實(shí)施內(nèi)部承包制，模擬市場(chǎng)化經(jīng)營礦井

劉波

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-119-02

摘 要 在國家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排環(huán)保政策，采取集中國內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，完善運(yùn)輸通道等措施，化解過剩產(chǎn)能，穩(wěn)定國內(nèi)供需的背景下，煤炭行業(yè)不景氣，企業(yè)經(jīng)營困難?；茨系V業(yè)立足經(jīng)營現(xiàn)狀，系統(tǒng)的分析影響煤炭板塊效益的原因，從管理體制機(jī)制入手，創(chuàng)新實(shí)施礦井承包自主經(jīng)營和商品煤內(nèi)部收購管理機(jī)制，用礦井承包自主經(jīng)營的模式，內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，通過內(nèi)部收購將市場(chǎng)壓力傳遞到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，激勵(lì)礦井生產(chǎn)提質(zhì)增效，煤炭洗選順應(yīng)市場(chǎng)需要，爭(zhēng)取集團(tuán)整體效益更優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 市場(chǎng)導(dǎo)向 承包經(jīng)營 內(nèi)部收購

一、管理創(chuàng)新實(shí)施背景

在淮南礦業(yè)集團(tuán)煤炭生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，實(shí)施了“五統(tǒng)一”銷售模式，將各礦的銷售權(quán)收回，集團(tuán)成立并授權(quán)市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)日常銷售管理，這項(xiàng)舉措對(duì)淮南礦業(yè)整體大跨步式發(fā)展起到了不可估量的推動(dòng)作用，但這種模式經(jīng)過近十年的運(yùn)行，也造成生產(chǎn)與銷售的相對(duì)脫節(jié)，煤炭市場(chǎng)下行時(shí)，集團(tuán)層面倍感市場(chǎng)下行壓力，生產(chǎn)礦廠沒有明顯感受，導(dǎo)致集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的推進(jìn)遲緩，礦井重產(chǎn)量輕質(zhì)量的弊端凸顯。

二、礦井經(jīng)營模擬市場(chǎng)化，施行商品煤內(nèi)部收購

2016年，淮南礦業(yè)打破傳統(tǒng)管理方式，創(chuàng)新實(shí)施本土礦井自主經(jīng)營三年承包制度，采用商品煤內(nèi)部收購機(jī)制將市場(chǎng)壓力傳遞到生產(chǎn)礦井。商品煤內(nèi)部收購，用價(jià)格作為杠桿，引導(dǎo)礦井順應(yīng)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品適銷對(duì)路，提高銷售收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年，淮南礦業(yè)內(nèi)部收購煤炭共計(jì)16731萬噸。

（一）內(nèi)部收購商品煤價(jià)格的確定

商品煤按發(fā)運(yùn)量，分批次、分品種，按質(zhì)量區(qū)間模擬市場(chǎng)價(jià)格內(nèi)部收購。混煤、洗混煤和煉焦原料煤按發(fā)熱量計(jì)價(jià)，煉焦煤按灰分計(jì)價(jià)，并設(shè)置硫分、水分和揮發(fā)分等輔助計(jì)價(jià)指標(biāo)。用發(fā)熱量區(qū)間體現(xiàn)產(chǎn)品品種，不同發(fā)熱量區(qū)間對(duì)應(yīng)不同的收購價(jià)格。

1.混煤收購價(jià)格計(jì)算

混煤收購價(jià)格=混煤（洗混煤）發(fā)熱量×對(duì)應(yīng)區(qū)間卡價(jià)。具體發(fā)熱量區(qū)間與收購卡價(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表1。

為確保礦井煤炭生產(chǎn)提高原煤質(zhì)量，混煤發(fā)熱量低于2500卡/克時(shí)，0價(jià)收購；發(fā)熱量超過5500卡/克時(shí)，按5500卡/克封頂收購。

生產(chǎn)過程中有根據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整月度動(dòng)力煤發(fā)熱量計(jì)劃區(qū)間，對(duì)礦井商品煤超計(jì)劃生產(chǎn)的增量部分，按照收購價(jià)格10%～30%的比例，實(shí)行淡旺季浮動(dòng)收購，激勵(lì)資源生產(chǎn)洗選順應(yīng)市場(chǎng)需求。

2.煉焦原料煤收購價(jià)格計(jì)

煉焦原料煤發(fā)熱量低于1500卡/克不計(jì)價(jià)。各礦分裝分運(yùn)的A組煤，發(fā)熱量大于5500卡/克時(shí)，超出4600卡/克的區(qū)間卡價(jià)按0.084元/卡執(zhí)行。

煉焦原料煤按區(qū)間分階段累進(jìn)計(jì)價(jià)，具體煉焦原料煤發(fā)熱量區(qū)間與卡價(jià)對(duì)應(yīng)關(guān)系見表2。收購價(jià)格=對(duì)應(yīng)發(fā)熱量區(qū)間起始價(jià)格+（結(jié)算發(fā)熱量-對(duì)應(yīng)區(qū)間起始發(fā)熱量）×對(duì)應(yīng)區(qū)間卡價(jià)。

3.煉焦煤內(nèi)部收購價(jià)格計(jì)算

按8.0%計(jì)量水分收購，1#煉焦煤、低灰煉焦煤553元/噸，2#煉焦煤456元/噸。水分超過8.0%時(shí)，采用折噸方式將水分換算到8.0%。

（二）采用折價(jià)收購控制商品煤洗選質(zhì)量

為達(dá)到低質(zhì)煤不過度洗選，高質(zhì)煤適量生產(chǎn)的目的，將混煤發(fā)熱量生產(chǎn)洗選計(jì)劃區(qū)間范圍規(guī)定為300卡/克。當(dāng)發(fā)運(yùn)發(fā)熱量在計(jì)劃區(qū)間（含緩沖區(qū)間）范圍內(nèi)，按對(duì)應(yīng)卡價(jià)收購；超出計(jì)劃區(qū)間（含緩沖區(qū)間）時(shí)，折價(jià)收購。

1.動(dòng)力煤折價(jià)收購時(shí)，按照超計(jì)劃區(qū)間多少，分為三檔（例如，以100卡、200卡為準(zhǔn)），超卡越多，購價(jià)越低。

2.煉焦煤折價(jià)收購以灰分為參考（如干基灰分10%）。

3.其他可設(shè)折價(jià)收購的指標(biāo)包括硫分、水分、揮發(fā)分等，亦設(shè)定參考基礎(chǔ)，超限降價(jià)收購。

（三）實(shí)施商品煤內(nèi)部收購，提升煤質(zhì)管理水平

隨著淮南礦區(qū)開采深度的增加，瓦斯治理保護(hù)層的開采，以及綜采、綜掘等機(jī)械化采掘工藝的普及應(yīng)用，使得影響煤質(zhì)的因素受控難度加大，煤質(zhì)管理困難。煤質(zhì)下滑對(duì)集團(tuán)整體效益影響巨大。

比如，淮南礦業(yè)2017年全年原煤產(chǎn)量6226萬噸，矸損787萬噸，商品煤5439萬噸，熱值4923大卡，按售價(jià)492.3元/噸計(jì)算，銷售收入為267.76億元。如原煤質(zhì)量和矸損率保持在2005年的水平（淮南礦業(yè)2005年礦區(qū)開采深度、保護(hù)層開采面積和機(jī)械化程度均較2017年低），則商品煤量應(yīng)為5627萬噸，可增加售量188萬噸，同時(shí)商品煤熱值可達(dá)5412大卡，增加489大卡，按噸煤卡價(jià)0.1元計(jì)算，噸煤售價(jià)可增加48.9元，則總銷售收入可達(dá)304.53億元，比2017年實(shí)際水平增加36.77億元。

所以在煤企產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定情況下，提質(zhì)增效是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

（四）配套實(shí)施煤質(zhì)監(jiān)管制度，確保內(nèi)部收購規(guī)范公正

為適應(yīng)煤炭銷售和內(nèi)部收購管理需要，保障商品煤計(jì)質(zhì)、計(jì)量準(zhǔn)確，淮南礦業(yè)加強(qiáng)了計(jì)質(zhì)計(jì)量監(jiān)督管理，完善和配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更新計(jì)質(zhì)計(jì)量設(shè)備器具，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采樣機(jī)礦廠全覆蓋，無特殊情況，出礦出廠定質(zhì)以采樣機(jī)采制樣為準(zhǔn)。監(jiān)督抽查權(quán)責(zé)明確，處罰落實(shí)到位。

1.動(dòng)態(tài)抽查

動(dòng)態(tài)抽查即對(duì)外運(yùn)煤炭隨機(jī)抽查，抽查地點(diǎn)可在被抽查單位、編組站、中轉(zhuǎn)港口或用戶現(xiàn)場(chǎng)。抽查項(xiàng)目包括灰分、發(fā)熱量、硫分、揮發(fā)分等指標(biāo)。允許誤差差值分別見表3和表4。

2.處罰

（1）各礦廠不得以各種理由推諉、阻撓，干涉、影響監(jiān)督抽查工作。否則，每次扣罰責(zé)任單位一定工資基金。

（2）外運(yùn)煤炭質(zhì)量抽查任一項(xiàng)目出現(xiàn)超差，均扣除當(dāng)批內(nèi)部收入，并按內(nèi)部收購差異金額扣罰責(zé)任單位工資基金。

（3）商品煤質(zhì)量抽查系統(tǒng)偏差，干基高位發(fā)熱量連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，且加權(quán)累計(jì)幅度超過170J/g的；全水分抽查連續(xù)三批次出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，且加權(quán)累計(jì)幅度超過0.5個(gè)百分點(diǎn)的，對(duì)偏差批次范圍內(nèi)同品種發(fā)運(yùn)煤炭按偏差金額扣罰責(zé)任單位工資基金。

（五）實(shí)施內(nèi)部收購、承包經(jīng)營的效果

1.原煤質(zhì)量方面

通過執(zhí)行商品煤內(nèi)部收購政策，一定程度上將市場(chǎng)壓力傳遞到礦井經(jīng)營，內(nèi)部收購價(jià)格與煤質(zhì)關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)是非線性臺(tái)階式分布，煤質(zhì)越差煤價(jià)下滑的速率越大，促進(jìn)礦井經(jīng)營圍繞量價(jià)銜接開展提質(zhì)增效。從實(shí)施商品煤內(nèi)部收購前后各兩年的原煤煤質(zhì)指標(biāo)完成情況看，2014年～2015年原煤煤質(zhì)累計(jì)完成4171大卡/千克，2016年～2017年原煤煤質(zhì)累計(jì)完成4327大卡/千克，增值156大卡/千克，按噸煤卡價(jià)0.1元計(jì)算，可增提煤價(jià)15.6元，若2016年～2017年原煤總產(chǎn)13260萬噸，假如按原煤直接銷售，可提質(zhì)增收約20.69億元。從近四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，原煤質(zhì)量呈遞增態(tài)勢(shì)，一定程度上反映了商品煤內(nèi)部收購機(jī)制在激勵(lì)礦井生產(chǎn)提質(zhì)增效方面的突出效果。執(zhí)行內(nèi)部收購政策前后兩年原煤質(zhì)量變化情況見表5。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

自淮南礦業(yè)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策以來，不斷加大動(dòng)力煤生產(chǎn)洗選調(diào)控力度和增加煉焦煤產(chǎn)銷量，爭(zhēng)取溢價(jià)增收，在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)扭虧脫困方面的貢獻(xiàn)是巨大的。

3.煉焦煤溢價(jià)增收

2016年～2018年淮南礦業(yè)實(shí)施動(dòng)力煤改洗煉焦煤共計(jì)產(chǎn)生溢價(jià)效益21.84億元，這里面幾乎是凈利潤。