郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)路徑研究

郭凱明 劉麗娟

摘 要： 快遞業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與人才需求不相匹配的現(xiàn)象，現(xiàn)階段郵政行業(yè)人才培養(yǎng)存在基地組織機(jī)構(gòu)不健全、保障機(jī)制不完善、功能發(fā)揮不充分、行業(yè)對(duì)基地的引領(lǐng)不深入等問題;滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，需要行校協(xié)同、行校企協(xié)同、產(chǎn)教融合、拓展國際級(jí)交流、理順投入渠道。

關(guān)鍵詞： 郵政行業(yè) 人才培養(yǎng) 基地建設(shè)

快遞業(yè)是一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，目前快遞行業(yè)培養(yǎng)人才的步伐與快遞行業(yè)發(fā)展的速度并不匹配。國家郵政局于2016年和2018年分兩批建設(shè)了20余所郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地，郵政行業(yè)包含郵政普遍服務(wù)和快遞業(yè)，其中快遞業(yè)占據(jù)了郵政業(yè)的絕大部分，本文主要研究面向快遞業(yè)的郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

一、快遞行業(yè)現(xiàn)狀

隨著電子商務(wù)、移動(dòng)辦公等新興的產(chǎn)業(yè)和工作方式的改變，近10年來快遞業(yè)得到了充分地發(fā)展。同時(shí)也要看到，我國快遞業(yè)雖然發(fā)展很快，但依然是快遞大國而非快遞強(qiáng)國，國際快遞業(yè)務(wù)依然掌握在ups、FedEx等國際快遞企業(yè)手中，國際快遞業(yè)務(wù)的開展依然嚴(yán)重滯后。

（一）快遞行業(yè)復(fù)合增長率較高，行業(yè)整體發(fā)展速度很快

2010—2019年快遞行業(yè)發(fā)展較快，無論是從快遞業(yè)務(wù)量還是快遞收入看，年均增長都在22%以上，2016年則達(dá)到50%以上。2010—2019年9年快遞業(yè)發(fā)展趨勢(shì)見圖1、圖2。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度高，全方位服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2019年基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)了快遞業(yè)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)工業(yè)的整體態(tài)勢(shì)，不斷賦能不同產(chǎn)業(yè)。2019年快遞業(yè)支撐實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額8 5萬億，占商品零售額超過20%以上;支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城8700億元，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)比縮至2 1：1;支撐制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬億，支撐跨境網(wǎng)購零售額4400億。

（三）使用大量新型信息技術(shù)，發(fā)展質(zhì)量得到提升

大量采用新型技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、AI等技術(shù)，促進(jìn)快遞業(yè)升級(jí)，以包含發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平等多維度的快遞發(fā)展指數(shù)衡量，快遞行業(yè)發(fā)展得到全方位提升，如圖3。

（四）快遞業(yè)基本形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)入存量發(fā)展階段

目前，快遞業(yè)逐步從粗放式發(fā)展向集約化、信息化方向發(fā)展，從業(yè)務(wù)集中度看，前八家快遞企業(yè)總業(yè)務(wù)量CR8達(dá)到81 2，顯示快遞業(yè)集中度在進(jìn)一步加強(qiáng)，但是前兩家快遞企業(yè)未能形成完全壟斷的格局，快遞行業(yè)進(jìn)入多頭壟斷的格局，避免了完全壟斷所帶來的不利因素，使行業(yè)發(fā)展走上健康道路。

（五）我國快遞業(yè)與世界大型快遞企業(yè)相比，有優(yōu)勢(shì)也存在差距

單項(xiàng)看我國郵政快遞業(yè)在總收入、員工人均收入、國際化率、科技投入、飛機(jī)擁有數(shù)、車輛擁有數(shù)等方面有一定差距，在員工數(shù)、市值、國際排名等方面已經(jīng)有了長足的進(jìn)步（見表1）。

二、面向快遞行業(yè)的人才需求分析

（一）整體人才需求依然旺盛，一線崗仍然是需求的重點(diǎn)

截止2019年底，快遞業(yè)從業(yè)人員達(dá)到240萬人，快遞企業(yè)達(dá)到2萬家以上，并且從業(yè)人數(shù)仍然以每年20萬人遞增。2020年由于受到疫情的〖JP3〗影響，增量可能會(huì)受到影響，但是伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年快遞業(yè)復(fù)合增長率仍將達(dá)到20%-25%，據(jù)此推算人員需求增長仍然在10萬人以上。一線崗仍然是需求的重點(diǎn)。在整個(gè)快遞公司人才結(jié)構(gòu)中，以甘肅省郵政系統(tǒng)為例，郵政和快遞從業(yè)人員共30959人（由于郵政快遞業(yè)一線崗人員變化比較頻繁，此數(shù)據(jù)以2020年5月12日系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），其中快遞20980余人，EMS3628人，郵政普遍服務(wù)7351余人，其中一線崗（現(xiàn)場(chǎng)操作崗）大約占82%，二線崗（現(xiàn)場(chǎng)管理崗）約占10%，三線崗（中心管理崗）約占8%。

（二）技術(shù)技能型人才缺口變大，國際化人才最為緊缺

各快遞公司業(yè)務(wù)導(dǎo)向開始轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并舉，目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)用維護(hù)和售后服務(wù)的技術(shù)人員尤其緊張。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、AI等信息技術(shù)地大量使用，行業(yè)對(duì)人才質(zhì)量、規(guī)模都有新的要求，技術(shù)技能型人才缺口逐漸變大?？爝f業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要具備供應(yīng)鏈思維的從業(yè)人員，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同的角度對(duì)快遞運(yùn)行做出規(guī)劃和管理，從收派、營運(yùn)到戰(zhàn)略規(guī)劃崗位，具備新技術(shù)應(yīng)用能力和供應(yīng)鏈整合能力的人員需求都比較大。尤其是國際化人才更為緊缺。國際化將是我國快遞企業(yè)下一步發(fā)展的重要方向，目前中國郵政、順豐、三通一達(dá)都有國際化的嘗試和布點(diǎn)，隨著跨境電商的發(fā)展和國際供應(yīng)鏈的建設(shè)，快遞業(yè)國際化的要求將更加迫切，而業(yè)務(wù)國際化的關(guān)鍵在于國際化人才的水平。

三、郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)的現(xiàn)狀

2014年以來國家郵政局分兩批建設(shè)了20余個(gè)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地，形成雙一流大學(xué)+普通本科+高職院校的人才培養(yǎng)梯隊(duì)，這些基地必將承擔(dān)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)的重任，但同時(shí)還存在著較多的問題。

（一）基地組織機(jī)構(gòu)不健全，基地保障機(jī)制不完善

全國幾十個(gè)人才培養(yǎng)基地的組織機(jī)構(gòu)各不相同，基本都沒有專門的機(jī)構(gòu)，管理人員嚴(yán)重不足，基本上沒有專業(yè)人員從事人才培養(yǎng)基地的工作。機(jī)構(gòu)的不健全直接導(dǎo)致基地的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行過程均無章可循，不利于技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，不能有效地發(fā)揮基地的作用?，F(xiàn)階段，各個(gè)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地均不能從行業(yè)管理部門得到任何資金支持，而資金支持是科研和人才培養(yǎng)最為重要的支持手段，缺少資金支持將導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難。

（二）基地功能發(fā)揮不充分，行業(yè)對(duì)基地引領(lǐng)不深入

根據(jù)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地設(shè)置的要求，基地需具備開設(shè)郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，協(xié)同省級(jí)郵政管理局舉辦互聯(lián)網(wǎng)+快遞創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，協(xié)助省級(jí)郵政管理局組織職工職業(yè)技能競(jìng)賽等功能。但目前基地繼續(xù)教育的功能發(fā)揮不充分，面向行業(yè)的技能培訓(xùn)相對(duì)較少、面向行業(yè)的政策傳導(dǎo)偏少、資格認(rèn)證工作開展較少。目前大多數(shù)基地和行業(yè)管理部門沒有隸屬關(guān)系，僅僅是一種合作關(guān)系，屬于松散型的合作，行業(yè)在政策調(diào)研、政策宣傳等方面依托基地較少，基地的發(fā)展缺乏有形的引領(lǐng)，只能通過政策解讀、個(gè)別項(xiàng)目合作等形式進(jìn)行自我發(fā)展，更多地是根據(jù)教育教學(xué)的規(guī)律在發(fā)展，而對(duì)于主動(dòng)服務(wù)行業(yè)的策略研究還比較欠缺。

四、郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)路徑

基地建設(shè)的路徑及策略總體來講就是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)、投入和保障機(jī)制先行，產(chǎn)教融合引領(lǐng)健全育人機(jī)制、建設(shè)功能全面生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，以德為先培養(yǎng)以雙師型師資為主的創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)。具體路徑及策略如下：

（一）行校協(xié)同，健全基地組織管理機(jī)構(gòu)

由學(xué)?；蛘呤∴]政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任基地領(lǐng)導(dǎo)，建立專職或者專兼結(jié)合的基地管理體系?；胤e極有效發(fā)揮行業(yè)智庫的作用，參與政策調(diào)研和建議，參與行業(yè)發(fā)展調(diào)研和政策調(diào)研，基地以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為己任，提供行業(yè)發(fā)展建議。與此同時(shí)，加強(qiáng)行校企協(xié)同，健全工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善符合需求的人才培養(yǎng)體系。針對(duì)快遞行業(yè)大量應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、AI技術(shù)等技術(shù)的智慧快遞情況，基地將與郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)等做好協(xié)作，與相關(guān)快遞企業(yè)緊密聯(lián)系，做好未來人才的培養(yǎng)規(guī)劃，健全工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，通過各種形式進(jìn)行規(guī)劃和論證，建立和完善符合快遞新發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，從數(shù)量和質(zhì)量上充分滿足快遞行業(yè)發(fā)展的需要。

（二）產(chǎn)教融合，將郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)成為產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

以郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地為依托，校企緊密合作，充分發(fā)揮基地功能，在學(xué)歷教育、學(xué)徒制培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、1+x證書試點(diǎn)、學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽、職工職業(yè)技能競(jìng)賽、職稱評(píng)審等方面為社會(huì)提供服務(wù)，特別是在教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中充分發(fā)揮基地作用，最終將基地建成具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)拓展國際級(jí)交流，大力培養(yǎng)國際化物流人才。快遞業(yè)國際化是大型快遞企業(yè)的必由之路，國際化人才的缺乏則成為快遞業(yè)國際化的攔路石，利用快遞人才培養(yǎng)基地進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升各個(gè)層次快遞人才的國際化水平，提升他們?cè)谕庹Z溝通、報(bào)關(guān)報(bào)檢等方面的能力。此外，

（三）理順投入渠道，加大資金支持力度

目前，20余個(gè)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地均和國家郵政局沒有隸屬關(guān)系，還不能得到國家郵政局的資金支持，希望在沒有隸屬關(guān)系的情況下，國家郵政局可以協(xié)調(diào)一些專項(xiàng)對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)基地進(jìn)行扶持，例如人社部的培訓(xùn)專項(xiàng)、教育部的人才建設(shè)專項(xiàng)等。通過專項(xiàng)資金的拉動(dòng)，引導(dǎo)各個(gè)基地按照國家郵政局的需求方向進(jìn)行建設(shè)，培養(yǎng)快遞業(yè)急需的人才，進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作。

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〔本文系全國郵政職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)課題“基于行業(yè)人才培養(yǎng)基地的快遞職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：kt2019z004）階段性成果〕

（郭凱明、劉麗娟，甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）