運用信息化技術(shù)提升“兩外”管理水平

劉建偉

摘 ?要：“兩外”事故頻發(fā)，傷亡慘重，根本原因在于外協(xié)用工安全意識淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴、要求不高，文章探索研究了互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、手機APP、VR等信息化技術(shù)在安全管理中的創(chuàng)新應(yīng)用實踐，取得較好效果。

關(guān)鍵詞：“兩外”管理;外委工程;外協(xié)人員;信息化

中圖分類號：F279.23 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）25-0193-02

Abstract： Accidents concerning outsourcing occur frequently and there are heavy casualties. The fundamental reason lies in the lack of safety awareness， lack of skills， lax management and low requirements of outsourced contractors. This paper explores and studies the innovative application of information technology such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR and other information technology in safety management， and achieves good results. In this paper， we explore and study the innovative application practice of information technology in safety management， such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR， and so on.

Keywords： "two outsourced" management; outsourced project; outsourced personnel; informatization

前言

一直以來，外委工程、外協(xié)用工都是安全管理的重點和難點問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全國電力行業(yè)事故起數(shù)54起，死亡人數(shù)141人，其中外委施工人員發(fā)生事故有30起，占總事故起數(shù)的55.56%，外委施工人員死亡人數(shù)109人，占總死亡人數(shù)的77.30%。為什么“兩外”事故頻發(fā)，傷亡慘重？外協(xié)用工安全意識淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴、要求不高是“兩外”事故的根本性原因。為此，中國華電集團有限公司河南分公司（以下簡稱河南公司）在堅持傳統(tǒng)的教培、檢查、監(jiān)督、考核等管控手段外，充分采用互聯(lián)網(wǎng)、VR、APP、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息化技術(shù)，在提高教培效果，強化現(xiàn)場風(fēng)險管控方面取得一定實效，在提高教培效果、強化現(xiàn)場風(fēng)險管控、規(guī)范“兩外”管理方面取得較好效果。

1 問題背景

河南公司成立于2008年，目前運營三家煤電和兩家新能源企業(yè)，總裝機容量282.8萬千瓦，在冊員工1100人，外協(xié)長期用工1000人，幾乎各占一半，其中還有很多文化程度較低，對電力生產(chǎn)原理一無所知的農(nóng)民工、臨時工。近年來，隨著國家環(huán)保節(jié)能政策要求日趨嚴苛，先后完成脫硝、整機優(yōu)化、超低排放等特大技術(shù)改造，2018年又將實施煤場封閉、煙氣余熱梯級利用特大技改項目，再加上歷年開展的機組大小修工作，外委工程連年不斷，基層企業(yè)在冊員工占廠區(qū)總?cè)藬?shù)比例最低時僅有30%左右。有鑒于此：

1.1 運用新技術(shù)手段進一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量是安全管理的迫切需要

傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)以自學(xué)為主，兼以專家講課和現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容不夠生動形象，難學(xué)難記，學(xué)后易忘。效果評價主要靠試卷和現(xiàn)場考問，紙上得來終覺淺，會寫會說不一定會做。而且以紙為主的培訓(xùn)資料整理收集較為繁雜，檔案查閱不便，占用較多人力物力。如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果？現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展給培訓(xùn)工作提供了新的思路，應(yīng)用云平臺、手機APP、VR等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)虛擬化、場景式、交互式的教學(xué)培訓(xùn)，大幅提升培訓(xùn)效果[1]。

1.2 運用新技術(shù)手段進一步強化現(xiàn)場風(fēng)險管控是安全管理的急切要求

人的精力是有限的，僅僅依靠安全監(jiān)察部門三五個人的力量來約束高峰可達近千人的作業(yè)行為是不現(xiàn)實的。特別是外委工程項目，施工方為趕工期、控成本，存在大量違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象，甚至是違法行為，給現(xiàn)場安全管控帶來大量風(fēng)險和隱患。怎樣在不增加人力投入的前提下，規(guī)范外委工程管理和作業(yè)行為？河南公司通過認真學(xué)習(xí)研究，采用互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控器、門禁卡等新技術(shù)，形成外委工程全過程管理系統(tǒng)，全方位、全天候、全員參與約束外委工程作業(yè)行為，極大的提高了現(xiàn)場風(fēng)險管控水平。

2 具體做法

在原有的教培、管控方式方法基礎(chǔ)上，采用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、手機APP、VR等新技術(shù)提高效果。

2.1 外協(xié)人員培訓(xùn)方面

推出全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺和VR體驗教學(xué)，以全面規(guī)范的培訓(xùn)策劃、永不丟失的信息檔案、豐富多彩的培訓(xùn)內(nèi)容、身臨其境的虛擬教學(xué)、隨時隨地的掌上學(xué)習(xí)和便捷完善的考評機制，既方便了培訓(xùn)組織者，也方便了培訓(xùn)受眾，切實提升了培訓(xùn)效果。

2.1.1 全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺。集成管理平臺、在線教育平臺、多媒體安培工具箱、APP四大模塊，利用管理平臺，規(guī)范安全培訓(xùn)工作的計劃、組織、監(jiān)管、考核，在線教育平臺能夠?qū)崿F(xiàn)在線學(xué)習(xí)、做題練習(xí)和上機考試功能;多媒體安培工具箱采用圖像、視頻、動漫等豐富的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果;手機APP為相關(guān)人員隨時隨地移動學(xué)習(xí)、練習(xí)和模擬考試提供方便，所有模塊的數(shù)據(jù)都將匯總到管理平臺統(tǒng)一評價考核。（1）實現(xiàn)培訓(xùn)組織管理信息化。將安全培訓(xùn)組織體系分為三級：公司級、部門級和班組級，各級安全管理人員通過“全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺”建立培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項目，進行培訓(xùn)過程跟蹤，培訓(xùn)考核，查看培訓(xùn)記錄等，做到培訓(xùn)過程全流程信息化。培訓(xùn)檔案采用信息化管理，一人一檔，永不丟失，外協(xié)人員離職退場后，安全培訓(xùn)檔案依舊保留。各項安全培訓(xùn)指標實時統(tǒng)計，包括培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)完成率、合格率等各種指標。上級單位可以實時監(jiān)管下級單位安全培訓(xùn)情況。（2）實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化。通過分析各崗位工作任務(wù)，建立對應(yīng)安全培訓(xùn)課程標準，讓每個崗位都有適合的安全培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋安全法律法規(guī)、管理理論與實踐、事故案例等知識，滿足新入廠員工三級教育、日常培訓(xùn)、四新教育、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)場教育等各類型安全培訓(xùn)。此外，根據(jù)國家、行業(yè)和上級單位最新要求，培訓(xùn)內(nèi)容通過云平臺實時更新。（3）實現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化。課件采用生動形象的PPT、動畫、視頻等多種表現(xiàn)形式，讓員工培訓(xùn)不枯燥，效果更佳;以考題評測員工的知識短板，查漏補缺，以考促學(xué)、以賽促學(xué);各種案例、現(xiàn)場照片、碎片化知識較為豐富，且能隨時補充。

2.1.2 VR體驗教學(xué)。運用信息化技術(shù)和VR技術(shù)，根據(jù)電力行業(yè)安全培訓(xùn)特點，創(chuàng)新打造VR事故體驗教學(xué)、現(xiàn)場隱患排查教學(xué)、安全操作技能教學(xué)三大教學(xué)板塊。相關(guān)人員通過VR設(shè)備在系統(tǒng)設(shè)定的虛擬環(huán)境中，“親身”感受事故的沖擊，“親自”排查隱患以及操作，通過“身臨其境”提高培訓(xùn)效果。（1）VR事故體驗教學(xué)。事故體驗項目包括常見的高處墜落傷害體驗、觸電傷害體驗、物體打擊傷害體驗、機械傷害體驗、坍塌傷害體驗等。體驗者在逼真的虛擬作業(yè)場景體驗事故的發(fā)生過程和事故危害，分析事故中人的不安全行為和不安全心理，以警示教育的方式讓體驗者理解安全重要性，真正提高安全意識和安全技能。（2）現(xiàn)場隱患排查教學(xué)。選取典型作業(yè)場景，如動火作業(yè)，電氣試驗等，每個場景預(yù)設(shè)具有典型性和代表性的安全生產(chǎn)隱患20處，學(xué)員親身感受如何辨識隱患，了解隱患的危害和應(yīng)采取的措施。（3）安全操作技能教學(xué)。通過設(shè)定典型的電力實操場景，高度還原高危險作業(yè)場景，學(xué)員能夠模擬每一個操作流程，切實感受錯誤操作帶來的危險，從而提高人員安全操作技能。

2.2 外委工程管理方面

針對外委工程組織和人員方面管理問題，研發(fā)“外委工程全過程管理系統(tǒng)”，將外委工程管理程序化、規(guī)范化、標準化，并與門禁系統(tǒng)結(jié)合，把控人員準入，涵蓋了從工程項目的資質(zhì)審查到工程項目的結(jié)束評審整個周期。主要實現(xiàn)以下功能：

2.2.1 建立外委承包商數(shù)據(jù)庫。通過對外委承包商的資質(zhì)、業(yè)績、人員技能的全面審核，建立一套承包商數(shù)據(jù)庫，并按照各項指標計算得分進行排序，為選取優(yōu)質(zhì)承包商提供依據(jù)[2]。

2.2.2 實施黑名單機制。根據(jù)承包商作業(yè)行為和工程質(zhì)量，定期開展承包商評價，將低于70分或嚴重違紀的承包商列入黑名單并拒之門外。

2.2.3 全方位跟蹤外協(xié)人員信息。通過電腦或手機，隨時隨地可以查閱外協(xié)人員相關(guān)資料信息，包括特種作業(yè)證件、安全教育記錄、出入廠登記和違章信息等，并根據(jù)作業(yè)資質(zhì)和違章記錄，實行黑名單管理，列入黑名單的相關(guān)人員，其門禁卡將自動鎖定，無法進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

2.2.4 規(guī)范工器具管理。主要實現(xiàn)外委工程工器具自動管理功能，將所有的工器具名稱、用途、檢驗報告、定檢記錄等信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)針對臨近檢驗日期或使用期限的工器具發(fā)出提醒，超期的還將發(fā)出警告，有效避免現(xiàn)場使用不合格的工器具。

2.2.5 規(guī)范開工準備管理流程。系統(tǒng)設(shè)置了嚴格規(guī)范的開工準備流程，所有工程項目必須逐項完成流程規(guī)定的所有事項，才允許開工，相應(yīng)人員門禁卡才予以解禁，否則無法進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

2.2.6 全員參與現(xiàn)場安全監(jiān)督。系統(tǒng)設(shè)立了手機APP模塊，現(xiàn)場任何人員都可以通過現(xiàn)場拍攝違章，并實時上傳，實現(xiàn)全員參與安全監(jiān)督。廠級安全監(jiān)督人員根據(jù)違章情況對違章者進行扣分、處罰和培訓(xùn)教育，并嚴格按照“四不放過”進行處理，未按要求閉環(huán)的或者扣分達到上限的將列入黑名單并自動對其門禁卡進行閉鎖。

3 實施效果

3.1 創(chuàng)新安全培訓(xùn)教育，實現(xiàn)培訓(xùn)效率和培訓(xùn)效果同提升

通過采用全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺+VR體驗教學(xué)的新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)組織更加便捷，方式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，評價更加準確，既提升了培訓(xùn)效率，又增強了培訓(xùn)效果。自項目實施以來，參培人數(shù)超過一千人，全部建立了詳細的培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)通過率達到90%以上，員工從以往的被動式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)逐步向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，對安全風(fēng)險認知和安全技術(shù)能力有了顯著提升，培訓(xùn)工作完成了無紙化演變，培訓(xùn)資料一鍵上傳下載，抽象式的講解也實現(xiàn)了形象化的親身體驗[3]。

3.2 規(guī)范外委工程管控，實現(xiàn)違章治理和風(fēng)險防控齊進步

利用“外委工程全過程管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了外包單位入廠流程明朗化、安全培訓(xùn)多樣化、過程管控標準化、責(zé)任落實具體化、違章處理一體化管理，各種信息隨時可查，大大提高了安全監(jiān)管效率。黑名單機制將資質(zhì)、信用、評價等不合格的單位和人員拒之門外，有利于自身安全管控，同時也有效促進了外委工程承包商加強自身管理。門禁準入機制很好地杜絕了未經(jīng)培訓(xùn)人員、違章扣分超限人員和違反禁令被驅(qū)離人員進入現(xiàn)場，現(xiàn)場違章和作業(yè)風(fēng)險得到有效管控。2017年，河南公司日平均違章次數(shù)同比下降63.8%，未發(fā)生任何外委工程不安全事件。

4 結(jié)束語

2017年，河南公司未發(fā)生輕傷及以上事故，安全生產(chǎn)局面整體穩(wěn)定向好，“要我安全”措施落實到位，“我要安全”理念深入人心。極大的提高了河南公司在豫美譽度，展現(xiàn)了華電集團作為負責(zé)任中央企業(yè)的正面形象。

參考文獻：

[1]黃健，錢彤，等.外委工程安全管理存在的問題及改進措施[J].河南化工，2019（61）：62-63.

[2]建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定[Z].國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號.

[3]沈順鈥，肖偉豪.水電廠外委工程安全管理[J].電力安全技術(shù)，2019（10）：10-12.