事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題及對(duì)策(2)

江英懷

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中所涉及的種類(lèi)和內(nèi)容越來(lái)越多，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作也越來(lái)越重視。但就目前情況看，各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面依然存在許多問(wèn)題，只有對(duì)其進(jìn)行較為全面詳細(xì)的科學(xué)分析，才可以提出比較具體有針對(duì)性的解決措施，事業(yè)單位才能得到更好的發(fā)展，更好的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題及對(duì)策

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)較為薄弱且重購(gòu)輕管

在事業(yè)單位中，購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金多數(shù)都由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款。在采購(gòu)一些金額較小、數(shù)量較少的固定資產(chǎn)時(shí)，要實(shí)行政府采購(gòu)，而當(dāng)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則需要開(kāi)展相應(yīng)的招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于那些使用中央資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)還要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)立項(xiàng)，并嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批程序。雖然固定資產(chǎn)購(gòu)置程序較為繁瑣，但部分事業(yè)單位的管理層為了更好的開(kāi)展工作依然會(huì)盡其所能購(gòu)置固定資產(chǎn)，可是在固定資產(chǎn)購(gòu)置后并未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，重購(gòu)輕管現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善

固定資產(chǎn)管理制度作為事業(yè)單位開(kāi)展相應(yīng)工作的重要依據(jù)和指導(dǎo)，對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展有直接影響。但就目前情況看，大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度都不夠完善。對(duì)于事業(yè)單位而言，不完善的固定資產(chǎn)管理制度會(huì)使單位資產(chǎn)管理工作發(fā)揮不了該有的效果，單位無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往單位會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重、資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作不到位

目前，大部分事業(yè)單位并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，無(wú)法及時(shí)有效的定期對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作存在滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致單位相關(guān)人員難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整。

（四）固定資產(chǎn)折舊和購(gòu)入管理不嚴(yán)格

就目前情況看，大部分事業(yè)單位都存在一定程度的固定資產(chǎn)購(gòu)置未納入政府采購(gòu)程序及自行采購(gòu)現(xiàn)象，單位這種隨意采購(gòu)固定資產(chǎn)的情況會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)預(yù)算工作的展開(kāi)有重要影響。另外，還有部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的折舊、報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓等工作上沒(méi)有較為明確規(guī)范的流程，致使財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄時(shí)存在不實(shí)現(xiàn)象，與實(shí)際相差較大的金額。

（五）各部門(mén)職責(zé)交叉不清且賬實(shí)核對(duì)不及時(shí)

據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)實(shí)物的管理及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，以便在固定資產(chǎn)管理工作中相互制約，形成比較有效的管理體系。但就目前情況看，部分事業(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，并未將資產(chǎn)實(shí)物管理工作與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分離，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，單位對(duì)固定資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)并未進(jìn)行具體的明確，難以在相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的管理制約。第二，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏較為完善的賬務(wù)核對(duì)制度，致使單位難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決固定資產(chǎn)管理工作中遇到的問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)賬面上存在的漏洞，這會(huì)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大影響。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位首先應(yīng)該對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)層的固定資產(chǎn)管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，取得單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的支持。同時(shí)，單位其他人員也要積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中，為固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。然后，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，使單位全體人員從思想和行為上開(kāi)始重視固定資產(chǎn)管理工作，提高全體人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。最后，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善，并不斷強(qiáng)化各部門(mén)和相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要將創(chuàng)新務(wù)實(shí)理念與固定資產(chǎn)管理制度結(jié)合起來(lái)，并確保固定資產(chǎn)管理制度可以覆蓋單位資產(chǎn)管理工作的各個(gè)方面。另外，在固定資產(chǎn)購(gòu)置完成后，事業(yè)單位要將其出租、出借、維修養(yǎng)護(hù)等工作納入規(guī)范化軌道，確保工作程序的規(guī)范性和科學(xué)性，保證固定資產(chǎn)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到有效的執(zhí)行。

（二）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

就目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況來(lái)看，最適合的牽頭部門(mén)是財(cái)務(wù)部門(mén)，因此事業(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，首先需要財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善，并依據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)配備和管理的要求對(duì)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，保證相關(guān)制度的科學(xué)性和完整性。同時(shí)，事業(yè)單位要以自身內(nèi)部控制建設(shè)工作為基礎(chǔ)，不斷對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完整，確保固定資產(chǎn)臺(tái)賬記錄的全面性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，并對(duì)資產(chǎn)交接程序進(jìn)行規(guī)范和明確，避免由于人員調(diào)動(dòng)或資產(chǎn)交接工作不到位而導(dǎo)致資產(chǎn)流失或資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）完善固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度

第一，事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，并對(duì)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查時(shí)間、方法、范圍和工作流程等進(jìn)行明確，將固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)作為一項(xiàng)常規(guī)性工作。同時(shí)，對(duì)于在資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作人員要依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行解決，以減少固定資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。第二，事業(yè)單位在定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)和清查的基礎(chǔ)上，還要組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行不定期的抽查，以避免有人在固定資產(chǎn)定期清查期間弄虛作假，影響單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理。第三，事業(yè)單位要建立比較完善的離任核查制度。一旦單位內(nèi)有人離任，事業(yè)單位都要組織相應(yīng)的核查工作，對(duì)其曾經(jīng)使用或管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，并辦理相應(yīng)的資產(chǎn)交接手續(xù)，保證相應(yīng)賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并對(duì)實(shí)物進(jìn)行檢查。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要特別注意對(duì)因單位合并、改制等關(guān)系變動(dòng)而產(chǎn)生的使用權(quán)或所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)的管理工作。

（四）定期對(duì)固定資產(chǎn)總量和折舊情況進(jìn)行核對(duì)

事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，一定要及時(shí)對(duì)一些報(bào)廢或使用狀態(tài)較差的固定資產(chǎn)進(jìn)行排查，確保賬實(shí)相符。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，將固定資產(chǎn)管理工作同業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及技術(shù)等方面結(jié)合起來(lái)，以提高固定資產(chǎn)管理工作的全面性。其中，業(yè)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用情況的檢查工作，財(cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)對(duì)核查后固定資產(chǎn)的總值進(jìn)行記錄，技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)以減少損壞。事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況在月末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，并將每月的核查結(jié)果統(tǒng)一后記錄在月末賬目中，保證在期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查時(shí)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支持信息，提升單位固定資產(chǎn)管理水平。

（五）將統(tǒng)一管控和分級(jí)管理相結(jié)合

事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要將統(tǒng)一管控與分級(jí)管理結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)單位各部門(mén)之間協(xié)作辦公的順利實(shí)現(xiàn)，這對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展是十分有益的。其中，統(tǒng)一管控主要是指事業(yè)單位資產(chǎn)要由統(tǒng)一的行政部門(mén)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和審核。分級(jí)管理主要是指在固定資產(chǎn)的管理上，事業(yè)單位要以“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理”為原則，確保固定資產(chǎn)使用部門(mén)或使用人可以切實(shí)有效的做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理作為涉及單位具體部門(mén)和具體人員的一項(xiàng)工作，事業(yè)單位需要對(duì)其按組織、按用戶(hù)實(shí)施分級(jí)管理。另外，對(duì)于一些公共資產(chǎn)，比如公用的打印機(jī)，事業(yè)單位就需要對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)一的整體管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理為中心，首先分析了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，然后提出了事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，希望對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展有所幫助。

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