淺談財政在疫情防控中的作用

劉明霞

疫情防控是責(zé)任。隨著新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，全國各大財政系統(tǒng)已經(jīng)按照上級的指令積極開展工作，會把例行防控工作做好，及時展開疫情防控工作討論會，做好疫情防控工作的后盾，保證疫情期間經(jīng)費支出全面支持，產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供政策支持，充分發(fā)揮企業(yè)作用，統(tǒng)籌兼顧疫情防護(hù)工作和財政部門工作。

隨著2020年新冠肺炎疫情的襲擊以來，我國總書記習(xí)近平指出，我們應(yīng)該把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮財政職能的作用，做好疫情防控工作，憑借財政打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。對于大部分財政部門來說，疫情防控就是責(zé)任，為了更好地把疫情防控工作做好，相關(guān)財政部門更是把疫情防控工作當(dāng)成緊急工作來抓，堅決執(zhí)行上級要求，為切實發(fā)揮財政職能作用，做好充分的準(zhǔn)備。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，面對疫情防控的嚴(yán)峻考驗，相關(guān)財政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位，守土有責(zé)，守事有責(zé)，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門和行業(yè)的工作情況，全面落實疫情防控工作。在此次疫情防控戰(zhàn)當(dāng)中，有相當(dāng)一部分財政干部以及工作人員為疫情防控工作中做出了積極貢獻(xiàn)，他們在疫情防控工作當(dāng)中，遵守命令，樂于奉獻(xiàn)，不怕辛苦。由此，下文結(jié)合財政部門在開展疫情防控工作當(dāng)中的作用并提出相應(yīng)的決策。

一、財政部門引起充分地重視

面對嚴(yán)峻的疫情形勢，地方財政部門為了更好地發(fā)揮自己部門的職能作用，應(yīng)該主動履行責(zé)任，并有效地發(fā)揮作用。首先，各大財政部門應(yīng)該提高相關(guān)人員的意識和自信，讓他們從政治的高度深刻認(rèn)識到打好這場特殊戰(zhàn)役的重要性和緊迫性，并把思想和行動統(tǒng)一起來。堅決按照領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動的工作原則，堅決貫徹堅定信心，同舟共濟，科學(xué)防控疫情，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度全面支持疫情防控工作。只有相關(guān)工作人員認(rèn)識到疫情防控工作的重要性，緊迫性之后才能夠加深他的政治責(zé)任感、使命感，從而激發(fā)為疫情防控工作貢獻(xiàn)出力量的動力。為了提高相關(guān)工作人員的責(zé)任和意識，許多財政部門已經(jīng)組織開展了小組會議和專題活動，并傳達(dá)了中央的命令和防控工作當(dāng)中的民族精神。

二、保障疫情期間的經(jīng)費支出

為了按照上級命令，更好地做好疫情防控工作，相關(guān)財政局已經(jīng)建立了疫情防控保障工作機制，通過籌集資金，加大庫存保障力度，開通疫情防控物資，政府采購綠色通道，優(yōu)先調(diào)整資金保障預(yù)算安排的疫情防控資金，同時，財政部門也加強與人社局、疾控部門進(jìn)行對接，及時跟蹤掌握疫情防控資金的需求，確保防控資金的保障及時到位。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，截至2月13日，各省的財政累計安排疫情防控資金已經(jīng)高達(dá)38.4億元，其中爭取中央補助的為5.64億，省財政安排有2.73億元，市財政安排有30.04億元。除此之外，相關(guān)部門也為相應(yīng)的地區(qū)購置了救治的醫(yī)療設(shè)備，檢測防護(hù)用品，系統(tǒng)設(shè)施升級改造，場地設(shè)施改造，以及鄉(xiāng)村和城市社區(qū)疫情防控工作的開展。為了保證重點疫情區(qū)，尤其是湖北地區(qū)的資金需求量得到滿足，相關(guān)財政已經(jīng)實時監(jiān)測分析，及時撥款，高達(dá)167.5億元。最后，為了做好疫情防控工作，相關(guān)部門已經(jīng)為病毒疫苗研究，檢測試劑開發(fā)以及臨床綜合防治技術(shù)的工作提供了相應(yīng)的資金保障。

三、全面支持產(chǎn)業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)

為了更好地開展疫情防控相關(guān)工作，財政部門已經(jīng)陸續(xù)開始，監(jiān)督企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，并為其提供相應(yīng)的輔助資金。目前財政局、人社局和市場監(jiān)督局已經(jīng)全面了解了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況，科學(xué)地對企業(yè)的復(fù)工時間，以及復(fù)工程序進(jìn)行了指導(dǎo)，也幫助其協(xié)調(diào)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程當(dāng)中存在的困難。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，截至2月17日，某些地區(qū)的大部分企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開始復(fù)工。其次，為了緩解期間給企業(yè)造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，相關(guān)財政局已經(jīng)通過全面落實，惠企暖企20條政策，落實企業(yè)延期申報納稅規(guī)定，對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)依法延期不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè)，依法合理免征房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，同時，對微小企業(yè)的政策也得到開放，實施對微小企業(yè)減稅，對租用國有資產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)的中小企業(yè)給予減輕租金負(fù)擔(dān)。最后，相關(guān)財政部門還致力于緩解企業(yè)的融資難題，財政局通過鼓勵指導(dǎo)機構(gòu)減免利息、下調(diào)貸款利率以及無還本續(xù)貸等方式支持企業(yè)融資，對列入疫情防控物資重點生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，按照人民銀行再貸款利率的50%，其余一年內(nèi)的貼息，對生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)的企業(yè)分段給予30%-50%技術(shù)改造資金補貼，緩解了因疫情期間因疫情而帶來的企業(yè)融資困難問題。

四、為疫情工作提供政策支持

根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，相關(guān)財政部門在第一時間制定了疫情防控工作，涉及到的預(yù)算安排、庫存調(diào)度、醫(yī)療保障、就業(yè)補助、工傷保障等各類政策，為疫情工作的順利開展提供了政策支持。首先，防控當(dāng)前，相關(guān)縣財政局已經(jīng)積極與人社局、疾控中心等業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商，爭取市政策和資金支持，全力做好新增專項債權(quán)的申報，再融資債券，準(zhǔn)備工作最大極限地爭取了上級給予財政的照顧助力，加快相關(guān)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為打贏疫情防控，提供了財力保障。其次，對于疫情防控資金的處理，先由財政部門先行墊付，再在規(guī)定時間結(jié)算，確保人民群眾不會擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。最后，針對縣內(nèi)疫情防控物資采購困難的問題。相關(guān)財政部門制定計劃，提交給控制指揮部辦公室印發(fā)，明確統(tǒng)一采購，統(tǒng)一調(diào)度，疫情防控資金、采購資金及時到位，規(guī)范管理。

五、借助相關(guān)企業(yè)發(fā)揮作用

為了做好疫情防控工作，全力打贏疫情防控戰(zhàn)，財政局動員全體財政干部以及相關(guān)工作人員高度自覺的投入到疫情防控工作當(dāng)中，并成立了疫情防控工作人員，工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)同志任組長相關(guān)科室，和分局負(fù)責(zé)同志為成員，相關(guān)工作人員應(yīng)該全天后待命，確保應(yīng)急資金在在疫情防控之間能夠撥付暢通，為開展疫情防控工作提供支持和服務(wù)。同時，為了加大宣傳力度，相關(guān)部門還組建了財政局新型冠狀病毒疫情防控工作群，能夠保證第一時間內(nèi)通知疫情防控重大事項，發(fā)布疫情防控知識以及疫情防控正能量信息，引導(dǎo)相關(guān)干部正確對待疫情工作，做好輿情管理，不造謠不信謠不傳謠，積極做好湖北武漢以及其他外訪工作人員的隔離工作。除此之外為了做好內(nèi)部的疫情防控工作，縣政府及時準(zhǔn)備了醫(yī)用口罩、酒精等物質(zhì)。除此之外，在疫情防控當(dāng)中財政部門應(yīng)該充分發(fā)揮相關(guān)職能作用和模范先鋒的作用，調(diào)動相關(guān)干部積極參加報名，主動請纓，放棄休息時間到疫情防控工作一線，為做好疫情防控工作付出努力，無私奉獻(xiàn)。

六、財政部門職能發(fā)揮到位

為了凝聚力量，積極推進(jìn)疫情防控工作的開展，在疫情防控工作當(dāng)中應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的作用，讓企業(yè)為國家資金貢獻(xiàn)力量。首先應(yīng)該守住疫情輸入，比如收費站口和服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格落實體溫檢查和安檢篩查檢疫。開辟防御物資運輸綠色通道，有效保障了，物資生命線的暢通運行。其次，引領(lǐng)投資集團投資到醫(yī)療企業(yè)積極開展新型冠病毒核酸檢測以及疫苗試劑的研發(fā)和生產(chǎn)。醫(yī)療設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極為疫情嚴(yán)重地區(qū)捐贈相應(yīng)的口罩及酒精，幫助武漢抗擊疫情。最后，在疫情防控工作開展過程中，相關(guān)部門應(yīng)該做到疫情防控工作和財政工作的統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實兩手抓的工作態(tài)度，在認(rèn)真做好資金保障的同時，全力支持疫情防控工作，進(jìn)而確保今年財政各項重點工作的推進(jìn)和落實，以避免疫情影響下我國財政經(jīng)濟下滑的趨勢。財政部應(yīng)該積極采取有針對性的措施抓重點，精準(zhǔn)發(fā)力，全力支持產(chǎn)業(yè)復(fù)工工作，努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，找準(zhǔn)加快補齊短板的全面小康建設(shè)，集中力量支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)污染防治攻堅，穩(wěn)妥有序防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，認(rèn)真落實財政政策并大力提高增效，持續(xù)支持推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新支撐能力，深化改革開放保障改善民生等各項重點工作，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

七、增加農(nóng)村居民平均收入

良好的消費觀念是建立在能夠獲得良好收入的基礎(chǔ)上，所以，想要將生態(tài)消費觀念滲透到農(nóng)村居民的觀念里，就應(yīng)該采取多種方式來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村居民能夠提高收入，增加消費需求。首先，增加農(nóng)業(yè)補貼，繼續(xù)提高政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，提高轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中所占據(jù)的比例。隨著我國老齡化社會的到來，農(nóng)村居民由于缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)，對于養(yǎng)老保險金的繳納出現(xiàn)一定困難，因此，政府要加大養(yǎng)老繳費補貼力度、增加高齡農(nóng)村居民的補貼數(shù)額，讓農(nóng)民得到更多的實惠。其次，隨著新版《土地管理法》的正式實施，國家為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，減輕農(nóng)民生活生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，提出了繼續(xù)延長農(nóng)村土地承包期限，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠繼續(xù)長期穩(wěn)定的發(fā)展。并且改革了土地征收制度，出臺了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村居民能夠得到合理補償。再次，想要要農(nóng)村居民能夠真正的走上富裕之路，僅僅依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不足夠的，因此，為了更好的增加農(nóng)村居民收入，就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、機械化，重視農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的研發(fā)力度，在保障生態(tài)環(huán)境不遭受破壞的前提下，盡可能的提高生產(chǎn)效率。鼓勵和提倡農(nóng)民積極發(fā)展副產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和特色文化資源構(gòu)建旅游項目，打造地區(qū)性特色旅游產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村居民收入持續(xù)性穩(wěn)定增加。最后，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是以從事農(nóng)副產(chǎn)品、資源開發(fā)、型加工企業(yè)為主，這些企業(yè)雖然對于城市的經(jīng)濟體系影響較小，但是卻對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一的農(nóng)村影響非常大，這是因為農(nóng)民在農(nóng)閑時的務(wù)工主要分為：進(jìn)城務(wù)工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品、進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)三種主要的途徑。但是由于城市人口密集，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工花銷太大，經(jīng)濟收入極為不穩(wěn)定，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻能很好的解決這個難題，它不但能夠吸收大量周圍鄉(xiāng)村的居民，解決就業(yè)問題，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，改善農(nóng)村居民消費觀念。

八、結(jié)語

面對新型冠狀肺炎的突然來襲，財政部門應(yīng)該把疫情防控工作當(dāng)成最重要的工作來抓，調(diào)度應(yīng)急資金給予支持，堅決防止因經(jīng)費保障不到位而影響疫情工作的開展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制層層落實，落實責(zé)任確保每一項工作都能夠落實。除此之外，在開展疫情工作的同時，應(yīng)該對財政部門或財政干部當(dāng)中涌現(xiàn)的典型的感人事跡，進(jìn)行宣傳，以體現(xiàn)疫情期間我國民族的偉大精神。（作者單位：貴州商學(xué)院）