全面預算管理在事業(yè)單位的應用探析

陳永平

摘要：全面預算管理作為更貼合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的管理手段，其對事業(yè)單位的內(nèi)部管理也具有極大的促進作用。就目前情況來看，事業(yè)單位在推進全面預算管理過程中也遇到了些許問題，預算組織、預算編制和預算執(zhí)行都會對全面預算管理的工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。本文在介紹全面預算重要意義的基礎上，先分析了事業(yè)單位在推進全面預算管理過程中所遇到的預算組織問題、預算編制問題和預算執(zhí)行問題，然后針對問題提出了相應的解決策略，希望能對事業(yè)單位全面預算管理工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞：全面預算管理;事業(yè)單位;重要意義

一、全面預算管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義

（一）有利于事業(yè)單位管理工作的推進

全面預算管理工作在事業(yè)單位中的推進可以使事業(yè)單位的管理工作更加細化，逐漸提高事業(yè)單位的管理水平。在此過程中，切實有效的全面預算管理工作可以對資金使用進行更加科學合理的規(guī)劃，在滿足實際需求的基礎上提高資金的利用率，這對事業(yè)單位業(yè)務的開展是極其有利的。同時全面預算管理工作的推進還可以提升事業(yè)單位在預算編制方面的科學性，對預算的控制工作和管理工作都具有積極作用，這可以從側(cè)面推進事業(yè)單位的管理工作。

（二）有利于事業(yè)單位社會職能的提高

事業(yè)單位作為一種社會服務組織，其主要目的是為社會公眾提供服務。因此對于事業(yè)單位而言，推進全面預算管理工作可以使單位內(nèi)部的管理工作更加規(guī)范科學，更利于事業(yè)單位社會服務能力的提高。

（三）有利于事業(yè)單位個人職責的明確

對于事業(yè)單位而言，推進全面預算管理工作可以使事業(yè)單位內(nèi)部人員的職責分工更加清晰明確，更能端正單位人員的工作態(tài)度，在保證工作質(zhì)量的基礎上提升工作效率，減少了責任委托現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

二、事業(yè)單位在開展全面預算管理時的問題

（一）預算組織問題

就目前情況來看，大部分事業(yè)單位在推進全面預算管理工作時都將其交于財務部門，但事業(yè)單位在市場把控和預算管理方面經(jīng)驗的缺失導致其在推進全面預算管理工作時的專業(yè)水平有限，難以達到推進全面預算管理的預期目標。在一般情況下，大部分財務部門所負責的全面預算管理工作都比較偏向于傳統(tǒng)的預算管理，且其工作重心大部分時間都集中于傳統(tǒng)的財務工作，偏離了全面預算管理工作的本質(zhì)。在此過程中，財務部門在全面預算管理方面專業(yè)能力的欠缺導致所建立的全面預算管理體系并不完善，難以對全面預算管理工作的推進產(chǎn)生較大的指導作用[2]。

（二）預算編制問題

目前我國的各個文博單位在工作中都有自己的信息化管理系統(tǒng)，包括庫管、技防和科研等內(nèi)容，但各個系統(tǒng)各司其職，缺乏科學統(tǒng)一的管理，信息孤島問題較為嚴重。同時部分預算人員在進行預算編制時只參考了財務部門的數(shù)據(jù)，而未對其他部分的情況進行深層次了解，預算編制過程所參考的數(shù)據(jù)信息不夠全面。還有部分工作人員在預算編制過程中過于依賴自身的從業(yè)經(jīng)驗，降低了預算編制的科學性。在此過程中，預算人員對預算編制方法的不合理選擇也會影響編制結(jié)果，并未考慮當下的市場環(huán)境和業(yè)務情況，預算編制的可行性大大降低。

（三）預算執(zhí)行問題

部分事業(yè)單位由于全面預算管理體系不健全使得單位的預算執(zhí)行情況較差，未發(fā)揮預算工作的真正作用。目前大部分事業(yè)單位雖然對預算工作有一定的了解，但其在預算管理方面不夠重視，相應的工作流程也不夠規(guī)范，預算管理工作浮于表面，難以為預算執(zhí)行提供強有力的保障，預算工作質(zhì)量難以得到保證。在此過程中，事業(yè)單位雖然落實了相關(guān)的預算編制工作，但在實際工作中卻依然會出現(xiàn)各種問題，比如工作流程混亂、資金使用偏離預算結(jié)果等。這些問題的發(fā)生會阻礙單位經(jīng)濟活動的開展，使單位經(jīng)濟壓力增加，使單位的發(fā)展受到限制。同時，事業(yè)單位預算監(jiān)察機制不完善，導致預算執(zhí)行過程中缺乏切實有效的監(jiān)督，難以保證相關(guān)制度的落實情況，無法對預算的執(zhí)行情況和資金的使用情況進行跟進，為預算管理工作增加了難度，阻礙事業(yè)單位全面預算管理水平的提高。

三、全面預算管理在事業(yè)單位中的開展策略

（一）調(diào)整預算組織框架

對于事業(yè)單位而言，在推進單位的全面預算管理工作時要根據(jù)實際情況對相應的預算組織框架進行調(diào)整?；诂F(xiàn)今大多數(shù)事業(yè)單位的預算工作都交于財務部門負責的原因，所以事業(yè)單位在調(diào)整預算組織結(jié)構(gòu)方面，首先要根據(jù)實際需求對財務部門中主管預算的工作人員進行有關(guān)預算專業(yè)知識理論的培訓，并輔以相應的計算機軟件操作實訓，提升其預算能力，便于財務部門更好地開展預算工作。在此過程中，事業(yè)單位要不斷對財務部門全面預算管理能力進行強化，并在條件允許的情況下引導單位組建專門的預算管理隊伍，在優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資源的同時為事業(yè)單位全面預算管理工作的開展奠定專業(yè)的人才基礎。

（二）改進預算編制方式

事業(yè)單位在推進全面預算管理工作時，要根據(jù)單位實際情況對預算編制方式進行改進，使其更符合事業(yè)單位當下的發(fā)展需求。比如，事業(yè)單位可以引進功能較為全面強大的財務管理工具，促進事業(yè)單位內(nèi)部移動辦公和信息化辦公的實現(xiàn)和發(fā)展。這不僅僅可以提升單位的全面預算管理水平，還可以對單位的日常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生較大的積極作用。同時事業(yè)單位還可以將績效管理加入預算工作中，為預算工作的開展提供更多更有價值的參考信息，確保單位預算工作的全面性和科學性。在預算編制方面，相關(guān)人員要充分利用信息化平臺對預算的執(zhí)行情況和管理情況進行監(jiān)督并進行詳細分析，以便及時找出問題，對預算進行調(diào)整，確保預算工作的順利推進。在加強績效管理方面，工作人員要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格開展績效考核和管理工作，并設置合理的考核標準，使其能更好地為全面預算管理工作服務。比如工作人員及時提交相關(guān)預算并輔以較為詳細的資料說明，此指標在考核項目中的占比需要提前進行規(guī)定。事業(yè)單位對不同項目績效考核指標和權(quán)重的規(guī)定更有利于單位全面預算管理工作水平的提高[3]。

（三）增強預算執(zhí)行力度

在增強預算執(zhí)行力度方面，事業(yè)單位首先要根據(jù)自身情況和市場環(huán)境對現(xiàn)行的全面預算管理體系進行完善。

然后事業(yè)單位要根據(jù)項目需要安排專業(yè)人員負責預算工作，以實現(xiàn)對預算工作的有效監(jiān)督。在此過程中，相應的預算監(jiān)管部門要利用相應的信息化系統(tǒng)和平臺對預算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督，確保制度的完全落實和工作流程的規(guī)范性。同時相關(guān)人員還要對資金的使用情況展開詳細的追蹤并做好記錄，便于后續(xù)分析。只有做好預算的監(jiān)管工作，才能確保預算的執(zhí)行。同時，事業(yè)單位還可以根據(jù)預算情況完善相應的預算預警機制，合理控制預算范圍，確保預算的科學性和合理性，逐漸推動事業(yè)單位的全面預算管理工作。

（四）加強事業(yè)單位信息化建設

在加強事業(yè)單位信息化建設方面，單位可以聘請專業(yè)人士通過對單位現(xiàn)有業(yè)務流程的進一步梳理來調(diào)整現(xiàn)行的信息化系統(tǒng)程序和模塊，使其符合單位的實際需求，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為全面預算管理提供數(shù)據(jù)支持。這不僅有利于相關(guān)人員及時做好文物的保護、防火、防盜工作，還方便預算人員從信息平臺中獲取相關(guān)信息，更好地開展預算管理工作。

四、結(jié)語

本文在介紹全面預算重要意義的基礎上，先對事業(yè)單位在推進全面預算管理過程中所遇到的預算組織問題、預算編制問題和預算執(zhí)行問題分別進行了分析，然后針對以上問題提出了相應的解決策略，以期能對事業(yè)單位全面預算管理工作的開展有所幫助。

參考文獻：

[1]周慧芬.事業(yè)單位全面預算管理的實踐探析[J].財會學習，2019，221（12）.

[2]滕長青.事業(yè)單位全面預算管理問題研究[J].納稅，2019，13（12）.

[3]周寧.全面預算管理在事業(yè)單位中的運用[J].財會學習，2018，203（29）.