行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新的相關(guān)對策

朱月淮

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-078-02

摘 要 當(dāng)前的市場競爭活動(dòng)正在向著多元化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，面對全新的競爭挑戰(zhàn)，陳舊的內(nèi)部管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)事業(yè)單位的自我管理需求。要做好行政事務(wù)管理工作，就必須從人員、結(jié)構(gòu)、管理制度等角度入手，解決已出現(xiàn)的行政問題，消除人員管理矛盾，從而為事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作的發(fā)展提供硬性支持。本文結(jié)合事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作展開論述，思考事業(yè)單位如何提升對內(nèi)、對外的管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 行政事務(wù) 管理 創(chuàng)新

與傳統(tǒng)的服務(wù)單位相比，事業(yè)單位直接受到國家機(jī)關(guān)或其他國有資產(chǎn)組織的調(diào)動(dòng)與管理，其服務(wù)活動(dòng)帶有較為明顯的社會公益價(jià)值，在當(dāng)前的社會建設(shè)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位的行動(dòng)能力直接影響到教育、科技、文化等社會非盈利服務(wù)組織的發(fā)展。做好內(nèi)部的行政事務(wù)管理工作，對于提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，拓寬其服務(wù)范圍有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的重要價(jià)值

作為特殊的社會非營利性服務(wù)單位，事業(yè)單位所發(fā)起的相關(guān)工作直接受到國家機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)持有組織等單位的影響，其最終服務(wù)質(zhì)量、整體服務(wù)效果直接反映了相關(guān)機(jī)構(gòu)及組織的行動(dòng)能力。基于這一特點(diǎn)，行政管理工作已經(jīng)成為評定事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)。一方面，上級領(lǐng)導(dǎo)單位能夠根據(jù)事業(yè)單位的行政管理能力確定后續(xù)的發(fā)展方針，并根據(jù)其整體行動(dòng)力的差異確定最終的服務(wù)要求，從而消除社會服務(wù)活動(dòng)中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的矛盾。依靠上下級的相互調(diào)和，行政事務(wù)管理能力作為第一參照指標(biāo)發(fā)揮效益，幫助上級單位與事業(yè)單位掌握當(dāng)前的建設(shè)短板，進(jìn)而優(yōu)化建設(shè)方案。另一方面，行政事務(wù)管理工作中包含著多個(gè)板塊、多個(gè)行業(yè)，最終管理質(zhì)量直接對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響[1]。在不斷強(qiáng)調(diào)行政事務(wù)管理能力的過程中，相關(guān)人員可根據(jù)管理周期、管理范圍的差異確定不同的行動(dòng)指標(biāo)，在保留行業(yè)建設(shè)活動(dòng)的差異性的同時(shí)，最大程度的發(fā)揮行政事務(wù)管理工作的指導(dǎo)價(jià)值。通過觀察事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作的整體水平，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的整體服務(wù)水平、相關(guān)行業(yè)的建設(shè)水平形成一個(gè)清楚的認(rèn)知。總的來說，事業(yè)單位所發(fā)起的行政事務(wù)管理工作直接反映了其執(zhí)行力的高低。

二、事業(yè)單位行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的重要價(jià)值

“凡是存在的，就是合理的”，對于事業(yè)單位的相關(guān)建設(shè)來說更是如此。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”格局被打破，在某一行業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，往往能夠見到其他行業(yè)的影響[2]，基于這一特點(diǎn)，事業(yè)單位所發(fā)揮的引導(dǎo)與管理價(jià)值已經(jīng)變得更為明顯。從行業(yè)建設(shè)活動(dòng)來看，事業(yè)單位并沒有與各個(gè)行業(yè)之間的建設(shè)及發(fā)展取得必要的聯(lián)系，其屬于行業(yè)建設(shè)活動(dòng)中的“局外人”。但在行業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，事業(yè)單位以獨(dú)特的管理機(jī)制參與行業(yè)建設(shè)活動(dòng)，并對人員調(diào)用、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等活動(dòng)產(chǎn)生干預(yù)，在這一管理體系下，事業(yè)單位的行政管理工作向著綜合化、模塊化的方向不斷前進(jìn)。對于教育單位、政法單位等特殊服務(wù)部門而言，事業(yè)單位雖然不以盈利為目標(biāo)，但其獨(dú)特的管理模式能夠?qū)Σ块T、教育單位的內(nèi)部建設(shè)提供實(shí)質(zhì)性支持，從而保障社會服務(wù)活動(dòng)的穩(wěn)定發(fā)展，提升社會公益服務(wù)水平。

落實(shí)行政事務(wù)管理創(chuàng)新工作，對于事業(yè)單位、相關(guān)影響單位的內(nèi)部發(fā)展、對外服務(wù)有著極為重要的價(jià)值。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部管理人員與行政管理人員能夠根據(jù)管理要求確定對應(yīng)的管理計(jì)劃，并幫助領(lǐng)導(dǎo)層確定管理決策，在全新的行政管理模塊下，行政事務(wù)的管理創(chuàng)新能夠在一定程度上打破領(lǐng)導(dǎo)層的“獨(dú)斷專政”，為每個(gè)事業(yè)單位服務(wù)人員提供相應(yīng)的管理機(jī)會。另一方面，事業(yè)單位所參與的行政管理工作十分復(fù)雜[3]，對于一些涉及層面復(fù)雜、要求繁瑣的管理任務(wù)，傳統(tǒng)的管理模式過度延長了管理周期，而在創(chuàng)立全新的行政事務(wù)管理框架之后，人員的調(diào)動(dòng)矛盾、資源的使用矛盾可在一定程度上得到解決，內(nèi)部管理速度與對外服務(wù)質(zhì)量大量提升。

創(chuàng)新行政管理工作，可以優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部溝通，提升內(nèi)部工作的人員的服務(wù)等級，并確保事業(yè)單位與外界環(huán)境之間建立良好的共生關(guān)系。結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)建設(shè)活動(dòng)來看，事業(yè)單位所發(fā)起的相關(guān)工作直接對社會公益行業(yè)的建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生影響，而其所發(fā)起的行政管理活動(dòng)又對相關(guān)行業(yè)的服務(wù)效能產(chǎn)生干預(yù)?？偟膩碚f，事業(yè)單位是保障社會行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的第一“保護(hù)傘”，而其所發(fā)起的行政管理工作由直接影響到其他單位的發(fā)展態(tài)勢，扮演著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要角色。用新的方法、新的思想完成行政管理任務(wù)，對于提升事業(yè)單位的工作效率，拓寬事業(yè)單位的發(fā)展范圍有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、創(chuàng)新行政事務(wù)管理工作的可行策略

（一）優(yōu)化管理體系，保障管理質(zhì)量

優(yōu)秀的管理體系是保障管理工作順利落實(shí)的第一平臺，也是確保行政管理活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)的首要條件，要提升事業(yè)單位的行政事務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)管理工作的定向創(chuàng)新，就必須創(chuàng)建全新的管理體系，進(jìn)而為管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供硬性支持。在以往的事業(yè)單位管理活動(dòng)中，管理工作的重心落在人員服務(wù)態(tài)度、內(nèi)部服務(wù)思想等細(xì)枝末節(jié)上，事業(yè)單位發(fā)起行政管理工作的積極性較低，基于此，事業(yè)單位應(yīng)首先提出看科學(xué)化的管理體系，從而消除大環(huán)境中的管理問題。

事業(yè)單位可將明確的管理制度加工為先行軍，“兵馬未動(dòng)糧草先行”，依靠硬性管理制度的約束消除大型管理問題，進(jìn)而營造良好的內(nèi)部管理風(fēng)氣。在制定管理章程之后，事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)嘗試?yán)脙?nèi)部的管理機(jī)制保障管理制度的執(zhí)行力，要求事業(yè)單位的內(nèi)部服務(wù)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)管理要求，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，依靠強(qiáng)制力提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水準(zhǔn)[4]。部分行政事務(wù)較為復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)無法完全處理，針對該類管理問題，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重新確定管理方案，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)人員的執(zhí)行力、服務(wù)能力確定相應(yīng)的工作計(jì)劃，體現(xiàn)的內(nèi)部管理體系的靈活性與優(yōu)越性。當(dāng)在編人員完全掌握內(nèi)部管理章程的管理要求之后，事業(yè)單位應(yīng)針對行政事務(wù)發(fā)起內(nèi)部管理工作，保障相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，提升行政管理質(zhì)量，以部門為管理單位、以個(gè)體為行動(dòng)單位，明確規(guī)劃管理要求與管理職責(zé)，依靠獎(jiǎng)罰制度建立完備的人才調(diào)用機(jī)制，確保相關(guān)人員時(shí)刻在編、在崗，依靠完備的人才保障制度消除人才調(diào)用矛盾，從而提升的管理人員的服務(wù)積極性，提升行政管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理章程

當(dāng)行政管理活動(dòng)不斷發(fā)展時(shí)，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代的管理要求。要幫助事業(yè)單位提升自身的內(nèi)部服務(wù)價(jià)值，就必須結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)建設(shè)要求提出全新的管理機(jī)制，依靠制度、方法、思想相互配合，構(gòu)建全新的管理框架。在當(dāng)前的事業(yè)單位行政工作管理活動(dòng)中，其所存在的管理問題是十分明顯的：部分事業(yè)單位沒有形成“與時(shí)俱進(jìn)”的良好意識[5]，其所采用的行政事務(wù)管理機(jī)制依舊延續(xù)舊制，相關(guān)管理活動(dòng)無法適應(yīng)現(xiàn)代的管理需求；部分事業(yè)單位的自主管理能力較差，其所發(fā)起的管理活動(dòng)并沒有在事業(yè)單位中形成良好的管理風(fēng)氣，管理活動(dòng)無法得到創(chuàng)新與落實(shí)?；谝陨蠁栴}，行政管理工作不僅要注意到未來行業(yè)建設(shè)服務(wù)的相關(guān)要求，更要注重事業(yè)單位自身存在的不足，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)行政管理活動(dòng)的定向創(chuàng)新。

在發(fā)起行政管理工作創(chuàng)新的過程中，事業(yè)單位應(yīng)推動(dòng)行政管理活動(dòng)向著民主、民生、自由的方向發(fā)展，發(fā)揮自身的引導(dǎo)價(jià)值與行業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，促使相關(guān)行政管理活動(dòng)能夠更大程度的滿足行業(yè)的建設(shè)需求。事業(yè)單位應(yīng)從對內(nèi)管理與對外管理兩大角度入手，解決行政事務(wù)管理矛盾，依靠硬性制度保障行政事務(wù)管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在對內(nèi)管理環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部管理需求提出對應(yīng)的法律法規(guī)，并建立完備的管理制度，以在崗在編人員為第一管理對象，通過監(jiān)督、審核等機(jī)制相互配合，要求內(nèi)部服務(wù)人員不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量，消除看報(bào)打卡混日子、油肚肥雞不下蛋的負(fù)面問題。事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)提升懲罰力度，針對積弊已久、屢教不改的行政建設(shè)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，消除在崗人員的僥幸心理、怠惰心理。在對外管理活動(dòng)中，事業(yè)單位應(yīng)以自身的服務(wù)方向、服務(wù)價(jià)值為第一參考對象，不斷優(yōu)化自身的服務(wù)質(zhì)量，在滿足相關(guān)行業(yè)的建設(shè)需求的同時(shí)，與各個(gè)單位建立對向互動(dòng)，結(jié)合其所提出的服務(wù)需求、整改意見調(diào)整內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量。行政管理工作的創(chuàng)新從來都不是一個(gè)“想當(dāng)然”的過程，事業(yè)單位應(yīng)從各個(gè)對象中吸取的管理意見，從而全力優(yōu)化行政管理活動(dòng)。

（三）培養(yǎng)新式人才，提升服務(wù)質(zhì)量

行政管理工作的創(chuàng)新并不是一個(gè)一蹴而就的過程，事業(yè)單位應(yīng)以自身豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為土壤，結(jié)合內(nèi)部管理技能與發(fā)展水平重新塑造管理框架，確保內(nèi)部的執(zhí)行力?；诖?，事業(yè)單位在落實(shí)行政管理的創(chuàng)新的過程中，應(yīng)對相關(guān)人員的服務(wù)水平投入更多關(guān)注[6]，依靠高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的管理方案提升人才的服務(wù)質(zhì)量，展現(xiàn)人才的競爭價(jià)值。

人才的創(chuàng)新應(yīng)從對內(nèi)服務(wù)的與對外服務(wù)兩大角度入手。在對內(nèi)建設(shè)活動(dòng)中，行政管理人員應(yīng)做好自身的本職工作，及時(shí)捕捉、加工并處理行政管理信息，根據(jù)內(nèi)部管理需求與行業(yè)建設(shè)需求確定對應(yīng)的發(fā)展方向，發(fā)揮自身的“智囊”作用。在新時(shí)代下，行政管理人員應(yīng)擺脫“專人專政”的錯(cuò)誤思想，積極參與到事業(yè)單位的內(nèi)部管理、建設(shè)等活動(dòng)中，為事業(yè)單位的發(fā)展提供技術(shù)支持。在對外管理活動(dòng)中，事業(yè)單位應(yīng)努力嘗試培養(yǎng)相關(guān)人才的行動(dòng)能力、人際交往能力，鼓勵(lì)其脫離工作環(huán)境的硬性限制，將行政管理活動(dòng)導(dǎo)入到開放、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目臻g當(dāng)中，依靠個(gè)人魅力協(xié)調(diào)左右關(guān)系，處理行政管理糾紛。在條件允許的情況下，事業(yè)單位可開展人才教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，提升相關(guān)人才的知識儲備水平，依靠科學(xué)的管理機(jī)制，將人才打造為事業(yè)單位的第一生產(chǎn)力。

四、結(jié)語

事業(yè)單位行政管理工作的創(chuàng)新并不是一夕之功，為提升事業(yè)單位的對外服務(wù)質(zhì)量與對內(nèi)執(zhí)行水平，事業(yè)單位應(yīng)將制度管理、人才管理、結(jié)構(gòu)管理等框架整合起來，依靠強(qiáng)制力的約束、綜合型人才的相互配合，為事業(yè)單位的建設(shè)提供新的支持。

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