一個也不能少
——貴州全力打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 羅亮亮

目前，貴州省建檔立卡貧困殘疾人脫貧率已達90.51%。2020年，貴州省各級殘聯(lián)繼續(xù)全力助推殘疾人脫貧，確保全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

受身體障礙、勞動能力弱等因素影響，貧困殘疾人已成為貧困人口中脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。重點關(guān)注貧困殘疾人，對于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)意義重大。

近年來，貴州省委、省政府將殘疾群眾作為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅重點對象，出臺“1+4+N”政策，構(gòu)建了打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的政策體系。

貴州省127.61萬持證殘疾人中，有建檔立卡貧困殘疾人46.04萬人。截至3月30日，已脫貧41.67萬人，脫貧率90.51%。

2020年，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。貴州省各級殘聯(lián)把助力高質(zhì)量打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)放在最緊要的位置，全力助推殘疾人脫貧，確保全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

聚焦精準扶貧強化政策支持

在玉屏自治縣雙橋工業(yè)園區(qū)，殘興洗消公司老板石坤杰夫婦帶著工人們在車間馬不停蹄地忙碌著。

石坤杰幼時不幸意外失明。2015年，他和妻子余春燕做了一個大膽的決定：與有從事洗消工作經(jīng)驗的殘疾人馬芝國合伙開辦了玉屏殘興洗消公司。

如今，殘興洗消公司為全縣300多家餐飲企業(yè)、40多家賓館酒店等提供服務(wù)，年產(chǎn)值達360萬元。

2018年，玉屏自治縣殘聯(lián)將東西部扶貧協(xié)作對口支援市——江蘇省太倉市投入的扶貧資金30萬元，以及縣殘聯(lián)匹配的2萬元，作為該縣平溪街道七里塘村66名殘疾人的扶貧資金入股到殘興洗消公司。這些殘疾人按總?cè)牍山痤~的8%進行保底分紅，每人每年可分得約400元紅利，年終還可以進行第二次入股分紅，入股時間為3年。

“公司明年就可以將貸款還完，沒有負擔(dān)的公司將會發(fā)展得更好?！笔そ芨吲d地說。

在這個事例中，貴州省出臺的《全力推進殘疾人就業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)股分紅工作實施方案》起到了至關(guān)重要的作用。2019年，全省16個縣的113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）2348名殘疾人獲得分紅收入。

目前，全省尚有4.37萬建檔立卡貧困殘疾人未脫貧，殘疾人脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。

2020年全省殘聯(lián)工作會議提出，貴州省將全力抓好殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”政策措施落實，落細掛牌督戰(zhàn)殘疾人脫貧攻堅方案，充分考慮貧困殘疾人“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全等硬指標，確保創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育康復(fù)、救濟救助等各項惠殘政策穩(wěn)定銜接，持續(xù)鞏固既有成果、努力擴大新的戰(zhàn)果，堅決奪取最后總攻的全面勝利。

完善就業(yè)服務(wù)激發(fā)雙創(chuàng)活力

在桐梓縣易地扶貧搬遷安置點燎原鎮(zhèn)蟠龍社區(qū)，殘疾搬遷群眾殷元梅在家門口上班了。

殷元梅聽力3級殘疾，家里6人中有兩位70歲的老人、2個讀小學(xué)的孩子。為維持一家人生計，丈夫外出務(wù)工。

殷元梅雖然聽力殘疾但是心有志氣，操持家務(wù)照顧老人和小孩之余，她還想通過自己的勞動自力更生，減輕家庭經(jīng)濟壓力。

于是，在社區(qū)的牽線搭橋之下，殷元梅到社區(qū)扶貧工廠彩陽制衣廠上班，實現(xiàn)增收。

授之以魚，更要授之以漁。近年來，貴州省殘疾人就業(yè)狀況不斷改善，2019年，全省共創(chuàng)建殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點157個，扶持1223戶殘疾人家庭或殘疾人創(chuàng)業(yè)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)9595人次，新增殘疾人就業(yè)6223人。

幸福是奮斗出來的。改善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是激勵殘疾人奮斗、提升幸福感的重要途徑。

在第六屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第三屆全國殘疾人展能節(jié)上，貴州殘疾人能工巧匠向全國展示自身通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧的能力。圖為丹寨縣蠟染藝人楊昌蘭展示蠟染技藝。（貴州日報當(dāng)代融媒體記者/ 羅亮亮 攝）

下一步，為持續(xù)完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，貴州省將深入推進殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧“百千萬工程”，創(chuàng)建100個以上殘疾人扶貧基地，加強服務(wù)和資金監(jiān)管，提升基地帶動安置殘疾人就業(yè)能力。

在全省扶持2000名（戶）以上殘疾人（或殘疾人家庭）自主創(chuàng)業(yè)，支持盲人按摩業(yè)健康發(fā)展。

深入推進殘疾人輔助性就業(yè)，力爭實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）建有一所輔助性就業(yè)機構(gòu)。推動將殘疾人培訓(xùn)融入全省全員培訓(xùn)計劃，加強特色培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

推進兜底補短筑牢民生之本

每月5日，在貴陽市花溪區(qū)小河珠清路簡陋的板房辦公室里，很多殘疾群眾都會聚集到一起，領(lǐng)取花溪區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)協(xié)會發(fā)放的重度殘疾人生活補助。

在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長期照護困難。

特別是對于完全或部分喪失勞動力的重度殘疾人來說，政府通過發(fā)放相關(guān)補貼補助，兜底重度殘疾人生活，或可使他們在生活上心里有底。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在全國范圍內(nèi)正式實施?！皟身椦a貼”是對殘疾人特殊生活困難和長期照護困難進行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進行了有效銜接，成為當(dāng)前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

為筑牢殘疾人民生之本，全省各級殘聯(lián)主動協(xié)調(diào)民政部門，確保“兩項補貼”及時足額發(fā)放到位。

2019年，全省有35.09萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼，有23.47萬名殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。

今年1月起，貴州省調(diào)整了“兩項補貼”標準，困難殘疾人生活補貼按照當(dāng)?shù)氐捅藴实?0%～30%增發(fā)，全省一級、二級重度殘疾人護理補貼標準分別由原來的50元/人/月、40元/人/月提高到70元/人/月、50元/人/月。

貴州還將推動建立殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，落實重度無業(yè)殘疾人單人單戶納入低保政策。

筑牢殘疾人民生之本，貴州省還從殘疾人綜合服務(wù)、精準康復(fù)服務(wù)等方面入手，使全省殘疾人民生得到實質(zhì)性改善。

2019年，貴州省探索開展易地扶貧搬遷安置點殘疾人綜合服務(wù)示范點建設(shè)，有力保障殘疾群眾生產(chǎn)生活；全省61.1萬名殘疾人簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，18萬名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，5.6萬人得到輔具適配服務(wù)。

接下來，貴州將大力推進精準康復(fù)服務(wù)行動，力爭2020年底基本康復(fù)覆蓋率和輔具適配覆蓋率均達到90%以上。

鏈接：殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”政策

2018年，貴州省殘聯(lián)和省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的實施方案》。為全面細化各項措施，系統(tǒng)推進殘疾人脫貧攻堅，省殘聯(lián)于2019年制定印發(fā)了《殘疾人產(chǎn)業(yè)脫貧行動實施方案》《殘疾人康復(fù)扶貧行動實施方案》《綜合服務(wù)脫貧解困行動實施方案》《保障措施實施方案》等4個貧困殘疾人脫貧行動配套實施方案，同時出臺了《貴州省扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)暫行辦法》《全力推進殘疾人就業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)股分紅工作實施方案》《貴州省扶持安置殘疾人就業(yè)企業(yè)擴大試點工作方案》等文件，加上之前出臺的康復(fù)救助、家庭無障礙改造、輔助性就業(yè)和即將出臺的扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展等文件，形成全省殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”系列文件。