農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運行管理

米哈爾古麗·吐爾遜

摘?要：農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，成為拉開城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。為此，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后，工程建設(shè)存在諸多問題，應(yīng)針對安全工程存在的問題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。本文對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運行管理進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：安全飲水;建設(shè);管理

【中圖分類號】F323.213??【文獻標(biāo)識碼】B?【文章編號】1674-3733（2020）18-0112-01

引言

農(nóng)村飲水安全工程是政府重要的民生工程、德政工程，是全面建成小康社會脫貧攻堅的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。從不同方面對農(nóng)村飲水安全運行管理進行研究，其中研究農(nóng)村飲水安全工程實施后的效益評價，強調(diào)股份制在農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的作用，說明制度建設(shè)在農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的重要性，強調(diào)工程建設(shè)和水費收繳。

1?農(nóng)村飲水現(xiàn)存問題

1.1?安全問題。

農(nóng)村地區(qū)的水資源保護尚未具有明確規(guī)定與管理條文，造成水處理機制長期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應(yīng)安全供水的檢測標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責(zé)任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等，這些問題導(dǎo)致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運行經(jīng)費，難以維持后續(xù)工作的運行，造成水廠無法進入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應(yīng)加強飲水安全工程的建后運行管理，落實管護主體和責(zé)任，保障其良好運行。

1.2?農(nóng)村老舊供水設(shè)施更新不及時。

農(nóng)村供水管網(wǎng)不完善，更新維修不及時是農(nóng)村飲水安全運行管理機制主要問題，明顯表現(xiàn)在部分農(nóng)村老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)因質(zhì)量不過關(guān)出現(xiàn)漏損，導(dǎo)致水壓不穩(wěn)定，影響水質(zhì)，如果漏損面積過大，可能導(dǎo)致外來物質(zhì)進入供水管道，直接影響農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。據(jù)供水企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，2018年農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率平均在40%左右，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能達到50%。出現(xiàn)這一問題主要原因有2個方面：一是一些老舊農(nóng)村集中居住區(qū)沿用老舊的、質(zhì)量差的供水管網(wǎng)，當(dāng)城市區(qū)域供水通達水壓變大后，導(dǎo)致這些老舊供水管網(wǎng)頻繁出現(xiàn)“爆管”現(xiàn)象。二是一些早期安裝的水表已年久失靈，供水企業(yè)因維修資金有限，導(dǎo)致老舊水表不能及時更換，影響了農(nóng)村供水水量測定的精準(zhǔn)性。

2?農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理措施

2.1?強化項目組織領(lǐng)導(dǎo)，加快飲水安全工程建設(shè)實施。

專門成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了部門間協(xié)調(diào)溝通管理機制，全面協(xié)調(diào)飲水安全工程建設(shè)全過程可能出現(xiàn)的各種問題，集智慧和力量讓跑出解決農(nóng)村吃水難“加速度”。認真落實權(quán)責(zé)問題，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、部門全力協(xié)作、干群熱情參與”的良好項目管理機制。具體管理過程中，嚴格落實農(nóng)村飲水安全工程管理的“三個責(zé)任”，即地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運行管理責(zé)任。認真落實檔案資料整理制度，確保工程建成后產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)完善、工程權(quán)屬明確、責(zé)任分工落實到具體責(zé)任人，有效解決“誰來管”“怎樣管”和“管得起”等問題。

2.2?強化施工建設(shè)過程管理，爭創(chuàng)精品工程。加強有關(guān)方針政策學(xué)習(xí)和理解，加大項目施工技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，提高工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和運行維護等技術(shù)人員的專業(yè)水平。在施工全過程中，嚴格按照水利工程規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范進行施工，強化施工建設(shè)過程管理。按照精品工程建設(shè)要求，合理選用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。嚴格按照政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等，對方案規(guī)劃設(shè)計、材料采購和工程施工等各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量動態(tài)評估，始終將安全質(zhì)量放在項目管理首位，嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)精品工程。

2.3?針對農(nóng)村老舊供水設(shè)施更新不及時問題。一是供水企業(yè)應(yīng)從企業(yè)盈利資金中抽出一定比例資金，專門用于農(nóng)村老舊供水設(shè)施更新改造，及時淘汰漏損的供水管網(wǎng)和達到使用年限的水表。二是政府部門應(yīng)從申報材料、驗收程序、過程性監(jiān)督等方面做好農(nóng)村新建小區(qū)供水工程驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站全過程參與監(jiān)管，參與保存檔案資料、圖紙審查等，小區(qū)完成后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，區(qū)水利局牽頭組織結(jié)果性驗收，有利于提高農(nóng)村新建小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)質(zhì)量。三是政府部門應(yīng)根據(jù)供水企業(yè)農(nóng)村老舊供水設(shè)施更新情況進行適當(dāng)比例獎補，將管網(wǎng)漏損情況作為獎補資金數(shù)額的一個重要參考指標(biāo)。

3?農(nóng)村飲水安全工程運行管理措施

3.1?完善水費計費方式，合理確定水價。通過大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理測算供水工程生產(chǎn)運營成本，完善水費計量收費方式。并以政府為主導(dǎo)采取聽證會等形式，依法核定水價。收繳水費時，對于農(nóng)村貧困戶、五保戶等低收入家庭等弱勢群體，應(yīng)盡量引入更多政策支持落實惠民政策（如采取只收基本水費等優(yōu)惠政策），關(guān)愛、關(guān)心和幫助弱勢群體。要加大項目宣傳力度，增強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和運行管理等環(huán)節(jié)中群眾的參與度，保障農(nóng)村群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村飲水工程的民生工程、惠民工程、利民工程等功能正常穩(wěn)定發(fā)揮。

3.2?完善水資源保護。為保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關(guān)部門加強對飲水水源地的保護力度，可以通過設(shè)立明顯警示牌的方式，細化水源地管理負責(zé)人的責(zé)任制度，通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預(yù)警體系的方式，強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時，還需要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測制度的方式，結(jié)合國家規(guī)定的水質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)，定期開展開展水質(zhì)檢驗工作，有利于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

3.3?強化監(jiān)督狠抓落實。按照脫貧摘帽任務(wù)要求，水利局按照年度計劃制定具體的實施方案，明確責(zé)任人，落實任務(wù)和責(zé)任，制定分片包干、分項目負責(zé)制度等具體制度、方案和措施;通過行業(yè)部門資金、生產(chǎn)發(fā)展資金（扶貧）、涉農(nóng)整合資金、援疆資金等多方資金的籌集，確保工程順利實施;常態(tài)化對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成情況進行督導(dǎo)檢查，以確保做到飲水安全工程管網(wǎng)入戶、資金落實、水質(zhì)達標(biāo)、管護到位。

結(jié)束語

基于農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境因素，造成其飲水安全工程在實際落實期間存在較多運行管理問題，為其后期維護與管理提升了工作難度。通過加強水廠運行機制建設(shè)，加強工程經(jīng)費，提升工程的運行能力，保障農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，促進安全工程穩(wěn)定運行。

參考文獻

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