危化品安全責任保險防災防損工作為上?；ぐ踩l(fā)展提供有效服務和支撐

2015年年底，上海市化工行業(yè)協(xié)會（簡稱“協(xié)會”）與安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司正式簽訂《上海市危險化學品安全責任保險服務委托協(xié)議》，作為第三方社會服務機構(gòu)，承接了上海市危險化學品安全責任保險防災防損技術服務。4年多來，協(xié)會依托政府、企業(yè)和社會各方資源，組織開展了面向企業(yè)、面向行業(yè)的系列防災防損項目，據(jù)統(tǒng)計，共開展安全責任險防災防損項目87項，為確保上海城市安全、穩(wěn)定、和諧運行發(fā)揮了重要作用。

服務安全，技術支撐

4年多來，協(xié)會充分利用自身在行業(yè)引領、技術服務、專業(yè)管理、專家隊伍等方面的資源優(yōu)勢，承接了共保體委托的包括對化工行業(yè)危險化學品進行管理，為上海市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理和從業(yè)人員提供專業(yè)培訓等防災防損技術服務項目，為上?；まD(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供服務和支撐。

4年中，協(xié)會在上海市應急管理局的指導下，在?；钒踩熑伪ｋU共保體的共同參與下，堅持每年協(xié)商防災防損項目技術服務重點工作，開展專題研討，確定重點、明確目標、布置實施。

舉辦各種安全論壇，召開專題會議，普及安全知識、開展理論研討、增強安全意識、提升安全能級。先后舉辦了《同創(chuàng)安全化工、共建美麗城市——化工與城市安全和諧發(fā)展主題報告會》，“新理念、新技術、新舉措——上海化工安全管理論壇”等安全主題論壇，向全社會發(fā)出“同創(chuàng)安全化工、共建美麗城市”承諾。

連續(xù)組織4次“危險化學品安全生產(chǎn)知識競賽”。上海市應急管理局局長馬堅泓對這一具有廣泛群眾基礎的安全知識競賽活動給予充分肯定：競賽貼近企業(yè)，緊扣實際，很接地氣，充分顯示了競賽活動具有廣泛扎實的群眾基礎，成了上海市每年安全生產(chǎn)月的一項重要活動。

組織開展危險化學品倉儲經(jīng)營企業(yè)定置管理、危化倉儲企業(yè)經(jīng)營許可證評估服務，通過全面排查危險化學品倉儲安全隱患，深入推進危險化學品倉儲安全管理，有效防范事故發(fā)生。每年組織化工安全專家對投保企業(yè)開展現(xiàn)場技術服務，進行生產(chǎn)經(jīng)營許可證第三方技術審查和對重點?；髽I(yè)進行風險管控排查，對查出的安全管理問題和安全生產(chǎn)隱患督導其整改，提升了企業(yè)本質(zhì)安全度。編撰完成了由綜合應急預案、專項應急預案和應急救援預案案例為主要內(nèi)容的《?；髽I(yè)應急預案匯編》，對于增強?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理和從業(yè)人員的安全意識，指導相關企業(yè)編制各類應急預案，提升突發(fā)事故應急處置能力，起到了重要的參考作用。

每年組織?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展應急救援演練，演練不僅檢驗了危化企業(yè)應對突發(fā)事故自救、互救的應急處置能力，評估應急預案的實用性和可操作性，同時也提升了市、區(qū)、企業(yè)聯(lián)動應對突發(fā)事故的實戰(zhàn)水平。

根據(jù)各區(qū)投保企業(yè)的需要，協(xié)會和共保體各區(qū)分支機構(gòu)對防災防損服務項目提供積極支持和配合，協(xié)助各區(qū)開展?；髽I(yè)現(xiàn)場隱患排查和技術服務；舉辦應急救援、防災防損演練；倉儲經(jīng)營企業(yè)安全審核；組織區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)領導干部、管理人員和從業(yè)人員安全培訓等，有效提升了各區(qū)?；髽I(yè)安全管理的能級。

根據(jù)不同企業(yè)特點和需求，以及不同時段和季節(jié)，開展有針對性的安全知識培訓，先后開設了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)負責人、HSE管理人員培訓班和經(jīng)營企業(yè)負責人、HSE管理人員培訓班；危化企業(yè)壓力容器安全關鍵技術專項培訓班。通過事故案例分析、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識解讀、宣講安全生產(chǎn)責任保險意義等，受訓人員充分認清危化管理的要求、理賠程序和要點以及?；髽I(yè)人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設備設施管理和安全管理的要點和要求。

為提升?；髽I(yè)對化工設施、生產(chǎn)裝置在臺風汛期防臺、防汛和防雷擊管理的關注度，防止臺風、暴雨和雷電災害對化工生產(chǎn)的危害，舉辦“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)防臺防汛防雷擊暨保險理賠”專題培訓，引導企業(yè)做好夏季防臺、防汛、防雷擊安全管理。

4年多來的防災防損技術服務深入基層、貼近實際，從加強?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理和促進行業(yè)安全發(fā)展的角度出發(fā)，既考慮突出重點和針對性、實效性，又兼顧服務面上投保企業(yè)，防災防損技術服務做到全覆蓋。

各方協(xié)同、協(xié)力推進

在推進上海市危險化學品安全生產(chǎn)責任險防災防損技術服務過程中，化工協(xié)會的技術服務得到了上海市應急管理局、危險化學品安全責任保險共保體各單位特別是安信農(nóng)保的大力支持，總體形成各方協(xié)同、協(xié)力推進的良好局面。

上海市應急管理局對化工協(xié)會承接?；贩罏姆罁p服務項目給予積極指導，馬堅泓局長對防災防損工作一直予以高度重視，他在安全責任保險工作調(diào)研中指出，建立危險化學品安全生產(chǎn)責任保險體系，通過實施防災防損項目，確保城市安全運行，是上海的首創(chuàng)，要積累可復制、可推廣的工作經(jīng)驗，把防災防損工作引向深入。

中國人民保險、太平洋保險、平安保險、安信農(nóng)業(yè)保險等共保體單位對協(xié)會也給予積極支持。在相關協(xié)議、工作制度、年度防災防損工作計劃制定過程中，認真審核提出積極有益的建議，并提供資金保障。特別是作為主承保方的安信農(nóng)保，更是憑籍多年防災防損服務的經(jīng)驗，利用自身資源優(yōu)勢，為協(xié)會開展防災防損項目提供投保企業(yè)、保險公司派駐各區(qū)業(yè)務人員信息，歷年防災防損工作情況介紹，為工作順利開展創(chuàng)造了便利條件。各區(qū)應急管理局對協(xié)會工作給予積極支持，各區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)安全責任險投保企業(yè)情況，按照安全責任險防災防損項目申報、資料報備等要求，制定年度防災防損項目計劃，在項目實施中建立完備資料檔案，做好項目結(jié)算等。在市、區(qū)應急管理局和共保體單位的大力支持下，防災防損工作形成合作團隊，為工作的開展提供了有力支撐。

化工安全，任重道遠

開展安全責任保險防災防損技術服務4年多來，協(xié)會最大的體會是：作為第三方社會服務機構(gòu)，協(xié)會承擔上海安全生產(chǎn)責任保險防災防損技術服務，不僅體現(xiàn)了政府和危險化學品安全責任保險共保體對協(xié)會的信任，也是推進上海化工安全發(fā)展的需要。協(xié)會作為第三方服務機構(gòu)，借助防災防損技術服務平臺，協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢有了新的用武之地，服務企業(yè)、服務行業(yè)、服務政府、服務社會的功能和作用得到進一步發(fā)揮。

協(xié)會組織安全專家在?；髽I(yè)進行安全督導

隨著保險機構(gòu)參與社會第三方安全保障保險的范圍不斷擴大，保險在風險管控及事故預防、賠償?shù)确矫娴淖饔靡呀?jīng)引起國家重視及社會認可。《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確指出：“取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能?！边@對上海市進一步加強和擴大安全責任險提供了良好契機。

6月29日，由上海市安委辦主辦，上海市應急管理局、上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委等協(xié)辦，安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司承辦的上海市安全生產(chǎn)責任保險推進會召開?；顒蝇F(xiàn)場舉行了危險化學品和工貿(mào)行業(yè)領域、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險首單簽約儀式。這標志著上海危險化學品安全生產(chǎn)責任保險將從危險化學品領域向其他重點安全生產(chǎn)領域推廣。

上海市化工行業(yè)協(xié)會表示，安全責任險本身就是社會共治的一個重要方面，協(xié)會參與安全責任保險共保體，開展防災防損技術服務4年來的實踐證明，參與社會第三方市場化服務作用，是社會第三方服務機構(gòu)的發(fā)展方向，可以向社會提供高附加值、高層次、知識型的安全生產(chǎn)服務。在上海市安全責任險全面升級的新形勢下，作為行業(yè)性協(xié)會，將切實履行協(xié)會的社會責任，自覺擔當起技術服務職能，做好服務企業(yè)工作，以此推進上海市?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)，為提高企業(yè)本質(zhì)安全度，確保城市平安、和諧發(fā)展作出積極努力。