摘 要:上海被有些人稱為“魔都”。將近30年的開(kāi)放發(fā)展,浦東儼然已從最初的小漁村,搖身一變,變成了國(guó)際化的大都市。這中間離不開(kāi)每一位為浦東開(kāi)發(fā)付出心血的改革先鋒。浦東也不辱使命,終于屹立在世界的前列,引領(lǐng)世界的潮流,讓全世界人們的眼光聚集在中國(guó),聚焦在中國(guó)上海。浦東在今后仍然重任在肩,要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,不斷探索適合中國(guó)特色的改革開(kāi)放的道路。本文在分析了浦東開(kāi)發(fā)以來(lái)取得的歷史成就的基礎(chǔ)上,回顧過(guò)去,總結(jié)歷史,并從中探索有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:浦東開(kāi)發(fā);改革開(kāi)放;再出發(fā)
一、80年代看深圳,90年代看浦東,如今依舊看浦東
“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”這是習(xí)總書記的講話,擲地有聲。同時(shí),也給予了國(guó)內(nèi)外人士更大的信心,中國(guó)的大門將會(huì)一直打開(kāi),開(kāi)放包容的氛圍將會(huì)更加的擴(kuò)大。中國(guó)的改革開(kāi)放是常態(tài),而且會(huì)一直持續(xù)下去。
中國(guó)改革開(kāi)放40周年以來(lái),一直奉行“先試點(diǎn),再推廣”的模式,從最初掀起改革開(kāi)放浪潮的“安徽鳳陽(yáng)小崗村”,到之后的沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū),再到上海浦東,最后到雄安新區(qū),都在一步步探索改革開(kāi)放的道路。隨著智能時(shí)代的到來(lái)和交通的不斷進(jìn)步,世界變得越來(lái)越小,地球變成了地球村,中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),有責(zé)任,有義務(wù)將成功的經(jīng)驗(yàn)分享給其他國(guó)家,帶領(lǐng)其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,找出最迫切的問(wèn)題的辦法。
從改革40年的歷程中看,上海浦東在這個(gè)過(guò)程中扮演了不可替代和不可比擬的角色。上海浦東帶領(lǐng)中國(guó)人民沖出亞洲,走向國(guó)際,站在世界最亮的地方,接受別國(guó)的矚目,上海浦東起到的作用都是舉足輕重的。從上海浦東所處的地理位置、歷史所造成的工業(yè)優(yōu)勢(shì)以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)發(fā)浦東時(shí),以遠(yuǎn)見(jiàn)的卓識(shí)定位浦東為國(guó)際型的大都市等等,這些都在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著很大的作用。
二、浦東開(kāi)發(fā)史詩(shī)
(一)上海浦東的歷史沿革
1.上海浦東的演變歷程。1843年之前,上海僅僅只是一個(gè)小漁村,平凡的生活,沒(méi)有奢望過(guò)將來(lái)有一天會(huì)成為引領(lǐng)世界潮流的國(guó)際化大都市。它隸屬于江蘇省松江府的一個(gè)縣,地位并不十分突出,占地面積小。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后,通商口岸被迫開(kāi)放,但也為上海的發(fā)展提供了勞動(dòng)力等資源,上海迅速發(fā)展為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心,一時(shí)有“半壁江山”之譽(yù),也因此具有了之后上百年的工業(yè)積淀,為浦東開(kāi)發(fā)做了準(zhǔn)備。
上海在之前輝煌的一百年的時(shí)間里,浦西就是上海的代名詞,上海就是浦西,浦西就是上海。浦東則是聞所未聞,僅僅只是一個(gè)小小的一個(gè)村鎮(zhèn),沒(méi)有人把浦東看作是上海的一部分。當(dāng)時(shí)流行這“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”的戲稱。浦東和浦西之間隔著一條黃浦江,20世紀(jì)初,浦東人到浦西要坐有著統(tǒng)一編號(hào)的擺渡小船,在黃浦江兩岸往返。這期間不知有多少人喪命在著黃浦江中。僅僅一江之隔,浦東歌舞升平,高樓林立。浦東棚戶弄堂林立,破敗不堪,黃浦江兩岸形成了鮮明的對(duì)比。
20年后的今天,浦西已不知所蹤,浦東就是上海,上海就是浦東。加之,交通的便利,浦東到浦西,浦西到浦東,已經(jīng)不需要再坐擺渡小船,只需要七分鐘,即可跨越浦東到浦西。上海發(fā)展的成就足以證明,中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策是及其正確的。
(二)上海開(kāi)發(fā)浦東的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
1.上海開(kāi)發(fā)浦東的優(yōu)勢(shì)。上海開(kāi)發(fā)浦東是經(jīng)過(guò)專業(yè)人士一系列的考察之后做出的具體的開(kāi)發(fā)方案。首先就要考慮到開(kāi)發(fā)浦東的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。第一,地理位置優(yōu)越。上海坐落于長(zhǎng)江的入海口,依托長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)中心,具有極強(qiáng)的輻射作用。長(zhǎng)江三角洲可以將廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)用于上海浦東的開(kāi)發(fā)發(fā)展。第二,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近百年來(lái),上海已經(jīng)積累了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)、品種齊全、生產(chǎn)能力強(qiáng)。第三,交通四通八達(dá)。鐵路,公路,水路都比較便利。第四,科技力量強(qiáng)大。由于民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和上海作為租界時(shí),一些國(guó)家再上海開(kāi)辦工廠,使得一批專業(yè)人士集中精力研究科研,科學(xué)研究的隊(duì)伍相當(dāng)大。第五,文化教育水平高。上海的中小學(xué)教育注重普及市民和在滬人員主動(dòng)接受文化教育,為國(guó)家培養(yǎng)了大量人材,這有助于提高上海整體的文化水平和城市素質(zhì)。第六,上海經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。作為租界林立的上海,各帝國(guó)主義在上海留下了許多管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和參考。第七,上海周邊有許多可供開(kāi)發(fā)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)初具規(guī)模。要想建成國(guó)際化的大都市,需要對(duì)上?,F(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)作出重新的布局和規(guī)劃,這就需要有大量的土地資源可以支撐擴(kuò)建。衛(wèi)星城鎮(zhèn)可以為浦東開(kāi)發(fā)提供很好的拓展余地,有利于對(duì)城市做出大范圍的改造。
上海浦東的開(kāi)發(fā)是在考察了多方面的因素之后做出的具有戰(zhàn)略性意義的一項(xiàng)決定。這都源于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持實(shí)事求是,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷審視自我,堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合,才能有浦東開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。
2.上海開(kāi)發(fā)浦東的劣勢(shì)。開(kāi)發(fā)浦東也不是一蹴而就,一夜之間就建成的。浦東也有自身存在的許多的問(wèn)題,給開(kāi)發(fā)浦東的道路上設(shè)置了一個(gè)又一個(gè)的障礙,使得浦東開(kāi)發(fā)困難重重。首先,上海市區(qū)城市結(jié)構(gòu)不合理,工廠數(shù)量多,加之人口眾多,造成了市區(qū)臃腫不堪。對(duì)于一所要標(biāo)榜為國(guó)際化的大都市來(lái)說(shuō),顯然是不合理的。其次,上海能源緊張。上海沒(méi)有天然的能源支撐大規(guī)模的工業(yè)和眾多人口的發(fā)展,市區(qū)斷電是常態(tài),這對(duì)于工業(yè)的發(fā)展是非常不利的,對(duì)于居民的生活水平也是有嚴(yán)重的影響。再次,工業(yè)廠房和設(shè)備老化。上海雖然是一座百年工業(yè)城市和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。但是工廠設(shè)備陳舊,利用率低,對(duì)于浦東開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō),增加了開(kāi)發(fā)浦東的成本。最后,環(huán)境污染嚴(yán)重。工業(yè)三廢排放不達(dá)標(biāo),污染非常嚴(yán)重,還嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康。
浦東的開(kāi)發(fā)是一代又一代的人不懈努力才能有今天的成功。浦東開(kāi)發(fā)不僅為上海的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)重生的機(jī)會(huì),更對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常大的帶動(dòng)作用。浦東一開(kāi)發(fā),各種資源爭(zhēng)相進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),也向世界展現(xiàn)了一個(gè)秉持著開(kāi)放包容姿態(tài)的中國(guó),正向世界張開(kāi)懷抱,容納更多的資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)發(fā)浦東建言獻(xiàn)策,嘔心瀝血
開(kāi)發(fā)浦東這一決策是從中央到上海的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同奮進(jìn),集思廣益的結(jié)果。他們對(duì)上海有著牽掛和寄托,正是這種特殊的情結(jié)使得他們對(duì)浦東開(kāi)發(fā)念念不忘,即便離開(kāi)負(fù)責(zé)的工作崗位上,也仍然不遺余力,想要盡自己的一份力量,為浦東開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策。
1.大刀闊斧,開(kāi)發(fā)浦東:汪道涵。汪道涵,1980---1985年任上海市市長(zhǎng),一個(gè)有著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰的共產(chǎn)黨人。在汪道涵任市長(zhǎng)的五年期間,汪道涵站在浦西望浦東,心中思緒萬(wàn)千。他向國(guó)務(wù)院提交的《上海市城市總體規(guī)劃》表示了開(kāi)發(fā)上海的具體實(shí)施計(jì)劃。他還組織人員編制《浦東新區(qū)規(guī)劃綱要》,召開(kāi)了“上海市浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)國(guó)際研討會(huì)”來(lái)集思廣益。這次研討會(huì)開(kāi)的十分隆重,這次研討會(huì)的最大效應(yīng)不只是在會(huì)內(nèi)的方案討論,更主要的是在國(guó)內(nèi)外掀起了一股開(kāi)發(fā)浦東的熱潮。無(wú)論是《上海市城市總體規(guī)劃》還是《浦東新區(qū)規(guī)劃綱要》,這兩個(gè)文件的形成對(duì)之后浦東開(kāi)發(fā)起到了奠基性的作用。至今,浦東人民提出來(lái)“汪市長(zhǎng)”時(shí),仍然是激動(dòng)不已,非常感恩汪市長(zhǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和不懈的努力。
2.集思廣益,共謀改革:趙啟正。浦東開(kāi)發(fā)需要有大領(lǐng)導(dǎo)在前面把方向,也需要有執(zhí)行者親自到一線,深入到實(shí)地中去,一點(diǎn)一滴的積累,不斷的解決實(shí)踐中所遇到的各類問(wèn)題,而趙啟正在浦東開(kāi)發(fā)的過(guò)程中就扮演了這樣的一個(gè)角色。1993年,浦東新區(qū)管委會(huì)正式設(shè)立。趙啟正與浦東一起,開(kāi)啟深化改革開(kāi)放的試驗(yàn),帶領(lǐng)開(kāi)拓者們進(jìn)入了浦東。日后,這些人被稱為“浦東開(kāi)發(fā)八百壯士”,許多國(guó)際友人則親切地稱他為“浦東先生”、“浦東趙”。
3.政策落地,為改革鋪路:黃奇帆。1990年4月23日,黃奇帆在浦東開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,接受了上任后的第一個(gè)任務(wù),就是負(fù)責(zé)把中央關(guān)于浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的十條政策形成具體的落實(shí)文件。這十條政策和落實(shí)政策的十份文件,可以說(shuō)條條都代表了改革開(kāi)放的內(nèi)涵,其力度之大,含金量之足,是各種政策文件中罕見(jiàn)的。如果把政策落實(shí)到位,發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性的資源配置功能,發(fā)揮開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)外資本的吸引功能,這十條政策的含金量是劃時(shí)代的。可以說(shuō),十大政策的制定過(guò)程,就是在堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的前提下,是改革開(kāi)放的一個(gè)重大成果。
在浦東開(kāi)發(fā)過(guò)程中的每一位參與者都發(fā)揮了不可估量的作用。他們憑借自己的力量,傾盡自己全部的能力,為浦東開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策,為打造國(guó)際化的大都市貢獻(xiàn)自己的力量。每一位在改革開(kāi)放的過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的人都是不可忽視的,沒(méi)有前人的努力,就沒(méi)有今天改革開(kāi)放的成就。在今天改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召下,作為時(shí)代的弄潮兒的青年們,要發(fā)揮出自己的能量,為新時(shí)代貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
三、上海浦東開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
上海浦東是中國(guó)改革開(kāi)放的形象品牌。浦東人積極探索,主動(dòng)創(chuàng)新,在實(shí)踐進(jìn)步的道路上為國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。第一,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是。解放思想是改革成功的前提。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),突破了思想界限,中國(guó)改革開(kāi)放的步子才能邁的大,取得成就也就更大。從黃奇帆的口述中,不難看出來(lái),正是由于這些在改革開(kāi)放過(guò)程中敢于打破傳統(tǒng),制定了符合市場(chǎng)發(fā)展的政策,才為引進(jìn)資金打開(kāi)了大門,經(jīng)濟(jì)才能突飛猛進(jìn)的發(fā)展。第二,堅(jiān)持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。正確理解和處理好市場(chǎng)和計(jì)劃之間的關(guān)系。市場(chǎng)和計(jì)劃二者皆是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要充分發(fā)揮二者的作用,共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浦東的成功就是驗(yàn)證這一理論正確性最恰當(dāng)?shù)睦?。第三,?jiān)持科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷打破傳統(tǒng),不斷創(chuàng)新。浦東在改革開(kāi)放的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)與世界聯(lián)系的緊密度,準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向,才能制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確策略。第四,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從供給一側(cè)出發(fā),推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化供給和需求之間的關(guān)系,更好的滿足人民群眾的不同需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。浦東也在不斷的調(diào)整改革發(fā)展過(guò)程中不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素,爭(zhēng)取將要素的作用發(fā)揮到最大化。第五,堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,重視人才的力量。張波認(rèn)為,浦東新區(qū)的發(fā)展非常注重人才的戰(zhàn)略性集聚和整體性開(kāi)發(fā)。正因?yàn)槿绱耍謻|才能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展的如此迅速。
浦東在改革開(kāi)放的實(shí)踐中積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn),在新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召下,浦東仍然具備艱巨的使命,需要在前進(jìn)的道路上繼續(xù)探索成功的經(jīng)驗(yàn),走出一條符合中國(guó)特色改革開(kāi)放道路。
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作者簡(jiǎn)介:劉慧敏(1993—),女,山西運(yùn)城人,上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生,研究方向:中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。