探析住宅工程質(zhì)量施工過程管控及行政部門監(jiān)管

毛肖寧

摘要：住房質(zhì)量問題關(guān)乎著千家萬戶的切身利益和社會的穩(wěn)定，解決好此類問題也是國家的大政方針要求。本文主要就住宅工程質(zhì)量的施工過程管控及行政部門的監(jiān)管進(jìn)行了研究分析，希望通過住宅工程建設(shè)外部因素和內(nèi)部因素的有效管控和合理引導(dǎo)，可以減少住宅工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

Abstract： The problem of housing quality is related to the vital interests of thousands of households and the stability of society. Solving such problems is also a requirement of the country's major policy guidelines. This article mainly studies and analyzes the construction process management and supervision of the residential project quality and the supervision of the administrative department. It is hoped that through effective management and reasonable guidance of external and internal factors of residential project construction， the occurrence of residential project quality problems can be reduced.

關(guān)鍵詞：住宅工程質(zhì)量;施工過程管控;監(jiān)管

Key words： residential project quality;construction process control;supervision

中圖分類號：F426.92;F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）23-0038-02

0? 引言

隨著近年來國內(nèi)商品房購買住戶質(zhì)量意識的不斷增強(qiáng)，以及住房在交付到業(yè)主手中后出現(xiàn)的各式各樣的質(zhì)量投訴問題出現(xiàn)，我們有必要對此類問題作出進(jìn)一步的分析和探討，從而能對此類問題作出積極的解決和控制。住房質(zhì)量問題關(guān)乎著千家萬戶的切身利益和社會的穩(wěn)定，解決好此類問題也是國家的大政方針要求。

根據(jù)多年工作的研判，住宅工程質(zhì)量問題出現(xiàn)的源頭往往出現(xiàn)在施工階段，在此階段抓好質(zhì)量管控手段將會使質(zhì)量問題在交房后出現(xiàn)的概率大幅度的下降。而作為質(zhì)量控制的施工六要素“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”中最重要的要素“人”將對其他五大施工要素起決定性作用，所以做好“人”要素的控制將對住宅工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)會有根本性的改變。

1? 施工企業(yè)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管控建議

住宅工程項目從開工到竣工至交付業(yè)主手中投入使用，其間歷時幾年，而期間對住房質(zhì)量的管控離不開質(zhì)量組織體系的建立和運轉(zhuǎn)，作為一個一個獨立的工程項目，如何減少質(zhì)量瑕疵所帶來的工程質(zhì)量投訴，筆者有一些建議可供大家參考。

1.1 施工項目應(yīng)當(dāng)有明確的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量承諾并要給予真正的落實

質(zhì)量目標(biāo)：工程驗收合格率100%（理論上的目標(biāo)要求）;

質(zhì)量承諾：確保工程驗收合格，保證達(dá)到合同要求和設(shè)計文件以及國家相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

質(zhì)量管理上應(yīng)當(dāng)“以一流的技術(shù)管理，創(chuàng)一流的工程質(zhì)量”作為施工企業(yè)的質(zhì)量方針，力求技術(shù)創(chuàng)新，管理到位，始終保持工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)，并要求各分項工程合格率達(dá)到100%（理論上的目標(biāo)要求），從而使單位工程能達(dá)到合格及優(yōu)良以上標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程項目機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有完善的質(zhì)量保證體系（可行且真正落實的體系）

①必須組建由項目經(jīng)理牽頭的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，選用高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)干部、管理人員和勞動工人，為工程質(zhì)量的管控從根本上提供人員保證，并健全質(zhì)量保證體系落實和各種獎罰措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新教育，增強(qiáng)全員的真正質(zhì)量管控意識。項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)設(shè)有專職質(zhì)量檢查為主要成員的質(zhì)量檢查組和質(zhì)量自檢體系，把“三檢”工作真正落到實處。項目材料管理人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對工程各種建筑材料采購進(jìn)貨的質(zhì)量有初步的判定（當(dāng)然進(jìn)場材料合格判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國家相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行抽樣復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)），所配備的材料管理人員應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的專業(yè)知識，豐富的實踐經(jīng)驗及資歷條件，能從源頭上保證工程所用的材料是合格的，也能為優(yōu)良工程的建造打下基礎(chǔ)。

②項目管理人員應(yīng)當(dāng)各司其職、履職到位（真正調(diào)動起人的主觀能動性）。

項目經(jīng)理職責(zé)：代表施工企業(yè)履行對業(yè)主的工程承包合同，執(zhí)行施工企業(yè)的質(zhì)量方針，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo);全面負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量保證體系的正常運行;負(fù)責(zé)項目部內(nèi)部的各職能機(jī)構(gòu)分工，全權(quán)處理項目管理過程中一切需要解決的問題。

技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：參加項目質(zhì)量保證體系的構(gòu)建及管理工作;負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，并組織實施，及時處理施工中的技術(shù)和質(zhì)量問題。負(fù)責(zé)與建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計單位洽談有關(guān)技術(shù)質(zhì)量事項;組織工程的圖紙會審、技術(shù)交底等全面質(zhì)量管理活動，負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料（質(zhì)量記錄）審核，使技術(shù)和質(zhì)量活動的進(jìn)程處于管控之下，能確保項目部質(zhì)量體系和施工合同要求的活動有計劃的開展實施。

項目部其他工作人員的職責(zé)：配合項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好各種質(zhì)量保證工作的落實和開展，嚴(yán)格按照各種質(zhì)量管理措施，以嚴(yán)格和認(rèn)真的態(tài)度確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求和設(shè)計文件以及國家相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

③落實質(zhì)量管理制度。

施工過程中項目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢制度和隱蔽工程驗收制度，建立自檢、互檢、專檢和抽檢制度，并且落到實處，達(dá)到設(shè)計文件以及國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后報專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，驗收，完全符合要求后才能進(jìn)行下道工序施工。項目部在施工過程中必須按照建立的質(zhì)量保證體系運行，結(jié)合工程合同的特點和實際情況，有針對性的編制《工程施工組織設(shè)計》和關(guān)鍵工序的《作業(yè)指導(dǎo)書》，使工程產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程在有序規(guī)范的控制之中，確保工程質(zhì)量。

1.3 貫徹落實質(zhì)量終身責(zé)任制

嚴(yán)格貫徹落實質(zhì)量終身責(zé)任制，主要人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各工種專業(yè)工程師等）堅持簽字負(fù)責(zé)，各自承擔(dān)起其工作相應(yīng)的責(zé)任。進(jìn)行動態(tài)管理，對各工區(qū)、各分項工程負(fù)責(zé)人建檔立卡，做到無論哪道工序、哪個環(huán)節(jié)出了質(zhì)量問題，均能追溯到各級負(fù)責(zé)人和班組及工人（類似建立產(chǎn)品的二維碼進(jìn)行追溯）。

1.4 加強(qiáng)職工的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在工程質(zhì)量管理的六大要素中人是主要因素，所以要以人的高素質(zhì)來保證工程質(zhì)量，項目部可以通過平時開展的業(yè)務(wù)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和同行業(yè)的技術(shù)大賽，來不斷提高全體施工管理人員和操作工人的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。

1.5 開展質(zhì)量思想教育

工程項目要實現(xiàn)所定的質(zhì)量目標(biāo)，就要使全體管理人員和工人樹立起正確的質(zhì)量觀，強(qiáng)化其質(zhì)量意識。特別要教育作業(yè)層的施工工人，應(yīng)當(dāng)換位思考當(dāng)前高房價下，如果是自己所買的商品房應(yīng)該如何保證住房的工程質(zhì)量。從而使整個施工過程中形成一個大家管質(zhì)量，人人為企業(yè)爭名牌，爭一流的局面。

以上幾點建議僅是從工程施工環(huán)節(jié)主要參與的施工企業(yè)必須應(yīng)該做到的工作，也是工程質(zhì)量管控工作的重要內(nèi)部因素（以上工作如果能在施工過程中得到落實，將大幅度降低工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)），而作為工程質(zhì)量管控工作的外部因素就較多了，其中政府職能部門的監(jiān)管也是一個不可忽略的重要因素。政府職能部門應(yīng)該既是工程建設(shè)五方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督者，也應(yīng)該是工程建設(shè)質(zhì)量工作要求的捍衛(wèi)者。但由于受政府財政和編制的制約，所以質(zhì)量監(jiān)督部門人均監(jiān)督壓力巨大（如某地質(zhì)量監(jiān)督部門數(shù)據(jù)顯示2019年該地區(qū)人均監(jiān)督工程量約50萬m2/人·年），正因為比例如此的懸殊所以要求政府職能部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作更要有規(guī)范性、專業(yè)性、高效性和針對性（正所謂好鋼要用在刀刃上）。

2? 加強(qiáng)建筑市場的規(guī)范管理應(yīng)當(dāng)采取的措施

①堅決杜絕施工工單位將“中標(biāo)”的建筑工程進(jìn)行層層的轉(zhuǎn)包從中獲取利潤;建設(shè)單位對所招標(biāo)的項目采取“低價中標(biāo)”，并且將項目一起交給多個施工單位完成;忽視工程質(zhì)量的要求，只追求工程進(jìn)度的工程倒計時等措施。從源頭上在工程建設(shè)之初和過程中防止“帶病”項目建設(shè)，全方位、全過程的對住宅工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

②進(jìn)一步完善相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督手段或方法，提高質(zhì)量監(jiān)督管理的能效。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑工程必須采取科學(xué)合理的措施來進(jìn)一步的提高自身的科技含量、工藝水平和質(zhì)量水平（如智能建筑、綠色建筑、鋁模等），所以這就要求在提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的過程中應(yīng)該加強(qiáng)信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用（如遠(yuǎn)程監(jiān)控、紅外線掃描等），以信息技術(shù)作為支撐點，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)化以及現(xiàn)代化水平。對于監(jiān)督方法而言，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，及時改進(jìn)和完善相關(guān)設(shè)備以及儀器，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

③針對項目的不同特點可以進(jìn)行有針對性的差異化監(jiān)督管理。如工程建設(shè)規(guī)模較大、社會影響面較寬、社會知名度較高的開發(fā)樓盤，相較于一般的開發(fā)項目可以增加監(jiān)督頻次和在關(guān)鍵節(jié)點及容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的分項工程上，加強(qiáng)監(jiān)督工作深度。并且結(jié)合工程質(zhì)量投訴熱點問題形成專項處理方案，在工程竣工交付使用前進(jìn)行處理完善。

3? 總結(jié)

住宅工程的質(zhì)量監(jiān)督管理行為作為工程建設(shè)的外部因素，也是提高住宅工程質(zhì)量的一項至關(guān)重要的工作。因此，在工程項目的施工過程中要不段的提高自身的監(jiān)督管理水平，從而保證在工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中能夠以科學(xué)合理的監(jiān)督管理方式，進(jìn)一步的增強(qiáng)監(jiān)督管理能力和水平，從根本上提高住宅工程的質(zhì)量，為住戶提供一個安全穩(wěn)定的居住環(huán)境。

最后通過住宅工程建設(shè)外部因素和內(nèi)部因素的有效管控和合理引導(dǎo)，住宅工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)將得到根本性的遏制，住宅工程質(zhì)量投訴行為也將會出現(xiàn)大幅度的下降。

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