淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中蚌埠產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)研究

摘 要：淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)合理布局，提高創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) [1]。蚌埠市是淮河流域重要城市，有極大的發(fā)展?jié)摿?，但存在?jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后等較為突出的問(wèn)題。為了提升經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)當(dāng)緊跟經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：淮河經(jīng)濟(jì)文化帶;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展水平

淮河流域歷史悠久是華夏文明積淀深厚的地區(qū)。但近現(xiàn)代淮河地區(qū)發(fā)展不盡人意，由于水患頻發(fā)，政府主要工作在于治理水患，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要考慮多方面因素[2]，總體來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期落后于全國(guó)的平均水平，主要問(wèn)題包括地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平較低、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后等。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)橫跨中東部地區(qū)豫皖、蘇、鄂、魯五省29個(gè)市（縣），內(nèi)部發(fā)展水平不均衡，在五個(gè)省份中江蘇省的經(jīng)濟(jì)總量水平較高，調(diào)查顯示，2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中各省份經(jīng)濟(jì)總量排在第一位的是江蘇省占比44%，高于排在第二三的山東省和河南省各市總量之和，安徽省各市總量占比16%，而淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中湖北省僅有大悟縣、隨縣和廣水市三個(gè)市（縣），經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量的1%左右，基本上對(duì)本省和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不太具有推動(dòng)力[3]。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各個(gè)城市的發(fā)展水平參差不齊，較高水平的城市基本都在江蘇省內(nèi)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：淮安統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）

2018年，全國(guó)居民人均可支配收入28228元，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部29市（縣）全體居民人均可支配收入高于此的只有泰州市、揚(yáng)州市、鹽城市且都在江蘇省內(nèi)，高于25000元的地級(jí)市只有8個(gè)，其中全體人均可支配收入最高的泰州市是最低的周口市的2倍多。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶諸多市（縣）增速較快，超過(guò)一半市（縣）增速高于9.0%，其中周口市、亳州市、商丘市三市增速超過(guò)10.0%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：淮安統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）

二、蚌埠市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蚌埠市統(tǒng)計(jì)局2019年全年蚌埠地區(qū)初步核算生產(chǎn)總值（GDP）為2057.17億元，排在安徽省第7的位置，相比于去年的1714.66億元按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了5.1%，成功邁入了2000億元的水平。

分產(chǎn)業(yè)看，蚌埠市第一產(chǎn)業(yè)總量是GDP總量的11.4%高于安徽省比重7.9%的水平，仍有優(yōu)化空間。2019年蚌埠市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，第一產(chǎn)業(yè)增加值為234.32億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，增速高于全省平均增速3.2%的水平，在全省排名第二，第一產(chǎn)業(yè)仍是蚌埠市著重發(fā)展的對(duì)象。

截止到2019年，蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)比重成為了蚌埠市GDP占比最高的產(chǎn)業(yè)，但從過(guò)去10年至今幾年間蚌埠產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)很長(zhǎng)一段時(shí)間都是蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的推動(dòng)力量，為了最大程度地利用好這一資源， 2015年起，蚌埠市委市政府堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí) [4]。2019蚌埠市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比中41.1%增加值為845.87億元，增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)仍是蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量。

2019年，蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)占比47.5%增加值為976.98億元，增長(zhǎng)7.2%。第三產(chǎn)業(yè)是蚌埠市現(xiàn)今占GDP比重最高的產(chǎn)業(yè)也是蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)力量，但蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)剛剛開(kāi)始，未來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整策略，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果，還需要政府正確的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷的成熟[5]。安徽全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP50.8%，相較而言，蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)水平還需要進(jìn)一步地提高。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅直接影響全市經(jīng)濟(jì)總值的發(fā)展，還會(huì)直接或間接影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的12.1：44.5：43.4調(diào)整為2019年的11.4：41.1：47.5雖然第二產(chǎn)業(yè)占比略有下降，但第三產(chǎn)業(yè)占比仍在增長(zhǎng)，蚌埠的創(chuàng)新能力持續(xù)躍升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在不斷優(yōu)化。

圖 1 10年蚌埠三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：安徽統(tǒng)計(jì)年鑒（2009-2018）

三、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中蚌埠市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)交通與物流設(shè)施建設(shè)

蚌埠市的轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此，交通與物流的基礎(chǔ)設(shè)施是重中之重，蚌埠市是皖北地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)的綜合交通樞紐城市，應(yīng)該把握這一優(yōu)勢(shì)，并繼續(xù)優(yōu)化綜合交通規(guī)劃。打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，要鏈接淮河地區(qū)主要城市，鐵路與公路建設(shè)仍是交通建設(shè)的基礎(chǔ)，蚌埠市應(yīng)該順應(yīng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取推動(dòng)與淮安、信陽(yáng)等主要城市的鐵路、高速公路的建設(shè)，并打通與國(guó)家主要線路的連線[6];淮河黃金水道是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，蚌埠市是內(nèi)陸城市，沒(méi)有出?？冢春訐碛芯薮蟮臐摿?，提升淮河干支道建設(shè)，發(fā)揮其交通與物流的巨大潛能;蚌埠市滕湖機(jī)場(chǎng)在建，飛行等級(jí)4C，此機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)一步完善蚌埠市的交通與運(yùn)輸體系，強(qiáng)化蚌埠市的交通地位。

（二）創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一方面，應(yīng)果斷勒令整改高污染企業(yè)，提高環(huán)保評(píng)審要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展策略，制定產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)企業(yè)投入資金發(fā)展和使用清潔能源，協(xié)助符合環(huán)保綠色企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。另一方面協(xié)助推動(dòng)落后企業(yè)革新[7]。蚌埠市紡織、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用新理念、新技術(shù)、新裝備升級(jí)突破，整合小微第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)其規(guī)?；l(fā)展。依托蚌埠市周邊高校、研究院等教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作，與長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)企業(yè)、研究所合作，構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)的合作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，鞏固優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)地位，推進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是多維度、多種類的，中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要地方政策的支持更需要城市本身的實(shí)力，蚌埠市發(fā)展應(yīng)增加研發(fā)投入和資金支持，在攻克核心壁壘，得到核心資源的基礎(chǔ)上，打造地方產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)為之打造產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；б?搶占高端市場(chǎng)，培育自主品牌，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)積極把握互聯(lián)網(wǎng)即信息技術(shù)的推動(dòng)作用，發(fā)揮企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先例，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)革新。

（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要政府制定與完善適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制，基于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)策略，結(jié)合各相關(guān)企業(yè)自身實(shí)際狀況引導(dǎo)其合理發(fā)展布局，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏，減緩內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，一方面提高本市玻璃新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持其優(yōu)勢(shì)地位。另一方面，加快5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)，建立信息化高質(zhì)量的以高新技術(shù)企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的發(fā)展模式，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建重點(diǎn)突出、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，扶持本地高技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，并增強(qiáng)其輻射與凝聚能力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)多樣性的同時(shí)引用專業(yè)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位，提高項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)效率，這是由于園區(qū)的建設(shè)發(fā)展涉及諸多環(huán)節(jié)，需要整合相當(dāng)多的專業(yè)知識(shí)與能力，引入專業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)單位，可以高效率的提升園區(qū)建設(shè)水平。園區(qū)的建設(shè)需要服務(wù)水平的提高，專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更有利于提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)園區(qū)過(guò)去只具備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等只與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)功能，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將越來(lái)越多功能、多層次發(fā)展，更好地為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供優(yōu)秀的人文環(huán)境和宜居環(huán)境，也能更好地吸引企業(yè)與人才。合理布局普通產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，配套設(shè)施的建設(shè)依據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，推動(dòng)土地、能源、資本等資源的合理利用，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)更加合理具有規(guī)劃型，為企業(yè)地發(fā)展提供良好地投資環(huán)境，創(chuàng)造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)[8]。

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作者簡(jiǎn)介：周健康（2000-），男，漢族，安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，2018級(jí)本科生，貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)專業(yè);

基金項(xiàng)目：本文系大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助，項(xiàng)目名稱為《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中蚌埠產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)研究 》（項(xiàng)目編號(hào)：201910378035 ）