解決“四化”問(wèn)題 強(qiáng)化國(guó)企黨建

周翔

摘 要：在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建? 國(guó)有企業(yè) “四化”問(wèn)題

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，著力解決黨建工作弱化問(wèn)題，將黨建之“根”扎得更緊

黨建工作弱化主要是指黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作是不斷加強(qiáng)的，但是也存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)黨建工作缺乏一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，核心任務(wù)是盡可能地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而黨的建設(shè)僅僅服從、服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面地“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”。這是因?yàn)樯贁?shù)干部員工僅僅從政治屬性看待黨建工作，忽視了黨建工作的管理屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，有責(zé)任和義務(wù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，企業(yè)中的黨組織屬于經(jīng)濟(jì)組織中的政治組織，需要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而將工作成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。如果只重視黨建工作的政治屬性，忽視黨建工作的經(jīng)濟(jì)屬性和管理屬性[1]，就會(huì)事倍功半。我國(guó)國(guó)企黨建工作在長(zhǎng)期實(shí)踐中，已經(jīng)借鑒運(yùn)用了一些現(xiàn)代管理理論、理念，豐富和改進(jìn)了黨建工作，創(chuàng)新了“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的工作辦法，在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)的過(guò)程中，形成了國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，事關(guān)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，國(guó)有企業(yè)干部員工必須徹底解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，理直氣壯地抓緊抓實(shí)抓好黨建各項(xiàng)工作，保證黨和國(guó)家的方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)的黨建之“根”扎得更深。

推進(jìn)黨建入章，著力解決黨建工作淡化問(wèn)題，把責(zé)任之“魂”筑得更牢

黨建工作淡化主要是個(gè)別干部對(duì)黨建工作不過(guò)問(wèn)、不研究。日常工作中，個(gè)別單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制不力，少數(shù)同志 “一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，以種種理由被動(dòng)應(yīng)付黨建工作，對(duì)黨建工作抓得不緊。這是因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式和管理方式發(fā)生了深刻變化，從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，企業(yè)黨組織與員工的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也發(fā)生了深刻的變化。這種變化，促使國(guó)有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。眾所周知，公司章程是公司內(nèi)部的“憲法”。過(guò)去一段時(shí)間，部分國(guó)企的章程對(duì)黨建工作規(guī)定較為簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，從而加重影響了企業(yè)黨組織法定地位不明確、職能規(guī)定不具體、作用發(fā)揮不徹底的矛盾，造成一些國(guó)企黨組織說(shuō)話沒(méi)分量、辦事沒(méi)底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，黨組織作用難以發(fā)揮到位。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。因此，必須明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，這是推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化的重要舉措。同時(shí)，制定更為詳細(xì)、更具操作性的文件，更好地保證公司章程中黨建的有關(guān)規(guī)定能落到實(shí)處。只有明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接，才能形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制[2]。在實(shí)際運(yùn)行中，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，做到既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)，是確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要基礎(chǔ)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決黨建工作虛化問(wèn)題，讓治黨之“嚴(yán)”更加突出

黨建工作虛化主要是指從嚴(yán)治黨不力。日常工作中，有的黨組織很少研究黨建工作，不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，一些黨組織不按規(guī)定召開(kāi)黨代會(huì)、民主生活會(huì)，組織生活不健全，致使個(gè)別黨員放松對(duì)自己的要求，出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織”情況。這主要是因?yàn)橛械狞h組織管理機(jī)制不健全，缺乏針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，導(dǎo)致工作隨意性很大;有的基層干部黨性觀念不強(qiáng)，對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開(kāi)展工作，對(duì)政策掌握不多，不懂工作程序，有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，造成工作偏差。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，指出全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)， 關(guān)鍵在黨。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中，持續(xù)創(chuàng)新黨建工作的思想觀念，高度重視黨支部的地位和作用，充分調(diào)動(dòng)黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，打通各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)的“最后一公里”，取得政治引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建和職工群眾的思想政治工作新成效，以全面從嚴(yán)治黨向基層延伸開(kāi)創(chuàng)黨建工作全新局面[3]。

推進(jìn)深度融合，著力解決黨建工作邊緣化問(wèn)題，使發(fā)展之“路”走得更穩(wěn)

黨建工作邊緣化主要表現(xiàn)在黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”。日常工作中，有的組織對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)齊抓共管，造成了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分離脫節(jié)。這是因?yàn)椴糠指刹坎簧朴谟眯路椒ń鉀Q新問(wèn)題，因循守舊，有的基層黨組織忽視了對(duì)服務(wù)對(duì)象的深入調(diào)查研究，在分析基層管理和創(chuàng)新工作中，缺乏針對(duì)性和可操作性。國(guó)有企業(yè)，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨建工作就有可靠保障;抓好黨建管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有條不紊。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他領(lǐng)導(dǎo)也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織班子的整體工作效能，處理“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，確?？茖W(xué)民主決策。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為制度成果，用制度的功能指導(dǎo)工作，建立良好的黨建管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化管理，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1] 江? 琳，《國(guó)企黨建工作要求進(jìn)章程》，《人民日?qǐng)?bào)》，20170620

[2] 羅宇凡、崔靜，《全面從嚴(yán)治黨向基層延伸》，《人民日?qǐng)?bào)》，20170629