關(guān)于精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效的思考

付江珊 王磊

[摘 要]精準(zhǔn)扶貧政策自提出以來(lái)已有 6 年多的時(shí)間，政策的實(shí)施給農(nóng)村脫貧帶來(lái)了新的契機(jī)，但是在政策落實(shí)的同時(shí)也存在著一定的問(wèn)題。本文立足于對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效的思考，選擇遼寧省溝口子村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題為研究對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地觀察的方法對(duì)溝口子村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策前后的情況、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效等進(jìn)行調(diào)研和分析，提出從加強(qiáng)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別與需求精準(zhǔn)了解等方面，改善溝口子村日后的精準(zhǔn)扶貧工作。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;實(shí)施成效;問(wèn)題;針對(duì)性建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]1672-4496（2020）02-086-06

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，扶貧工作在我國(guó)政府工作中一直處于重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在扶貧工作上投入的精力和財(cái)力持續(xù)加強(qiáng)。通過(guò)政府多年來(lái)的不斷努力，在減貧工作上我國(guó)取得了傲人的成績(jī)。由于我國(guó)人口基數(shù)大，農(nóng)村人口數(shù)量較多，我國(guó)扶貧工作依然處于重要地位。隨著時(shí)代的發(fā)展，扶貧工作的形式也發(fā)生了變化，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇，全國(guó)上下面臨著整體貧困的問(wèn)題，扶貧工作的開(kāi)展沒(méi)有特別細(xì)化。而隨著我國(guó)扶貧工作不斷的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧困情況由整體性轉(zhuǎn)為局部性，部分集中連片的地區(qū)形成“地區(qū)性貧困”[1]。自2013年“精準(zhǔn)扶貧”一詞提出以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧概念不斷被強(qiáng)化，各地政府意識(shí)到因地制宜地進(jìn)行扶貧工作的重要性，精準(zhǔn)扶貧政策也成為我國(guó)現(xiàn)階段的扶貧方針政策，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施[2]。

溝口子村是遼西地區(qū)的貧困村莊，村內(nèi)貧困家庭年人均收入在2000元左右（村內(nèi)調(diào)查）。溝口子村在遼寧省境內(nèi)地理位置較偏，多為丘陵低山地形，土壤肥力一般，礦物資源匱乏，先天資源和后天優(yōu)勢(shì)都有欠缺，在遼寧省內(nèi)貧困村莊中具有一定代表性。以溝口子村貧困狀況為研究對(duì)象，通過(guò)分析其開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策以來(lái)的現(xiàn)狀和成效，不僅能夠?qū)峡谧哟宓姆鲐毠ぷ饔腥娴牧私猓瑫r(shí)也能映射出遼寧地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村扶貧工作的成效與缺陷。此外，通過(guò)本次的研究可以深刻了解到溝口子村貧困村民生活的現(xiàn)狀，掌握溝口子村精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)后帶來(lái)的改善和不足，并根據(jù)這些不足進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出可行性的建議，有效地提高精準(zhǔn)扶貧政策帶來(lái)的成效。同時(shí)希望為遼寧省其他農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)類(lèi)似問(wèn)題可以提供借鑒。

一、溝口子村的基本情況

溝口子村是位于遼寧省西部朝陽(yáng)市北票市上園鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，溝口子村向北臨近內(nèi)蒙古敖漢旗、奈曼旗，向西與阜新市、義縣相鄰，同時(shí)錦承鐵路也穿過(guò)溝口子村境內(nèi)，上園火車(chē)站與溝口子村距離較近，錦州港距離溝口子村也不過(guò)100公里，溝口子村在遼西村莊的地理位置優(yōu)越。溝口子村土地面積共16000畝，耕地面積共3388畝，廣場(chǎng)占地面積共1500平方米。溝口子村氣候帶為溫帶大陸性氣候，四季分明、光照充沛、氣溫落差較大，由于離海有一定距離，年降水量在500毫米左右。地形上溝口子村為丘陵地帶，村內(nèi)多海拔200米左右的低矮丘陵。溝口子村的水文條件較好，村內(nèi)溝渠密布且臨近白石水庫(kù)。

溝口子村村民的收入以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，由于土壤肥力一般，耕地中有一部分土地是沙地土壤，溝口子村村民主要種植的農(nóng)作物是玉米。同時(shí)，由于溝口子村地形為丘陵山地，缺少大面積相連接的耕地，故溝口子村村民養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，小部分家庭也養(yǎng)殖少量的馬、牛、羊、雞和鴨等家禽、家畜。

二、溝口子村的貧困原因調(diào)查

（一）樣本情況

在對(duì)溝口子村調(diào)查的過(guò)程中，除了整理和收集溝口子村相關(guān)資料，還進(jìn)行了定量研究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，在溝口子村的全體貧困家庭中選取50個(gè)樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，樣本通過(guò)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法產(chǎn)生，具有一定的代表性。發(fā)放問(wèn)卷為紙質(zhì)版，隨機(jī)在村里選取樣本由村干部協(xié)助發(fā)放，這樣的方式所用時(shí)間短，信息回收快，可以根據(jù)問(wèn)卷回答情況有效地歸納出相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握實(shí)際情況。

通過(guò)對(duì)溝口子村回收的調(diào)查數(shù)據(jù)整理，得到的基本信息如表1所示。在被訪問(wèn)的50個(gè)樣本中，男性樣本數(shù)量為21，比重占總樣本的42%，女性樣本數(shù)量為29，比重占總樣本的58%。在選取樣本的過(guò)程中，在總樣本中完全遵循了簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法的要求，樣本沒(méi)有任何的篩選條件，這也表明在溝口子村中男性數(shù)量要少于女性，更多的男性村民偏向于外出。在年齡類(lèi)別中，年齡在20歲及以下的樣本占4%，年齡在21歲～35歲的樣本占16%，年齡在36歲～50歲的樣本24%，年齡在51歲～65歲的樣本占40%，年齡在66歲及以上的樣本占16%。從這一數(shù)據(jù)可以看出年齡在51歲～65歲的貧困戶比重最高，溝口子村的貧困人口年齡段總體偏大。再次需要闡述的是，筆者在對(duì)溝口子村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，有部分年齡較高的老人不識(shí)字，對(duì)扶貧政策了解的程度較淺等，導(dǎo)致問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施存在一定難度。筆者作為溝口子村土生土長(zhǎng)的一員，在調(diào)查過(guò)程中結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)溝口子村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，村中存在留守兒童和留守老人的社會(huì)性問(wèn)題。在受教育程度方面，溝口子村的受教育程度比較低，文盲和小學(xué)的樣本總和比重已經(jīng)過(guò)半。其中有24%的比重是文盲選項(xiàng)，有34%的比重是小學(xué)選項(xiàng)，有20%的比重是初中或同等學(xué)力選項(xiàng)，有12%的比重是高中或同等學(xué)力選項(xiàng)，有10%的比重是大專(zhuān)及以上選項(xiàng)。根據(jù)橫向比較觀察發(fā)現(xiàn)，樣本的文化程度和年齡成反比，年紀(jì)越大的樣本受教育程度越低。在家庭收入方面，家庭收入小于2000元的有12%，收入在2000元到2999元的有36%，收入在3000元到4000元的有30%，收入大于4000元的有22%。收入來(lái)源上，選擇外出務(wù)工的比重為72%，選擇種植農(nóng)產(chǎn)品的比重為84%，選擇養(yǎng)殖家畜的比重占42%，選擇本地務(wù)工的比重占66%，選擇政府補(bǔ)貼的比重有24%，選擇無(wú)收入來(lái)源的有1人，占2%。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出溝口子村的村民家庭收入方式比較集中，主要是外出務(wù)工和種植農(nóng)產(chǎn)品，基本是相對(duì)基層的產(chǎn)業(yè)。

（二）致貧原因分析

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧政策的理論可以得知，政策實(shí)施的必要前提是必須了解每個(gè)貧困戶致貧的原因，這種有針對(duì)性地了解分析可以充分地掌握實(shí)際情況，根據(jù)貧困戶的致貧原因因人而異實(shí)施政策，更好地落實(shí)扶貧政策。

在對(duì)溝口子村的調(diào)查訪問(wèn)中，通過(guò)將調(diào)查數(shù)據(jù)和筆者所見(jiàn)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)溝口子村整體的經(jīng)濟(jì)水平落后，貧困戶致貧原因多樣化，但主要的原因可以歸納為缺乏能力、缺乏技術(shù)和缺乏資金，如表2所示，這三個(gè)原因在問(wèn)卷調(diào)查中所占比例為94%、84%、78%，這說(shuō)明溝口子村在技能培訓(xùn)和個(gè)人能力提升方面需要加強(qiáng)，同時(shí)在扶貧資金引入和農(nóng)村小額無(wú)息貸款方面加大工作力度。其次，在對(duì)致貧原因進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，缺乏勞動(dòng)力、因?qū)W致貧和受基礎(chǔ)設(shè)施影響所占比重較大，分別為46%、42%、32%，溝口子村存在缺乏勞動(dòng)力現(xiàn)象主要是因?yàn)檗r(nóng)村的年輕勞動(dòng)力多外出務(wù)工，導(dǎo)致村內(nèi)的勞動(dòng)力流失。根據(jù)筆者的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)溝口子村大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上的小孩，這就意味著家庭在孩子身上的開(kāi)支比重加大，因?qū)W致貧的比重較高。溝口子村作為遼西內(nèi)陸村莊，雖然境內(nèi)有火車(chē)通過(guò)，且溝口子村距上園火車(chē)站距離較近，但基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，除了村中的主干道路外，其他皆為土路，且在溝口子村成立初時(shí)尚未有車(chē)輛，因此村中多狹窄小道，道路的分布沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下溝口子村實(shí)施效果的調(diào)查分析

精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村貧困群體，作為政策的受眾能夠更加切身地感受到政策實(shí)施帶來(lái)的優(yōu)惠，針對(duì)了解精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的效果對(duì)政策受眾群體進(jìn)行調(diào)查是十分必要的，通過(guò)對(duì)受眾的調(diào)查可以直觀地了解到政策實(shí)施帶來(lái)的改變和需要改進(jìn)之處，這對(duì)日后扶貧工作的開(kāi)展具有一定的借鑒意義。

（一）農(nóng)戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉情況

在對(duì)政策了解途徑調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，溝口子村村委會(huì)和村干部在宣傳精準(zhǔn)扶貧政策上貢獻(xiàn)力量較多，如表3所示，一共有43個(gè)樣本選擇從村干部宣傳中得知精準(zhǔn)扶貧政策，這部分比重為86%;排在次一名的是與親戚朋友交談中得知的，比重為58%;比重排在第三的是通過(guò)新聞傳媒方式得知，占總數(shù)的52%;通過(guò)政府文件得知的樣本數(shù)較少，占總比的16%。相較于城市而言，農(nóng)村的信息流傳度較低，接收外界信息的途徑較少，且村中大多數(shù)村民受教育程度較低，識(shí)得的字?jǐn)?shù)有限，這些條件使得溝口子村村民了解精準(zhǔn)扶貧政策的途徑較少，主要還是從村干部宣傳和親友之間的交談中了解。這就使得政府文件中對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作的最新政策難以迅速地讓村民得知，溝口子村對(duì)政策的宣傳還是依靠村干部和村委會(huì)，在政策宣傳上還存在需要改進(jìn)的方面。

從表4可以看出，在對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)知情況上，對(duì)政策非常了解的村民僅占4%的比例，比較了解的村民占20%，一般了解的村民占26%，不太了解的村民占36%，基本不了解的村民占14%。通過(guò)這組數(shù)據(jù)可以反映出溝口子村的村民雖然知道精準(zhǔn)扶貧政策的存在，但能夠了解其政策的人較少，大多數(shù)的村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策不太了解或一般了解。在對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策關(guān)注度問(wèn)題上，非常關(guān)注的樣本占10%的比重，比較關(guān)注的樣本占32%，一般關(guān)注的樣本占30%，不太關(guān)注的樣本占20%，基本不關(guān)注的樣本占8%。由此可以看出，雖然溝口子村村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的了解程度較低，但是政策影響到切身利益，對(duì)政策的關(guān)注度比較高。政策實(shí)施的對(duì)象對(duì)政策的認(rèn)知情況可以映射出政策實(shí)施的有效性和政策對(duì)象對(duì)實(shí)施效果的認(rèn)可程度。兩組數(shù)據(jù)表明溝口子村的村民對(duì)政策本身比較關(guān)注，但是并不能全面地了解政策，這說(shuō)明溝口子村政策實(shí)施的有效性和效果認(rèn)可度還需進(jìn)一步提升。

（二）農(nóng)戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的參與情況

精準(zhǔn)扶貧政策在各地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目是根據(jù)實(shí)際的情況而定的，在研究初期針對(duì)溝口子村近兩年來(lái)所實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的了解，并在文件中將這些項(xiàng)目羅列出來(lái)，讓隨機(jī)選中的樣本根據(jù)實(shí)際參與情況進(jìn)行回答。如表5所示，在村民參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，道路硬化和飲水安全項(xiàng)目參與的樣本比重最大，分別為84%和72%，這兩個(gè)項(xiàng)目屬于惠及全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在上門(mén)調(diào)查中曾提到過(guò)溝口子村的基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，特別是在道路方面，近兩年來(lái)村內(nèi)的柏油馬路數(shù)量逐漸增加，村戶之間的小路也是經(jīng)過(guò)多次平整維修，村內(nèi)道路硬化里程達(dá)到了150公里，整體上已經(jīng)得到了很大的改善。從村委會(huì)收集扶貧工作資料得知，自2017年起村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善以來(lái)，村內(nèi)廣場(chǎng)的總面積已經(jīng)增加到2800平方米，村內(nèi)的衛(wèi)生室也進(jìn)行了維修改造，特別是在改善農(nóng)村如廁環(huán)境上，溝口子村提出改建新型清潔廁所。在與村民的溝通中也提到過(guò)上述項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展兩年以來(lái)，政府多方面入手改善村民生活狀況，這些努力溝口子村村民都能感受到，讓他們有最直觀的感受就是溝口子村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的完善，給村民們的日常生活帶來(lái)了更多的便利。

技能培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)作物種植扶貧項(xiàng)目在樣本中所占比例較大，分別為66%和60%。這一數(shù)據(jù)也說(shuō)明樣本參與程度較高。在與村民的訪問(wèn)中得知，溝口子村多次開(kāi)展“布藝、針織、工藝品”方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容易學(xué)實(shí)用，大家通過(guò)培訓(xùn)課程學(xué)到了新的技能。村附近有幾家規(guī)模較小的服裝、針織品加工廠，之前村內(nèi)的勞動(dòng)力想到加工廠工作但苦于沒(méi)有手藝，通過(guò)近兩年村內(nèi)開(kāi)展的培訓(xùn)讓溝口子村更多的村民不離家就能獲得一份相對(duì)穩(wěn)定的收入。去年村內(nèi)新成立的石磨加工廠帶動(dòng)了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與加工廠相對(duì)接的就是農(nóng)產(chǎn)品作物，長(zhǎng)期種植的玉米、谷子、向日葵被拿去作為原材料加工成玉米油、小米、葵花籽油等，村民可以免費(fèi)去工廠加工，通過(guò)宣傳工廠也接收了很多訂單，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目上，根據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的引導(dǎo)和傳授，溝口子村開(kāi)始種植新的經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物。雖然溝口子村的水文條件較好，但是緯度在北緯41度左右，受溫帶大陸性氣候和低山丘陵地形影響，沿海來(lái)的濕潤(rùn)氣團(tuán)難以進(jìn)入，溝口子村的氣候相對(duì)干燥，村內(nèi)主要種植玉米。這種單一的農(nóng)作物容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，遇到玉米收購(gòu)價(jià)格相對(duì)便宜的年份，溝口子村村民的收入大大降低。對(duì)此，政府請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)的種植業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的講師，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳迟|(zhì)土壤和溫帶大陸性氣候，提出因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物。結(jié)合溝口子村的沙質(zhì)土壤和夏季溫度較高的特點(diǎn)，講師講授了西瓜、芝麻等適合沙地高溫種植的作物。通過(guò)一年多的小范圍試水，種植新的經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物已經(jīng)得到了一定的回報(bào)。村干部表示，后續(xù)會(huì)通過(guò)不斷的試驗(yàn)，逐漸擴(kuò)大種植范圍，避免村民因全部更換農(nóng)作物而受到損失。

四、溝口子村精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）貧困戶參與方面

1.參與程度和知曉程度不夠。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以得知，高達(dá)50%的樣本比重選擇了對(duì)政策不太了解和基本不了解，剩下的樣本中對(duì)政策非常了解的只有4%。溝口子村多數(shù)村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的概念相對(duì)模糊，即使知道精準(zhǔn)扶貧政策的概念，但對(duì)扶貧項(xiàng)目和措施缺乏具體的了解，對(duì)界定貧困戶的明確標(biāo)準(zhǔn)和扶貧流程缺少掌握。再加上貧困戶中絕大多數(shù)的知識(shí)水平有限，村內(nèi)的信息流通慢，村民獲得精準(zhǔn)扶貧政策信息途徑有限，絕大多數(shù)的信息都是從村委會(huì)發(fā)布的通知和村干部、村民組長(zhǎng)的口頭傳達(dá)得知的。

在項(xiàng)目的參與程度上也存在不足，從參與情況統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)作物種植、道路硬化、飲水安全這些項(xiàng)目的參與程度非常高，但是在樣本中還有10%的人沒(méi)有參與到扶貧項(xiàng)目中。在訪問(wèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，溝口子村村民委員會(huì)公告展示板中張貼了精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)流程和識(shí)別條件。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的流程中，根據(jù)工作要求會(huì)建立相應(yīng)的檔案來(lái)示范貧困戶的基本信息和相關(guān)情況，這就要求村民要填寫(xiě)多種表格。這些工作對(duì)不了解政策的村民而言，過(guò)程煩瑣難以理解，出現(xiàn)填寫(xiě)信息與實(shí)際有出入的情況。長(zhǎng)期處于這種狀態(tài)下，村民參與到精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的積極性被打擊，甚至有一部分人認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目只是形式主義，并不能為自身帶來(lái)切實(shí)的實(shí)惠，扶貧工作的開(kāi)展與自己并沒(méi)有關(guān)系。

2.解決對(duì)策。首先精準(zhǔn)扶貧政策需要加強(qiáng)宣傳力度和宣傳方式。[3]目前，溝口子村有文化有見(jiàn)識(shí)的年輕人大多在外求學(xué)和工作，剩下的多為留守老人和小孩，留守老人大多數(shù)的教育程度較低，而小孩的認(rèn)知能力尚未成熟，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策都難以全面了解，因此溝口子村還需加大宣傳工作的力度，除了口頭傳達(dá)政策內(nèi)容外，還應(yīng)該在村民集中大會(huì)上解讀政策，通過(guò)比較正式的方式讓溝口子村民能夠正確地認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，根據(jù)村民的需求增加扶貧項(xiàng)目的內(nèi)容。政策的解讀只能讓村民在腦海中形成大體的概念，只有真正地參與其中才能對(duì)扶貧工作有深刻的了解[4]。因此村委會(huì)應(yīng)該帶動(dòng)貧困戶參與到扶貧項(xiàng)目中，樹(shù)立模范典型代表，用榜樣的作用來(lái)吸引更多村民的注意力，激發(fā)大家共同致富，參與到精準(zhǔn)扶貧政策項(xiàng)目中。

（二）扶貧精準(zhǔn)性方面

1.扶貧工作在精準(zhǔn)性上有所欠缺。溝口子村的農(nóng)業(yè)發(fā)展原本就存在一定問(wèn)題，且村內(nèi)的礦產(chǎn)資源匱乏，溝口子村又不是交通樞紐地區(qū)，故第二產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有限，稅收微乎其微，財(cái)政收入十分困難，從自身財(cái)政收入中很難獲得扶貧資金，只能依靠國(guó)家財(cái)政的撥款，使得扶貧資金的投入非常有限，扶貧工作的開(kāi)展捉襟見(jiàn)肘。此外，溝口子村精準(zhǔn)扶貧的部分措施與貧困戶實(shí)際需求存在差異，出現(xiàn)扶貧項(xiàng)目匹配度不高的現(xiàn)象。在溝口子村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目以來(lái)，雖然扶貧項(xiàng)目逐年增加，但是在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中由于欠缺經(jīng)驗(yàn)，難免會(huì)借鑒其他村莊比較成功的模式，這或多或少會(huì)在溝口子村出現(xiàn)“水土不服”的狀況。在上文中提到小規(guī)模種植新的經(jīng)濟(jì)作物來(lái)試水就是借鑒成功模板而來(lái)的。這種借鑒很難完全適用于本村情況，即使通過(guò)小范圍的試水也很難保證能夠給村民帶來(lái)穩(wěn)定收入，導(dǎo)致最終很難達(dá)到預(yù)期效果。

2.解決對(duì)策。精準(zhǔn)扶貧政策的精髓就在于精準(zhǔn)二字，扶貧政策是否能夠成功也在于精準(zhǔn)二字[5]。如果精準(zhǔn)扶貧失去了精準(zhǔn)，那么和粗放扶貧毫無(wú)差別。如何將扶貧中的精準(zhǔn)落到實(shí)處也是重中之重。首先，需要對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，這也是首要環(huán)節(jié)。要想確保貧困戶的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，那么精準(zhǔn)識(shí)別工作就不能只是單一的錄入信息，需要工作人員對(duì)貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解，定期到貧困戶家中了解情況，從而掌握貧困戶的信息和實(shí)際情況[6]。對(duì)此，可以借助當(dāng)下流行的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將貧困戶信息分類(lèi)并錄入，為后續(xù)的更新和查找工作帶來(lái)便利。其次要對(duì)貧困戶的需求有精準(zhǔn)的了解。由于不同家庭的情況有差異，致貧的原因也就呈現(xiàn)出多樣化，如果只是簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地劃分貧困原因，必定會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中存在差異，最終會(huì)影響到精準(zhǔn)扶貧的效果。

五、關(guān)于溝口子村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效的總結(jié)與思考

就溝口子村而言，致貧原因的復(fù)雜多樣讓溝口子村的精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。本文根據(jù)溝口子村的實(shí)際情況和溝口子村扶貧政策的實(shí)施情況分析扶貧政策實(shí)施的成效，這對(duì)溝口子村日后精準(zhǔn)扶貧政策完善具有一定的借鑒作用。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式將調(diào)查結(jié)果量化，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)更加直觀地對(duì)比分析。但分析的內(nèi)容有限，部分問(wèn)題的層次不夠深刻，所涉及的研究面不夠廣，研究仍需進(jìn)一步改進(jìn)。通過(guò)對(duì)溝口子村的針對(duì)性分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題原因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅溝口子村就會(huì)因貧困戶的情況不同而產(chǎn)生多種致貧原因。而我國(guó)地廣人多，自然人文等條件相差較大，各地區(qū)導(dǎo)致貧困的原因皆不相同，未來(lái)我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作還有很長(zhǎng)的一段路要走。

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責(zé)任編輯：韓 芳