“區(qū)塊鏈+”技術(shù)在社會(huì)公益領(lǐng)域中的應(yīng)用探討

李寶珠

摘要：針對(duì)目前我國(guó)公益慈善組織監(jiān)管缺失、運(yùn)作不透明、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，本文提出“區(qū)塊鏈+公益慈善”的新模式。這一應(yīng)用模式能推動(dòng)我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)公益慈善項(xiàng)目的有效性，提高社會(huì)資源的利用率，有效監(jiān)管每一筆慈善捐款。通過(guò)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公益領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)分析，有助于推動(dòng)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的順利展開(kāi)，真正將社會(huì)與政府的慈善捐助及監(jiān)督管理落到實(shí)處。

Abstract： Aiming at the current problems of lack of supervision， opaque operation and asymmetric information of public charity organizations in China， a new model of "blockchain + public charity" was proposed. This application mode can promote the development of China's charitable undertakings， strengthen the effectiveness of charitable projects， improve the utilization of social resources， and effectively supervise every charitable donation. Through the analysis of the advantages of block chain technology in the field of public welfare， it is helpful to promote the smooth implementation of China's targeted poverty alleviation policy and truly implement the charitable donation， supervision and management of the society and the government.

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;公益慈善;精準(zhǔn)扶貧

Key words： block chain;public welfare charity;targeted poverty reduction

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7;TP311.13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）24-0100-03

0 ?引言

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)仍有近551萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民每月人均可支配收入不足千元，巨大的貧富差距嚴(yán)重阻礙了我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐[1]。在我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中，社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)揮著非常重要的作用。然而，現(xiàn)有的慈善機(jī)構(gòu)面臨著諸多難題，如活動(dòng)范圍和受助對(duì)象受限、監(jiān)管審查耗時(shí)耗力、公信力下降等，由此慈善機(jī)構(gòu)很難以高效的方式致力于精準(zhǔn)扶貧工作。為此，本文提出一種透明、便捷、有效的公益慈善新模式，利用“區(qū)塊鏈+慈善公益”提升我國(guó)的公益組織的公信力，推動(dòng)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧有效進(jìn)行，助力我國(guó)全面小康建設(shè)。

1 ?研究背景

1.1 慈善領(lǐng)域管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

慈善組織近年來(lái)之所以能夠得到社會(huì)公眾、基金會(huì)、企業(yè)乃至政府的資金捐贈(zèng)和支持，與其自身的公益性、自治性及志愿性的特點(diǎn)直接相關(guān)。截至2018年年底，全國(guó)社會(huì)組織總數(shù)量為81.6萬(wàn)個(gè)，社會(huì)公益總價(jià)值達(dá)3265.2億元，內(nèi)地接收捐贈(zèng)1338.33億元，實(shí)現(xiàn)六年來(lái)連續(xù)增長(zhǎng)。公益慈善項(xiàng)目的大力推進(jìn)，取決于慈善組織是否能夠合法存在并良性發(fā)展，其根本在于慈善組織的公信力[2]。我國(guó)在公益信息披露領(lǐng)域所頒布的強(qiáng)制性規(guī)定也在一步步走向完善，2016年9月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法慈善法》中，規(guī)定了慈善組織信息公開(kāi)的基本原則，即真實(shí)性、完整性、及時(shí)性，也對(duì)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、渠道、時(shí)限作了規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)慈善組織與利益相關(guān)者兩方的雙贏結(jié)果。

由此，社會(huì)各界對(duì)慈善組織在道德標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)范上提出更高的要求。慈善組織必須秉持公開(kāi)透明的原則，依靠信息公開(kāi)、管理透明的模式來(lái)接受全社會(huì)監(jiān)督;公益團(tuán)體只有接受來(lái)自社會(huì)選擇的制約，傳遞自身的可靠度、專(zhuān)業(yè)度，才得以在眾多捐贈(zèng)者和潛在捐贈(zèng)者面前增強(qiáng)公信力，使團(tuán)體更易于在同行業(yè)中贏得好評(píng)。

慈善組織公信力的影響因素包括幾個(gè)方面：首先，慈善公益活動(dòng)缺乏一種便捷、透明的運(yùn)作流程，一些慈善機(jī)構(gòu)在與政府所推行的精準(zhǔn)扶貧工作接軌過(guò)程中受限。其次，慈善組織缺乏有效的內(nèi)外監(jiān)管，政府對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)募捐資金流動(dòng)狀況的監(jiān)管審查手續(xù)繁瑣、耗時(shí)耗力。再次，慈善組織缺乏完善的信息披露機(jī)制，公眾對(duì)公益組織、公益項(xiàng)目信息公開(kāi)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性仍有較大不滿(mǎn)。根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)納入指數(shù)的7128家基金會(huì)的FTI（基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)）均值僅為51.34分（滿(mǎn)分100分）[3]。最后，一旦出現(xiàn)慈善機(jī)構(gòu)的募捐資金被濫用等負(fù)面新聞，會(huì)讓捐贈(zèng)者產(chǎn)生懷疑，破壞了捐贈(zèng)者與慈善機(jī)構(gòu)的信任關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了慈善機(jī)構(gòu)的公信力，進(jìn)而導(dǎo)致慈善資金捐贈(zèng)中斷，慈善機(jī)構(gòu)隨之失去了賴(lài)以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 區(qū)塊鏈技術(shù)基本原理與特點(diǎn)

區(qū)塊鏈?zhǔn)腔赑2P網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加密技術(shù)、時(shí)間戳技術(shù)的構(gòu)架理念，這一理念中包含了分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制等，越來(lái)越多的行業(yè)在與區(qū)塊鏈理念融合后，變得更加透明化、公開(kāi)化，同時(shí)也大大提高了效率[4]。通過(guò)全民參與的記賬方式，區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、多節(jié)點(diǎn)參與、存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不可偽造和篡改、公開(kāi)透明等特點(diǎn)。這一技術(shù)的重大意義在于改變了傳統(tǒng)的記賬方式（單式記賬法—復(fù)式記賬法—分布式記賬法）和傳統(tǒng)的信任方式（中心化的第三方—去中心化共識(shí)）。

信息披露是廣大民眾最為關(guān)心的慈善公益領(lǐng)域問(wèn)題，區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，使其能有效提升慈善機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力。通過(guò)創(chuàng)建一種理想型的“可編程社會(huì)”，區(qū)塊鏈幾乎可以記錄任何能以代碼形式進(jìn)行表達(dá)的有價(jià)值的事物，使公益的供需兩端無(wú)縫連接，且將整個(gè)過(guò)程完整記錄，同時(shí)呈現(xiàn)給所有利益相關(guān)者。從本質(zhì)上說(shuō)，區(qū)塊鏈在公益領(lǐng)域中的應(yīng)用是利用區(qū)塊鏈的共同記賬以及不可篡改等優(yōu)勢(shì)，加入公眾的參與，重新構(gòu)造出一種去中心化的記賬+信任機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)透明，消滅信息不對(duì)稱(chēng)，用共信力助力公信力建設(shè)，由此助力公益組織更便捷有效地實(shí)現(xiàn)信息披露的及時(shí)和透明。公益組織應(yīng)用這一技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息披露的及時(shí)、公開(kāi)和透明，規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)，利于公眾對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)以共信力提升公益組織的公信力建設(shè)。區(qū)塊鏈+慈善公益的模式正在逐漸發(fā)揮其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

2 ?“區(qū)塊鏈+慈善”模式創(chuàng)新

公益慈善行業(yè)的信息披露是否準(zhǔn)確、及時(shí)，直接影響慈善組織的公信力，也是公益項(xiàng)目所有利益相關(guān)者最為關(guān)注的焦點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的慈善信息平臺(tái)不僅能對(duì)捐助資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，還能進(jìn)一步加強(qiáng)信息流動(dòng)，避免由信息不對(duì)稱(chēng)引起的衍生問(wèn)題，其基本業(yè)務(wù)流程如圖1所示。針對(duì)公益慈善行業(yè)存在的問(wèn)題，如在公益善款上對(duì)受益方提交的信息審核不夠、善款發(fā)放和使用過(guò)程難以透明公開(kāi)、項(xiàng)目成本高及事后監(jiān)督難等，都可以通過(guò)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善服務(wù)平臺(tái)得以改善。同時(shí)，該平臺(tái)還可以根據(jù)公益慈善涉及的捐資人、基金管理人、受資助公益組織、受資助人、社會(huì)公眾、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各關(guān)聯(lián)方的需求，有效地進(jìn)行信息資源整合及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，做到信息透明公開(kāi)，更好地提升慈善組織公信力?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的慈善區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)⒐嫘畔⑼ㄟ^(guò)區(qū)塊鏈瀏覽器，移動(dòng)終端等渠道，供相關(guān)利益方直接查詢(xún)，最大限度滿(mǎn)足捐資人、基金管理人、受資助公益組織、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、受資助人、社會(huì)公眾六類(lèi)關(guān)聯(lián)方的知情權(quán)。

區(qū)塊鏈+慈善服務(wù)平臺(tái)根據(jù)各利益相關(guān)方的需求設(shè)置專(zhuān)門(mén)接口，項(xiàng)目發(fā)起方、捐款方、受益方和平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)方可以超級(jí)賬戶(hù)的身份接入平臺(tái)。在每個(gè)慈善項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，善款的具體流向及使用情況可以實(shí)時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，并為項(xiàng)目各方、監(jiān)管方和公眾設(shè)定不同的權(quán)限級(jí)別進(jìn)行查看，項(xiàng)目各參與方可通過(guò)專(zhuān)有賬戶(hù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，監(jiān)管方和公眾則通過(guò)移動(dòng)終端或區(qū)塊鏈瀏覽器對(duì)慈善項(xiàng)目信息進(jìn)行查詢(xún)?；趨^(qū)塊鏈存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不可偽造和篡改的特點(diǎn)，每一筆捐助善款在平臺(tái)上的流轉(zhuǎn)，其全部過(guò)程能夠在區(qū)塊鏈上實(shí)時(shí)受到監(jiān)控，確保善款使用的透明性和安全性[5]。根據(jù)項(xiàng)目各相關(guān)方對(duì)慈善項(xiàng)目執(zhí)行具體細(xì)節(jié)要求，區(qū)塊鏈+慈善服務(wù)平臺(tái)的整體架構(gòu)圖如圖2所示。

3 ?“區(qū)塊鏈+慈善”助推社會(huì)公益

基于區(qū)塊鏈的基本原理及技術(shù)特征，其應(yīng)用于公益領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)可以總結(jié)成下述三個(gè)方面，而這些優(yōu)勢(shì)在實(shí)際應(yīng)用中有助于提升外部問(wèn)責(zé)的強(qiáng)制性。

3.1 區(qū)塊鏈建立新的信任機(jī)制

區(qū)塊鏈用區(qū)塊的方式將數(shù)據(jù)按照時(shí)間線存儲(chǔ)起來(lái)，讓個(gè)人掌握數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利，利用數(shù)學(xué)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)和信任達(dá)成。數(shù)據(jù)鏈上的數(shù)據(jù)通過(guò)密碼學(xué)技術(shù)有序鏈接起來(lái)，在加密和解密過(guò)程中運(yùn)用非對(duì)稱(chēng)密碼來(lái)保證數(shù)據(jù)傳輸、訪問(wèn)的安全和不可篡改。因?yàn)閿?shù)據(jù)不可篡改、可以追溯，同時(shí)，這些數(shù)據(jù)掌握在每一個(gè)參與者手中，由此有效地實(shí)現(xiàn)公益行動(dòng)中信息的無(wú)損傳遞。參與者不再需要知道公益組織的口碑到底如何，更不需要求助中心化的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行背書(shū)。只需要信任數(shù)學(xué)算法就可以建立互信，減少不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人們?cè)谶M(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)不需要花大量的時(shí)間精力來(lái)對(duì)組織進(jìn)行背景調(diào)查，降低了參與成本，區(qū)塊鏈真正實(shí)現(xiàn)了“無(wú)需信任的信任”。

3.2 區(qū)塊鏈構(gòu)建的慈善捐助平臺(tái)解決信息不對(duì)稱(chēng)難題

區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)算法為人們創(chuàng)造信用，達(dá)成共識(shí)背書(shū)，從而極大地轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)模式圍繞中心機(jī)構(gòu)建立的依賴(lài)信息關(guān)系，不需要中央服務(wù)器就可以生成和更新數(shù)據(jù)。因此，慈善組織應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以建立新的、去中心化的分布式的信息傳遞機(jī)制。區(qū)塊鏈的信息生成有賴(lài)于全網(wǎng)參與者的共同維護(hù)和分布存儲(chǔ)，每個(gè)參與者都是系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都擁有整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以查看所有存儲(chǔ)在鏈上的數(shù)據(jù)。同時(shí)，每個(gè)參與方也有機(jī)會(huì)在數(shù)據(jù)庫(kù)中寫(xiě)入和更新數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)背書(shū)，由此更好地提升信息的公開(kāi)透明[6]。

隨著基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的慈善信息平臺(tái)的應(yīng)用推廣，可以將各類(lèi)更細(xì)化、更獨(dú)特的需求表達(dá)出來(lái)并找到相應(yīng)的解決方式;孤立存在于各處，而沒(méi)有被完整的收集和展示的公益信息也可以上鏈存儲(chǔ)，任何公益項(xiàng)目的參與者、受益者、監(jiān)督者都可以加入進(jìn)來(lái)，分享信息，保證多方共同見(jiàn)證捐贈(zèng)及公益行動(dòng)事實(shí)的發(fā)生。信息分布動(dòng)態(tài)均衡后，各方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題就解決了;從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，公益組織可以實(shí)時(shí)看到行業(yè)內(nèi)其他組織在做什么，并就此調(diào)整組織自身的投入，提高公益行業(yè)的資源利用效率。

3.3 區(qū)塊鏈慈善平臺(tái)能有效降低制度性交易成本和無(wú)效資源配置

區(qū)塊鏈技術(shù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸和以數(shù)學(xué)方法定義信任的共識(shí)機(jī)制，有效解決了信任和價(jià)值傳輸?shù)目煽啃詥?wèn)題，去中心化帶來(lái)了中介組織交易成本的降低。以數(shù)字形式，利用區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)認(rèn)證、記錄到交易、流通等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)清算、審計(jì)和交易，快速便捷且交易成本有效降低。一方面可減少公益組織大量的繁瑣重復(fù)勞動(dòng)，另一方面也解決了公益組織內(nèi)部管理制度不完善的問(wèn)題。

綜上，區(qū)塊鏈技術(shù)可以鏈接信任，不僅單方面地推動(dòng)了我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，還提高了社會(huì)中人與人之間的信任，能夠進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);區(qū)塊鏈技術(shù)可以鏈接信息，信息加強(qiáng)了公益慈善項(xiàng)目的有效性，推動(dòng)了我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的進(jìn)一步展開(kāi)，避免了信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的各種衍生問(wèn)題，提高社會(huì)資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)資源的效用最大化;區(qū)塊鏈技術(shù)可以鏈接監(jiān)管，眾多節(jié)點(diǎn)的共同監(jiān)管真實(shí)呈現(xiàn)了區(qū)塊鏈上的全部數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)監(jiān)控，使每一筆捐助善款的透明性和安全性大大提高，有效彌補(bǔ)了當(dāng)前公益慈善過(guò)程中資金依賴(lài)人工核實(shí)和跟蹤的不足，使受捐者切實(shí)受到資助。

4 ?結(jié)語(yǔ)

我們相信，區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)的上線應(yīng)用能重新賦能公益慈善的未來(lái)，同時(shí)，區(qū)塊鏈與破解公益慈善管理中的效率低、資金來(lái)源及使用不透明等難題有著天然的契合，而這也是將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公益慈善領(lǐng)域的內(nèi)在動(dòng)力。本文對(duì)“區(qū)塊鏈+公益”的模式進(jìn)行分析與思考，但區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于慈善中仍然存在一些挑戰(zhàn)，有待結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)一步深入分析。

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