。在發(fā)放福利方面也能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉潔紀(jì)律，堅決反對奢靡享受之風(fēng)和杜絕違規(guī)變相發(fā)放福利。

為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確了解情況，及時傾聽回應(yīng)職工訴求，在“不忘初心”主題教育期間，課題組并作了一次問卷調(diào)查。共采樣62份，從收集反饋上來的問卷分析可以得出以下幾點(diǎn)基本情況：一是職工對現(xiàn)行福利制度的滿意度還需要進(jìn)一步提升。在職工心中永遠(yuǎn)沒有最好的福利制度，我們需要做的就是不斷改進(jìn)，努力做得更好。二是職工對現(xiàn)行福利制度的了解還需要進(jìn)一步提升。大部分職工平常忙于工作學(xué)習(xí)或是對人力資源管理制度缺乏了解，以至于他們對這項事關(guān)切身利益的政策制度知之不多。三是職工現(xiàn)行福利制度中一些集體參與性活動、生活福利性待遇比較有感，說明這類參與性較廣、務(wù)實(shí)性較高、存在感較強(qiáng)的福利制度比較能獲得職工的認(rèn)可，今后可以多開展或增加此類福利制度。四是職工對于進(jìn)一步完善福利制度體系、提升福利待遇水平和強(qiáng)化生產(chǎn)生活保障持續(xù)表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的期望，對于一些現(xiàn)有已經(jīng)比較滿意的福利仍舊希望標(biāo)準(zhǔn)“水漲船高”，待遇能夠“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，而對于不滿意的福利則持續(xù)關(guān)注希望加以改善。五是職工不僅對于物質(zhì)方面的福利待遇要求較高，對于精神方面的福利需求比如文化教育、人文關(guān)懷和思想建設(shè)等也熱切期盼。說明我們在重視看得見、拿得到、分得了的物質(zhì)福利建設(shè)的同時，往往會忽視看不見、摸不著、分不了的精神福利的建構(gòu)。

（二）存在具體問題

1.職工對健康保障的需求日益強(qiáng)烈

繁重的工作壓力、嚴(yán)峻的環(huán)境問題以及不合理的生活習(xí)慣等因素，使職工對于自身健康狀況表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的關(guān)注。俗話說，“身體是革命的本錢”，這不再是一句無關(guān)痛癢的口頭禪，已經(jīng)真正成為職工們的切身共識。但是很多單位在保障職工身心健康方面如組織普惠性健康體檢等方面做得還不夠。

2.職工對物質(zhì)生活的需求日益豐富

柴米油鹽醬醋茶，生活性福利始終是必需品，是剛性需求。隨著社會的發(fā)展，職工對于生活性福利的要求不再僅僅停留在拿幾桶油、分幾塊肉、發(fā)幾張票的階段。自辦食堂、單身公寓、健身場所、活動中心、子女看護(hù)以及各種實(shí)用性票券補(bǔ)貼，職工不僅對種類和數(shù)量提出要出，也對標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)提出期望。

3.職工對文化生活的需求日益提高

隨著地勘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和職工收入的普遍提高，在物質(zhì)需求得到基本滿足的前提下，職工對精神文化生活的需求就顯得日益迫切，比如職工對“職工之家”和“職工書屋”等文化福利產(chǎn)品的供給建設(shè)提出了比較高的要求。

4.職工對休息休假的需求日益提升

隨著國家勞動保障法律的日趨完善和職工自身權(quán)益意識的逐步提高，他們對于個人享受休息休假權(quán)利的要求也日益明顯。如何正確處理生產(chǎn)管理和休息休假之間的關(guān)系，特別是落實(shí)好帶薪休假制度，讓保障休息休假成為一項健全的福利制度是我們必須認(rèn)真思考的。

5.職工對于慰問關(guān)懷的需求日益細(xì)膩

盡管地勘單位開展了一系列慰問關(guān)懷活動如節(jié)日慰問、榮譽(yù)慰問、病員探視以及“夏送清涼”“冬送溫暖”等，但這些還不能完全滿足職工的多元化及個性化需求。福利項目雖多而全，但缺少精且細(xì)，“繡花功夫”做得還不夠。

三、職工福利制度規(guī)范化建設(shè)思路

能不能搞好職工福利，關(guān)系到職工隊伍的和諧穩(wěn)定和地勘單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須高度重視、穩(wěn)妥推進(jìn)、切實(shí)保障職工福利政策制度的落實(shí)。必須堅持“不忘初心，牢記使命”的宗旨，按照遵紀(jì)守法、預(yù)算管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和服務(wù)職工的原則，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，找出問題的癥結(jié)和關(guān)鍵，拿出破解的實(shí)招和硬招。

（一）堅持依法依規(guī)，嚴(yán)守政策底線

辦好職工集體福利事業(yè)有法可依，有章可循。哪些福利是職工應(yīng)該享受的？哪些福利發(fā)放是違規(guī)的？單位給職工的福利應(yīng)該怎么發(fā)？能發(fā)多少？這些問題，我們必須首先搞清楚、弄明白。在制定及發(fā)放福利方面，切忌搞簡單的“一刀切”，切忌機(jī)械地照搬文件規(guī)定，切忌僵硬地理解政策思想，不能因?yàn)椤芭鲁鍪隆本透纱嗨懈＠疾话l(fā)。要嚴(yán)格依據(jù)各項勞動法律、工會法律和財經(jīng)紀(jì)律，準(zhǔn)確理解法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，本著對職工有利又不違反規(guī)定的原則，破立并舉，讓職工的正當(dāng)福利正大光明得到保障。同時也要時刻牢記政策底線，樹立紅線思維，對于明令禁止、違規(guī)不能發(fā)放的福利也堅決不能觸碰，不能有絲毫含糊，不能打著有利于職工的旗號以各種名目亂劃線。

比如“職工體檢”經(jīng)費(fèi)列支問題，究竟能否由單位來承擔(dān)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和上級紀(jì)委的規(guī)定來執(zhí)行，既無關(guān)這項福利政策本身好壞，也無關(guān)費(fèi)用多少，而是一個合規(guī)不合規(guī)的問題。能發(fā)的、該發(fā)的、對職工隊伍建設(shè)和單位發(fā)展有利的，就要堅決執(zhí)行。反之，就要堅決不能觸碰，就要細(xì)致耐心向下做好政策解釋工作，既要向職工講明大局意識和規(guī)矩意識，堅決不能逾越巡視政策紅線，又要向職工說明單位夾在中間的難處，動之以情，曉之以理，最大限度爭取職工的理解支持。

（二）堅持預(yù)算管理，保障民主監(jiān)督

統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費(fèi)開支，花好職工福利這筆錢。應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)算管理的原則，根據(jù)福利項目、享受人員對象及人數(shù)，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)列表預(yù)算，經(jīng)職代會討論決定后下發(fā)執(zhí)行。充分保障職工的知情權(quán)和參與權(quán)，預(yù)算后的福利費(fèi)用?？顚Ｓ?，應(yīng)當(dāng)做好事先計劃、調(diào)研、討論、統(tǒng)計、采購、公示等各項工作，嚴(yán)格按規(guī)定列支職工福利費(fèi)，不能突破預(yù)算指標(biāo)，不能擅自設(shè)立福利項目和擴(kuò)大適用人員范圍。要保障民主監(jiān)督的渠道暢通，要確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，借助職代會、廠務(wù)公開、自查自糾、專項核查等措施和機(jī)制，監(jiān)督福利發(fā)放過程中的每一個環(huán)節(jié)，確保合法合規(guī)，讓每一分錢都花得清清楚楚、明明白白。

以搭建“職工書屋”為例，職工書屋是開展職工文化教育的重要陣地，是職工文化教育福利的一項重要載體。要創(chuàng)建省級職工書屋，就要對照相應(yīng)的的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從軟硬兩個方面同時入手做好預(yù)算規(guī)劃。需要占用多大的場地、是新建還是利用舊有場地。需要配備桌多少的硬件設(shè)置、需要達(dá)到多少圖書藏量、以何種形式儲備購入、需要配備多少專兼職管理員等等。針對這些問題，都要事先做好調(diào)查研究，編列費(fèi)用預(yù)算。

（三）堅持以人為本，突出服務(wù)性質(zhì)

堅持以職工為中心的福利制度建設(shè)理念，必須以維護(hù)職工合法權(quán)益、保障職工生產(chǎn)生活需求，以增強(qiáng)職工隊伍的凝聚力、提高職工群眾的滿意度為目標(biāo)，全面推進(jìn)職工福利制度的規(guī)范化建設(shè)。要用心細(xì)致地搞好職工福利這項“暖心工程”多做“雪中送炭”、“雨中送傘”的好事實(shí)事。要創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)職工福利工作的靈活性、趣味性和生動性。更加關(guān)注青年職工、女職工和生活困難職工的需求，多為他們排憂解難。職工福利搞得好不好，最重要的評判標(biāo)準(zhǔn)就是職工滿不滿意、高不高興、認(rèn)不認(rèn)可。只有堅持以人為本的思想，不斷健全地勘單位職工福利制度，突出服務(wù)職工的“精、細(xì)、準(zhǔn)”，做到職工關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么，才能發(fā)揮職工福利的效用。

比如如何辦好“職工食堂”這個問題，不僅僅是解決一餐下肚的小事情，絕不是一頓飯做得好不好的小問題，而是關(guān)乎職工滿意感和獲得感的大事情，進(jìn)而是關(guān)系到一個單位團(tuán)結(jié)與和諧的大問題。必須本著職工滿意的原則，既要讓職工有得吃、吃得省，又吃得好、吃得放心。針對職工反映的一系列訴求，要及時跟蹤改進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，傾聽意見建議，真正解決訴求。決不能抱著“眾口難調(diào)”和“愛吃不吃”的思維和心態(tài)，以為事小而不作為、不解決，順其自然，使得問題和矛盾日益激化。

四、結(jié)語

總之，職工福利無小事，職工福利制度的好壞優(yōu)劣與健全與否不僅直接關(guān)系到職工的獲得感、滿足感和幸福感，還關(guān)系到地勘單位的活力和凝聚力，關(guān)系到地勘單位的團(tuán)結(jié)和和諧發(fā)展。事實(shí)證明，良好的福利制度政策在調(diào)動職工創(chuàng)造力、激勵職工以及留住核心人才等方面發(fā)揮了積極作用。地勘單位的發(fā)展必須依靠職工，提高職工收入，增加他們的福利，讓他們分享到發(fā)展的成果，感受到單位的溫暖，也能更好地激發(fā)職工個人的價值。