新政府會計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作簡析

摘要：國內(nèi)新政府會計(jì)制度的出臺，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來較大的影響。單位應(yīng)用舊制度會存在一定的問題，對未來財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展不利，也對事業(yè)單位的改革帶來不利的影響。在應(yīng)用新會計(jì)制度中，需要事業(yè)單位根據(jù)新會計(jì)制度，改進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，以提高財(cái)務(wù)工作運(yùn)作水平。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;完善策略

一、新政府會計(jì)制度的概述分析

近年，國內(nèi)的事業(yè)單位不斷地轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制，國家也給事業(yè)單位制定了改革的目標(biāo)，同時(shí)也出臺了新型的新政府會計(jì)制度，對現(xiàn)有的國庫支付機(jī)制、政府收支分類等制度進(jìn)行了優(yōu)化改進(jìn)，這給事業(yè)單位的運(yùn)營提供了指導(dǎo)。并且，新會計(jì)制度的出臺也加強(qiáng)了單位內(nèi)部財(cái)政資金使用的監(jiān)管，單位也要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作制度進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，以建立一個(gè)比較完善合理的會計(jì)制度體系。政府新會計(jì)制度中單位的會計(jì)要素發(fā)生了變化，以及應(yīng)用了平行記賬核算機(jī)制，新會計(jì)制度對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行完善，以明確地反映出單位的債權(quán)價(jià)值。對單位內(nèi)部的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，這樣會有利于單位加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制，以提高單位的運(yùn)營水平[1]。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的問題分析

（一）成本管控的意識薄弱

在事業(yè)單位的運(yùn)營中，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員對于內(nèi)部的財(cái)政資金使用缺乏必要的監(jiān)護(hù)，部分財(cái)務(wù)人員未能夠具備成本的控制意識。很多財(cái)務(wù)人員只是簡單地按照財(cái)政的開支項(xiàng)目對資金進(jìn)行管理，不能提高財(cái)務(wù)資金使用的效率。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員自身的資金控制意識、理財(cái)意識相對比較薄弱，很少利用外部渠道來為單位融資，也未能在單位內(nèi)部針對不同渠道來籌措運(yùn)營資金，而建立相應(yīng)的收支項(xiàng)目。這樣就會造成實(shí)際的財(cái)政資金使用狀況不明晰，無法開展后續(xù)的成本核算，也就無法確保資金使用效率達(dá)標(biāo)。

（二）預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格

國內(nèi)部分事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)制定的預(yù)算機(jī)制無法落實(shí)到實(shí)際的工作中，有些預(yù)算人員在執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與預(yù)算方案有著明顯的差距。部分預(yù)算部門編制預(yù)算方案與單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)運(yùn)行有較大的偏差，以及制定的方案與實(shí)際的工作不符合，這樣就無法發(fā)揮預(yù)算控制應(yīng)用的資金控制效果，也未能夠給財(cái)務(wù)內(nèi)部的運(yùn)營活動(dòng)提供必要的指導(dǎo)。預(yù)算部門無法對實(shí)際的資金使用狀況進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)督和評價(jià)以及各個(gè)部門也未能規(guī)劃未來的資金，未能及時(shí)地記錄資金的使用狀況。也有一些部門仍然使用增量預(yù)算方法編制方案，這樣會導(dǎo)致所編制的方案與新會計(jì)制度的要求相違背，也不利于內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作改革[2]。

（三）專項(xiàng)資金使用不規(guī)范

國內(nèi)部分事業(yè)單位在內(nèi)部，未能夠建立專項(xiàng)資金的管理機(jī)制，有些單位會經(jīng)常挪用?？?，這就會造成專項(xiàng)資金在使用方面產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。高層領(lǐng)導(dǎo)人對于單位內(nèi)部的專項(xiàng)資金使用缺乏必要的監(jiān)管監(jiān)督，也不能給專項(xiàng)資金使用劃分明確的邊界，在運(yùn)營過程中容易產(chǎn)生資金違規(guī)使用、錯(cuò)誤分配的不良問題。有些事業(yè)單位經(jīng)常在內(nèi)部運(yùn)營資金出現(xiàn)短缺時(shí)，會利用專項(xiàng)資金來填補(bǔ)單位內(nèi)部運(yùn)營資金的空缺。

三、事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的策略

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

國內(nèi)新政府會計(jì)制度的出臺和實(shí)施，為單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員帶來了較大的影響，會轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的核算方式，對現(xiàn)有資金管理模式也會產(chǎn)生較大的變革。因而，事業(yè)單位要推動(dòng)單位內(nèi)部的新政策融入，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)觀念，尤其是對成本的管理理念進(jìn)行變革。事業(yè)單位的經(jīng)營人員要基于新會計(jì)制度來給內(nèi)部的員工開展培訓(xùn)，讓其了解到新會計(jì)制度的內(nèi)涵。并且，還要在單位內(nèi)部優(yōu)化設(shè)計(jì)現(xiàn)有的成本管理機(jī)制，對財(cái)務(wù)分析制度、核算制度進(jìn)行改進(jìn)，將新會計(jì)制度的有關(guān)要求融入財(cái)務(wù)制度中，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度條款進(jìn)行合理的梳理、優(yōu)化設(shè)計(jì)，要求內(nèi)部的職工嚴(yán)格地執(zhí)行單位的經(jīng)營制度，給各個(gè)人員都制定相應(yīng)的工作職責(zé)[3]。

（二）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

在應(yīng)用新會計(jì)制度中，首先事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員要先編制好預(yù)算管理制度，確保預(yù)算管理制度與新會計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容相吻合。通過建立科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算控制體系，使單位內(nèi)部人員對預(yù)算資金進(jìn)行合理管理，確保各部門資金使用比較規(guī)范。單位預(yù)算人員根據(jù)未來的長期發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算方案，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性。然后，讓預(yù)算人員明確資金使用的方向，預(yù)算部門對現(xiàn)有的預(yù)算制度進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并給預(yù)算執(zhí)行人員提供制度上的保障和方案上的指導(dǎo)。對現(xiàn)有的預(yù)算方法進(jìn)行合理的改進(jìn)，應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算的方法，來確保預(yù)算方案編制，可以為未來單位的運(yùn)營活動(dòng)提供支持。也要對現(xiàn)有的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的改良，確保單位的預(yù)算方案編制水平逐步提升。預(yù)算人員可以對現(xiàn)有的基本支出、項(xiàng)目支出等進(jìn)行合理的分類歸類，在確保單位內(nèi)部預(yù)算控制機(jī)制比較完善健全的同時(shí)，增強(qiáng)單位內(nèi)部預(yù)算人員執(zhí)行預(yù)算方案的力度。要求內(nèi)部的業(yè)務(wù)人員去按照預(yù)算方案的有關(guān)要求規(guī)范資金使用活動(dòng)，按照預(yù)算目標(biāo)去開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作。

（三）增強(qiáng)資金管理的監(jiān)督力度

在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作中，新會計(jì)制度給事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理提出了嚴(yán)格要求，要求?？顚Ｓ?，不能夠違規(guī)使用資金，這時(shí)就要在單位內(nèi)部建立資金監(jiān)督崗位，由專人來檢查內(nèi)部各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)中使用資金的狀況。并在單位內(nèi)部應(yīng)用專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督的方式構(gòu)建監(jiān)督體系，提高資金監(jiān)控的效果，對現(xiàn)有的監(jiān)督管理方式進(jìn)行改進(jìn)，提高監(jiān)督的透明度。如果單位內(nèi)部職工違反了新會計(jì)制度的有關(guān)要求，就要開展相應(yīng)的處罰，加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管控制，提高財(cái)務(wù)工作制度專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。在應(yīng)用新政府會計(jì)制度中，還要對舊制度的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改良，對不合理?xiàng)l款要及時(shí)地剔除。此外，還要增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的控制，與新會計(jì)制度的相關(guān)要求相匹配，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)科目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證財(cái)務(wù)科目體系比較合理。

（四）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平

新會計(jì)制度的實(shí)施，需要現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員提高自身的專業(yè)水平，并且新會計(jì)制度也給事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作者提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用新會計(jì)制度中，會對現(xiàn)有單位內(nèi)部的合作方式進(jìn)行變革，也會增設(shè)一些資金的結(jié)算科目，這些都是現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員比較陌生的領(lǐng)域，需要財(cái)務(wù)人員去積極地學(xué)習(xí)新知識，提高專業(yè)水平。單位也要對內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力進(jìn)行科學(xué)的評估，并制定財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)促進(jìn)單位內(nèi)部職工與外部專家的交流溝通，提升財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

在實(shí)行新會計(jì)制度中，事業(yè)單位要提高內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作水平，然后按照新會計(jì)制度的有關(guān)要求，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算方式，適當(dāng)?shù)卦黾淤Y金結(jié)算科目。利用平均計(jì)賬核算方法，計(jì)算單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并按照新會計(jì)制度要求的跨期攤配費(fèi)用的要求，合理地核算單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)費(fèi)用。此外，單位也要給內(nèi)部的職工開展新會計(jì)制度的培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的短板和能力不足之處，有針對性地設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)培訓(xùn)方案，讓員工掌握新技能的核算方法和核算理念，將新會計(jì)制度的有關(guān)內(nèi)容充分地落實(shí)到財(cái)務(wù)工作中，并對現(xiàn)有人員的財(cái)務(wù)理念進(jìn)行變革。針對財(cái)務(wù)運(yùn)行工作中存在的問題，制定相應(yīng)的處置措施，使新會計(jì)制度順利地落實(shí)到一線的工作中，提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊攬?jiān)?，葉健.新政府會計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國商論，2019（11）.

[2]陳喆.新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響和應(yīng)對措施[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2019（22）.

[3]零慶忠.新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（16）.

作者簡介：黃維軼（1988—），男，江西吉安人，中級會計(jì)師，雙學(xué)位，主要從事會計(jì)學(xué)和法學(xué)研究。