鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用和建議

摘 要：為了更好地推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入，將國(guó)家制定的惠民政策得到落實(shí)，需要做好農(nóng)技推廣工作。本文對(duì)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用進(jìn)行了論述，并對(duì)農(nóng)技推廣過程中存在的問題進(jìn)行分析，最后提出了農(nóng)技推廣工作的建議，可供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣;農(nóng)業(yè)服務(wù);作用;建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提供的支持，原來的畜牧站和農(nóng)機(jī)站分別開展工作的方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，急需將農(nóng)業(yè)技術(shù)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化，采用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)方式，引進(jìn)高層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的福利待遇，將高級(jí)職稱向農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傾斜，調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1農(nóng)技推廣的相關(guān)概述

1.1農(nóng)技推廣服務(wù)概述。對(duì)于農(nóng)技服務(wù)來說，它主要是由科技服務(wù)組織或者機(jī)構(gòu)來提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，主要擁有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，分別是政府的主導(dǎo)和受眾面比較廣。政府的主導(dǎo)性可以體現(xiàn)在農(nóng)技推廣工作一般都是無償和有償相結(jié)合，大部分國(guó)家都是提供大量的無償?shù)姆?wù)，政府部門會(huì)在其中占據(jù)著主要的地位，因?yàn)橹挥姓畬?duì)其進(jìn)行強(qiáng)力支撐才能對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的暢通性進(jìn)行有效的保證，這樣才能更好的將農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。當(dāng)然，有償服務(wù)在其中也占據(jù)著重要的地位，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，有償推廣服務(wù)的范圍也會(huì)變得越來越廣泛，逐漸的就會(huì)形成有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合的局面。

1.2農(nóng)技推廣服務(wù)的基本特征。首先是農(nóng)技推廣服務(wù)具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，它可以分為公共技術(shù)、準(zhǔn)公共技術(shù)和私人技術(shù)。對(duì)于公共技術(shù)來說，一般都是防災(zāi)技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，在進(jìn)行推廣服務(wù)的過程中，農(nóng)民繳費(fèi)的意愿會(huì)比較低，市場(chǎng)機(jī)制也會(huì)造成這些技術(shù)的開發(fā)和生產(chǎn)不足，這類技術(shù)一般無法滿足社會(huì)的需求。準(zhǔn)公共技術(shù)主要有土質(zhì)分析、技術(shù)培訓(xùn)課程、糧食加工管理活動(dòng)等內(nèi)容，這種技術(shù)相比公共技術(shù)，農(nóng)民的繳費(fèi)能比前者高一些，一般可以按照政府補(bǔ)貼的方式組織供給。而私人技術(shù)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，是像雜交種植、生物技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械等內(nèi)容，這些技術(shù)可以帶來多的盈利，農(nóng)民繳費(fèi)的意愿也會(huì)比較高;農(nóng)技推廣服務(wù)最基礎(chǔ)的特征就是其服務(wù)性，它的主要目的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)容易事業(yè)的普及，在這個(gè)過程中一般是政府占有主導(dǎo)地位。另外，農(nóng)技服務(wù)的主體也可以對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，與市場(chǎng)的條件和機(jī)制進(jìn)行結(jié)合來實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更好的農(nóng)技推廣服務(wù);農(nóng)技服務(wù)還具有一定的互動(dòng)性，縱觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)都是將農(nóng)民作為主要的對(duì)象，通過相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員來對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，為農(nóng)民提供技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等方面的幫助。

2農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)、大規(guī)模農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還處于啟步階段，個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶仍占據(jù)著主要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)置的基層性農(nóng)業(yè)服務(wù)單位，可以為農(nóng)民生產(chǎn)提供種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面的知識(shí)，是執(zhí)行科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要執(zhí)行者，可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到方向指引作用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等資源提出了更高的要求，需要提高土地生產(chǎn)率、資源的利用率，使農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)生更高的收益，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)資源要更多地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心提供技術(shù)資源支持，還需要結(jié)合服務(wù)區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供輔助管理作用，還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)業(yè)其它工作，做好農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽糞污化治理、水庫(kù)清潔行動(dòng)等行政工作。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作任務(wù)十分繁重，每年開展的服務(wù)工作占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總量的30%左右。

3臨湘市推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)

3.1推進(jìn)規(guī)?；纳a(chǎn)，形成集群效益。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，規(guī)?；瞧浒l(fā)展的重要基礎(chǔ)。就拿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面來說，臨湘市基本農(nóng)田規(guī)?；咴谌∏傲?，在優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)上也在不斷的向大戶集中，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)流傳速度進(jìn)行強(qiáng)化，并不斷的與各大農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行聯(lián)合，開展了各種技術(shù)的研發(fā)和集成研究，也實(shí)現(xiàn)了一些新的突破。

3.2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成品牌效應(yīng)。對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，標(biāo)準(zhǔn)化也是其發(fā)展的必由之路，因此必須要對(duì)規(guī)?；姆N植業(yè)和加工企業(yè)進(jìn)行重視，制定好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要做好全面的覆蓋，進(jìn)一步的形成品牌的效應(yīng)，從而更好促進(jìn)臨湘地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

4在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)技推廣過程中存在的問題

4.1行政的體制有待健全。對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)來說，主要還是由政府進(jìn)行牽頭，然后分為科研體系和科技推廣體系兩個(gè)大的方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要平臺(tái)，主要是以農(nóng)作物種植和農(nóng)機(jī)的使用以及動(dòng)植物的疫情防控為主要的內(nèi)容，但是整體的建設(shè)力度都不夠，與其他農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體之間也沒有足夠的聯(lián)動(dòng)，在很大程度上會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的效果。另外，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)立起綜合推廣的機(jī)構(gòu)之后，人、財(cái)、物都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，基層專業(yè)技術(shù)人員的精力也就會(huì)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，在推廣上開始依賴縣級(jí)業(yè)務(wù)站，在管理上面容易出現(xiàn)脫節(jié)的問題。

4.2推廣經(jīng)費(fèi)不夠充足。對(duì)于大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)來說，相關(guān)的辦公設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋，并且辦公的環(huán)境也比較差，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心甚至都沒有正規(guī)的辦公場(chǎng)所，相關(guān)的服務(wù)手段也比較落后，沒有固定的試驗(yàn)示范田，沒有下鄉(xiāng)車費(fèi)補(bǔ)助，使得很多新技術(shù)和新成果都沒有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行試驗(yàn)和示范，會(huì)影響到基層農(nóng)技推廣的職能發(fā)揮，也會(huì)影響到技術(shù)服務(wù)水平的提升，會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換和推廣造成不利的影響。

4.3農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)存在困難。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，我國(guó)把更多的資金和精力用到農(nóng)業(yè)技術(shù)研究上，并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行重視，這就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，推廣費(fèi)用的不足使得很多農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心無法吸引更多的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作量大，福利待遇不高，甚至一些津貼福利的部分還需要自己想辦法解決，不僅待遇低且工作不夠穩(wěn)定，這就使得剛進(jìn)入到服務(wù)中心工作時(shí)間不長(zhǎng)的高才生轉(zhuǎn)行或到沿海地區(qū)就業(yè)。到目前為止，臨湘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心還沒有農(nóng)業(yè)高級(jí)職稱人員，這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來很大的困難，新型農(nóng)業(yè)高級(jí)人才配置數(shù)量不足。

5農(nóng)技推廣工作的建議與思考

5.1加大基層農(nóng)技推廣的宣傳。相關(guān)的部門要對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的修訂和宣傳進(jìn)行重視，要深入的推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，將學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和相關(guān)的文件進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)對(duì)社會(huì)的宣傳進(jìn)行重視，讓全社會(huì)都可以更好的認(rèn)識(shí)到相關(guān)的法律制度，為基層農(nóng)技推廣營(yíng)造出一個(gè)更好的氛圍。

5.2加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度。推廣資金不足、人才流失嚴(yán)重等問題，就要求把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性放在首位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入力度，把農(nóng)業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目等多向基層服務(wù)中心進(jìn)行傾斜，建立起基層農(nóng)技推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的投入，同時(shí)還要對(duì)不同區(qū)域間的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行結(jié)合，做好政策的傾斜?？傮w來說，想要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效供給，加大政府投入來保證相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展是非常必要的內(nèi)容。

5.3建立起完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，不斷的更新農(nóng)技知識(shí)。首先來說，對(duì)于現(xiàn)行的農(nóng)技推廣人員來說，需要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，通過聘請(qǐng)一線科研和生產(chǎn)的老師來進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講授;其次，要給基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更多的晉升高級(jí)職稱機(jī)會(huì)，放寬職稱晉升條件限制，建立起科學(xué)完善的人才選拔制度，給更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入到高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)的機(jī)會(huì)，可以吸引更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才加入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來?？傮w來說，對(duì)于基層農(nóng)技推廣部門，人才是提升推廣效果的重要要素，一定要建立起完善且科學(xué)的基層農(nóng)技推廣工作利益分配機(jī)制來保證財(cái)政的有效供給，對(duì)推廣人員的技術(shù)和地位進(jìn)行真正的保證，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。讓優(yōu)秀的青年人才可以留下來，對(duì)基層推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定性進(jìn)行有效的保證。

5.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下鄉(xiāng)和示范田建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該深入鄉(xiāng)村，來更好地彌補(bǔ)農(nóng)戶種植技術(shù)不足的問題，或者由農(nóng)業(yè)大戶起到帶頭示范作用，從而消除人們對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的懷疑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范田建設(shè)，通過與傳統(tǒng)種植技術(shù)的產(chǎn)量和收益進(jìn)行對(duì)比，讓農(nóng)戶真實(shí)感受到新技術(shù)帶來的收益增長(zhǎng)，教會(huì)農(nóng)戶如何去規(guī)避種植新農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，消除人們對(duì)新技術(shù)疑惑心理，從而引導(dǎo)人們走上致富道路，農(nóng)戶接納新農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能性就會(huì)相應(yīng)的提升。

5.5對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行整合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。我中心是湖南岳陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革試點(diǎn)單位，率先把農(nóng)業(yè)站、畜牧站和農(nóng)機(jī)站等技術(shù)服務(wù)部門進(jìn)行資源整合，從原來的單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾綑C(jī)構(gòu)共同參與，技術(shù)服務(wù)水平和效率得到大幅提升，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種技術(shù)服務(wù)。做好農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣也要兼顧養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作，還要配合鄉(xiāng)政府（街道）開展好農(nóng)村環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔，農(nóng)村廁所改廁、水庫(kù)清潔行動(dòng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等行政工作。農(nóng)村精神面貌和經(jīng)濟(jì)收入得到很大的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作真正發(fā)揮出推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

5.6加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)。在信息化的時(shí)代中，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的更好發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。一方面要對(duì)傳統(tǒng)信息傳播平臺(tái)的建設(shè)力度進(jìn)行強(qiáng)化，比如說對(duì)農(nóng)村電視覆蓋率、農(nóng)村居民電話通話率、農(nóng)村農(nóng)戶電腦擁有率、廣播覆蓋面、寬帶覆蓋率等內(nèi)容進(jìn)行重視。另一方面是要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、收集、電子顯示屏終端的建設(shè)進(jìn)行重視，要對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，做好各個(gè)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，讓各類信息都能實(shí)現(xiàn)有效共享。

結(jié)束語

綜上所述，基層農(nóng)技推廣工作是聯(lián)系科技和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的重要橋梁和紐帶，做好這項(xiàng)工作能夠加快農(nóng)業(yè)科技推廣的應(yīng)用，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心作為農(nóng)技推廣的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的作用，是把農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的執(zhí)行者，應(yīng)該發(fā)揮出服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職能，構(gòu)建起適合現(xiàn)代高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和生產(chǎn)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)技推廣體系，對(duì)農(nóng)技推廣體制進(jìn)行完善，同時(shí)還要加大資金的投入力度，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)，從而使農(nóng)業(yè)可以科學(xué)生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)力發(fā)揮更大作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張金國(guó).鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用及創(chuàng)新研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（05）：88.

[2] 李映福.以基層農(nóng)技體系為平臺(tái)建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍——四川省都江堰市安龍農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2015（04）：5-6.

[3] 童彪.基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略[J].鄉(xiāng)村科技，2020（01）：26-28.

[4] 白應(yīng)剛，田茂盛.精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下基層農(nóng)技推廣工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（18）：219-220.

[5] 徐長(zhǎng)春，鄭戈，薛鵬飛，李克森.新形勢(shì)下基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考——以淮南市為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2017（05）：21-24.

[6] 白虎林.關(guān)于我縣農(nóng)技推廣工作的調(diào)查與思考[J].農(nóng)家參謀，2020（06）：76.

作者簡(jiǎn)介：何從民（1964—），男，漢族，臨湘市，大專，農(nóng)藝師，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。