一個(gè)人的法律知識(shí)考試

5月26日，德州市人大常委會(huì)會(huì)議室里寂靜無聲，會(huì)議室上方電子屏幕上“市人大常委會(huì)擬任命人員任前法律知識(shí)考試”幾個(gè)字熠熠生輝。偌大的會(huì)議室除了兩個(gè)監(jiān)考工作人員，前排座位上只有一個(gè)中年人在試卷上認(rèn)真作答，這是擬任德州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員謝恩明在參加任前法律知識(shí)考試。

在德州市人大常委會(huì)，任前法律知識(shí)考試已經(jīng)成為常態(tài)。換屆以來，已經(jīng)對(duì)包括副市長(zhǎng)、市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人、市監(jiān)委副主任、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)等人員舉行任前法律知識(shí)考試200人次，對(duì)市人大專門委員會(huì)副主任委員一個(gè)人的任前考試已經(jīng)舉行過5次了。

德州市人大常委會(huì)組織被任命人員任前法律知識(shí)考試始于2008年。2008年5月9日德州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修正《德州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》，增加了“提請(qǐng)任命人員參加法律知識(shí)考試”的內(nèi)容。經(jīng)過十幾年探索實(shí)踐，德州市人大常委會(huì)對(duì)被提請(qǐng)任命人員實(shí)行任前法律知識(shí)考試形成制度化、規(guī)范化，成為市人大常委會(huì)人事任免工作中必不可少的重要程序。

與其他制度實(shí)踐路徑相似，德州市人大常委會(huì)任前法律知識(shí)考試制度的發(fā)展和完善經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期過程。2008年制度確立之初，德州市人大常委會(huì)組成人員充分認(rèn)識(shí)到，任前法律知識(shí)考試是人大常委會(huì)行使人事任免權(quán)的重要環(huán)節(jié)，有利于增強(qiáng)被任命人員的法治觀念，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，德州市人大常委會(huì)任前法律知識(shí)考試制度基本成型。明確“逢任必考”原則，凡是提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括人大及其常委會(huì)、“一府一委兩院”的人員都需要參加法律知識(shí)考試；明確任前法律知識(shí)考試內(nèi)容，重點(diǎn)考查人民代表大會(huì)制度的相關(guān)理論知識(shí)，兼顧擬任職務(wù)應(yīng)具備的相關(guān)法律知識(shí)；明確市人大常委會(huì)人事代表工作室具體負(fù)責(zé)法律考試的組織實(shí)施。

擬任德州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員謝恩明在參加任前法律知識(shí)考試

制度的生命力在于執(zhí)行。在具體落實(shí)中，任前法律知識(shí)考試制度也遇到了困難。一些應(yīng)考者認(rèn)為是“小題大做”“多此一舉”，沒有充分認(rèn)識(shí)到任前法律知識(shí)考試在依法治國(guó)、全面建設(shè)法治社會(huì)中的重要意義。初始的考試內(nèi)容設(shè)計(jì)相對(duì)單一，缺乏不同崗位人員的針對(duì)性，影響了考試效果。近年來，德州市人大常委會(huì)立足新形勢(shì)，不斷完善考試、監(jiān)考、評(píng)卷流程，做到出題人不監(jiān)考、監(jiān)考人不評(píng)卷；不斷規(guī)范考試組織，采取統(tǒng)一時(shí)間、集中考場(chǎng)，書面閉卷、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的方式進(jìn)行；不斷豐富考試內(nèi)容，根據(jù)擬任職崗位確定不同的考試范圍，人大制度理論為必考內(nèi)容，同時(shí)選取與被任命人員崗位相關(guān)的法律知識(shí)作為考試內(nèi)容，全面考察擬任命人員運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平；不斷嚴(yán)格成績(jī)應(yīng)用，對(duì)無故缺考及成績(jī)不合格者，暫緩提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議表決，充分保障了任前法律知識(shí)考試制度的權(quán)威性和生命力。

一個(gè)人的法律知識(shí)考試，既是對(duì)制度實(shí)踐探索的堅(jiān)持，更是對(duì)制度常態(tài)化運(yùn)行的保障。德州市人大常委會(huì)將不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，逐步建立完善被任命人員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，使任前法律知識(shí)考試更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。