制造企業(yè)全面預(yù)算管理的困境探討

楊婉冰

摘 要：我國(guó)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，其面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。為了推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造企業(yè)應(yīng)從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型入手，積極運(yùn)用全面預(yù)算管理，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理模式優(yōu)化。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)比較常用的管理手段與重要的管理會(huì)計(jì)工具，可以對(duì)制造企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但是，制造企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，遇到了諸多實(shí)際困境，阻礙了全面預(yù)算管理的落實(shí)。鑒于此，制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，積極利用先進(jìn)管理思想與信息技術(shù)等手段，改善全面預(yù)算管理實(shí)施環(huán)境，采取有效對(duì)策，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：制造企業(yè);全面預(yù)算管理;困境;對(duì)策

一、制造企業(yè)全面預(yù)算管理概述

制造企業(yè)的全面預(yù)算管理與其企業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，全面預(yù)算管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的全面性，因此，制造企業(yè)應(yīng)從資金、財(cái)務(wù)以及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各方面具體內(nèi)容出發(fā)，積極鼓勵(lì)全體員工參與其中，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。

二、制造企業(yè)在全面預(yù)算管理中面臨的主要困境

（一）缺乏良好的全面預(yù)算管理環(huán)境

（1）制造企業(yè)長(zhǎng)期以產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售為主，對(duì)內(nèi)部管理工作重視不足，因此，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理者，沒(méi)有將全面預(yù)算管理納入學(xué)習(xí)范疇，對(duì)全面預(yù)算管理缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，也無(wú)法為全面預(yù)算管理環(huán)境建設(shè)提供支持。

（2）企業(yè)的宣傳力度不足，員工對(duì)全面預(yù)算管理與自身工作的聯(lián)系不了解，全面預(yù)算管理意識(shí)非常淡薄，預(yù)算管理的全員參與性不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理指標(biāo)無(wú)法在實(shí)際工作中得到執(zhí)行。

（3）制造企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍較廣，要想有效落實(shí)全面預(yù)算管理，就需要加大全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，這需要健全的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制的支持，而制造企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容不全面，工作人員的參與意識(shí)也不強(qiáng)，全面預(yù)算管理的全面性無(wú)法得到體現(xiàn)。

（4）制造企業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致工作人員的全面預(yù)算管理能力不足，無(wú)法勝任全面預(yù)算管理工作。

（二）全面預(yù)算管理體系不健全

健全的全面預(yù)算管理體系是制造企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的基本保障，但是當(dāng)前，很多企業(yè)的預(yù)算管理體系建設(shè)存在問(wèn)題，無(wú)法為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供支持。

（1）企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，即使成立了管理機(jī)構(gòu)，其崗位設(shè)置、人員的工作能力等都存在問(wèn)題。

（2）企業(yè)沒(méi)有建立完善的全面預(yù)算管理制度，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)以及預(yù)算管理人員的職責(zé)與權(quán)限、全面預(yù)算管理工作開(kāi)展的流程、預(yù)算管理方法的選擇等都沒(méi)有明確的制度規(guī)范，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。

（3）制造企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)制不健全，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、調(diào)整、分析、反饋等階段具體工作的開(kāi)展缺乏有效銜接，阻礙了全面預(yù)算管理在實(shí)際工作中的落實(shí)。

（4）工作人員的參與意識(shí)淡薄，各部門(mén)之間的溝通渠道不暢等，也會(huì)對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行效率與質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

（三）全面預(yù)算管理信息化程度低

在信息化時(shí)代，我國(guó)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，作為制造企業(yè)重要管理內(nèi)容的全面預(yù)算管理也會(huì)受到信息化水平的影響。但是，制造企業(yè)對(duì)信息化的重要作用還存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，管理者對(duì)信息化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容之間的聯(lián)系缺乏了解，導(dǎo)致企業(yè)的信息系統(tǒng)建立不完善、信息系統(tǒng)之間的銜接不到位，進(jìn)而影響了信息溝通的效率，全面預(yù)算信息的準(zhǔn)確性也受到了不利影響。

三、制造企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效對(duì)策

（一）持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理環(huán)境

為了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)施，制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境以及相關(guān)政策的變化，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境，為全面預(yù)算管理的有效落實(shí)提供支持。

（1）制造企業(yè)的管理者加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，全面正確的認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，了解全面預(yù)算管理與資源配置、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的重要聯(lián)系，增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，為全面預(yù)算管理環(huán)境改善提供支持。

（2）制造企業(yè)積極利用各種宣傳教育方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大全面預(yù)算管理宣傳力度，使全體工作人員認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，以及全面預(yù)算管理與自身工作之間的重要關(guān)聯(lián)，促使員工的全面預(yù)算管理意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（3）制造企業(yè)積極鼓勵(lì)全體員工參與全面預(yù)算管理，不斷拓展全面預(yù)算管理涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，使全面預(yù)算管理的全面性得到有效保證。

（4）積極開(kāi)展各種類(lèi)型的培訓(xùn)教育活動(dòng)，培養(yǎng)工作人員的綜合素質(zhì)與能力，為全面預(yù)算管理的實(shí)施奠定人才基礎(chǔ)。

（二）健全全面預(yù)算管理體系

制造企業(yè)為了實(shí)施全面預(yù)算管理，必須建立健全的全面預(yù)算管理體系，為全面預(yù)算管理的有效落實(shí)提供基本保障。

（1）制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)或預(yù)算管理小組，統(tǒng)籌規(guī)劃全面預(yù)算管理的實(shí)施，在預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)中，企業(yè)應(yīng)選擇專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員，在不相容崗位設(shè)置原則的指導(dǎo)下，科學(xué)合理的設(shè)置工作崗位，確保工作人員之間實(shí)現(xiàn)互相協(xié)作、互相監(jiān)督。

（2）制定完善的全面預(yù)算管理制度，明確預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)、各工作崗位以及其他部門(mén)在全面預(yù)算管理中的具體職責(zé)與權(quán)限，為全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供制度規(guī)范。在制度建設(shè)中，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施流程、預(yù)算管理方法等全面預(yù)算管理實(shí)施中的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，避免預(yù)算管理中發(fā)生的各種不規(guī)范行為或者出現(xiàn)各種問(wèn)題，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）制造企業(yè)加強(qiáng)資源整合力度，根據(jù)制造企業(yè)呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢(shì)，建立多元化、動(dòng)態(tài)化的全面預(yù)算管理與控制機(jī)制，鼓勵(lì)全體員工積極參與預(yù)算管理中，增強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度。

（4）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)應(yīng)詳細(xì)分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能存在的各種偏差、失誤、風(fēng)險(xiǎn)等，并根據(jù)實(shí)際情況，提前制定偏差處置方案、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控措施，將全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（5）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各部門(mén)以及工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促使員工參與全面預(yù)算管理的積極性不斷增強(qiáng);并且制造企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理績(jī)效考核時(shí)，需要建立健全的預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中去，使預(yù)算績(jī)效管理覆蓋業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容的全過(guò)程中，確保全面預(yù)算管理的實(shí)施涵蓋面廣泛，涉及到預(yù)算管理的全過(guò)程[3];此外企業(yè)還要在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，不斷完善預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理程序，使預(yù)算績(jī)效管理成為企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升發(fā)揮積極作用。

（6）增強(qiáng)全面預(yù)算管理績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用意識(shí)，將評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，同時(shí)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)申報(bào)不實(shí)、預(yù)算審減率較高的部門(mén)，根據(jù)審減的額度直接扣減部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算，并以此作為確定以后年度部門(mén)預(yù)算規(guī)模的參考依據(jù)。

（三）加大全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

在信息化時(shí)代，信息的傳遞、處理、共享效率對(duì)企業(yè)的具體決策與內(nèi)部管理至關(guān)重要，而全面預(yù)算管理的實(shí)施也離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，因此，制造企業(yè)應(yīng)加大信息化建設(shè)，促使全面預(yù)算管理的信息化程度不斷提升。

（1）制造企業(yè)應(yīng)建立完善的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息的全面管理，收集全面預(yù)算管理信息，確保全面預(yù)算管理信息安全、可靠。

（2）制造企業(yè)應(yīng)做好信息系統(tǒng)之間的銜接工作，使各部門(mén)的全面預(yù)算管理信息能夠及時(shí)的得到傳遞與共享，為全面預(yù)算執(zhí)行情況的分析、調(diào)整等提供數(shù)據(jù)分析支持，促使全面預(yù)算管理的效率不斷提升;比如，ERP、SAP、OA等管理系統(tǒng)，以及金蝶、用友等軟件都可以在信息化辦理中發(fā)揮作用，不同信息系統(tǒng)之間的有效銜接，還可以避免信息孤島的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3）企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中也需要積極應(yīng)用各種信息技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)的分析，為全面預(yù)算管理機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化完善提供支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

制造企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是一個(gè)完整的過(guò)程，不同階段需要根據(jù)實(shí)際情況采取不同的方法，形成完整的方法體系，在全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，也必須根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的方法，靈活運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭義海.制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2019（17）.

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[3]崔穎奕.制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].中國(guó)市場(chǎng)， 2019（27）.