區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
——中美比較視角*

郭滕達(dá)，周代數(shù)

(科學(xué)技術(shù)部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京100038)

0 引言

作為一種“信任的機(jī)器”[1]，區(qū)塊鏈可認(rèn)為是一種將分布式賬本、加密算法等技術(shù)綜合集成而形成的分布式計(jì)算范式。2008 年，中本聰關(guān)于比特幣的論文奠定了區(qū)塊鏈技術(shù)框架[2]。隨后，區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)研究文獻(xiàn)紛至沓來(lái) 。EYAL I[3]、JESSE Y H[4]等系統(tǒng)研究了區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)構(gòu)成，認(rèn)為區(qū)塊鏈具有去中心化、防篡改等諸多特點(diǎn)，是密碼學(xué)、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)的集成。袁勇、王飛躍等[5-7]通過(guò)解構(gòu)區(qū)塊鏈的核心要素，進(jìn)一步提出了區(qū)塊鏈系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)模型。從應(yīng)用角度來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)最初是為了實(shí)現(xiàn)貨幣和支付手段的去中心化，在比特幣之后，其他基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密數(shù)字貨幣，如萊特幣、瑞波幣等相繼出現(xiàn)[8-11]。中國(guó)、英國(guó)等國(guó)家央行數(shù)字貨幣的研究也已經(jīng)啟動(dòng)[12-13]。

當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的趨勢(shì)愈加明顯，區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)從數(shù)字貨幣逐漸延伸至金融、能源、制造、教育和醫(yī)療服務(wù)等[13-15]。中國(guó)、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，把區(qū)塊鏈技術(shù)看作數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略手段。2016 年，歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)成立金融科技特別小組，研究促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的相關(guān)政策，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用落地。歐盟對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的探索性應(yīng)用領(lǐng)域包括身份管理、公證服務(wù)和貨物追蹤等方面[17]。2019 年，德國(guó)發(fā)布《聯(lián)邦政府的區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》[18]，將區(qū)塊鏈技術(shù)與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、新加坡、以色列等國(guó)家圍

繞區(qū)塊鏈技術(shù)部署多維度應(yīng)用，將區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利增加等公眾需求緊密融合。區(qū)塊鏈已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中被提及最多的技術(shù)之一，區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用也在不斷深入，在中央推動(dòng)之下，北京、上海、廣東等地陸續(xù)發(fā)布政策指導(dǎo)文件，開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索“區(qū)塊鏈+”模式?？傮w來(lái)看，美國(guó)在區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用方面的探索仍位居世界前列，本文擬從中美比較的視角，對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析。

1 中美區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)實(shí)力的初步比較

1.1 中國(guó)區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)數(shù)量領(lǐng)先但含金量不高

根據(jù) Incopat 平臺(tái)數(shù)據(jù)，以“區(qū)塊鏈”或“分布式賬本”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，全球在區(qū)塊鏈領(lǐng)域申請(qǐng)專利的數(shù)量逐年增多，僅 2017 ～2018年，相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量已占?xì)v年來(lái)(2000 ～2018 年)申請(qǐng)總數(shù)的81.16%。中國(guó)的專利申請(qǐng)尤為活躍，截至 2019 年 6 月 27 日，中國(guó)區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)總量 為 1 490 件 (32.61%)，美 國(guó) 為 1 344 件 (29.41%)。然而，分析中國(guó)區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)＠Y(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，在67 項(xiàng)有效專利中發(fā)明專利只占50%，大部分專利圍繞存證溯源、數(shù)字錢包等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)計(jì)，較少涉及核心技術(shù)，反映出專利總體含金量不高。

1.2 中國(guó)在部分密碼算法領(lǐng)域亟待補(bǔ)強(qiáng)

作為價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基石，區(qū)塊鏈技術(shù)有能力承載全社會(huì)的價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值交換與分配兩種價(jià)值體系。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)的未來(lái)發(fā)展可以分為兩個(gè)技術(shù)分支：一是主要適應(yīng)于價(jià)值創(chuàng)造的匿名體系，二是主要適應(yīng)于價(jià)值交換與分配的決策透明體系，見圖1。

圖1 區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展路線圖分析

現(xiàn)階段，區(qū)塊鏈技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的前提之一是解決數(shù)據(jù)共享的各種弊端，即在實(shí)現(xiàn)交易可驗(yàn)證和賬本數(shù)據(jù)可靠的同時(shí)保障區(qū)塊鏈隱私問題，這需要依靠有效的密碼算法設(shè)計(jì)。在匿名體系的技術(shù)分支中，中國(guó)相比美國(guó)差距明顯。例如，零知識(shí)證明的代表算法主要有 Bulletproofs[19]、zk-SNARKs[20]等，均源自國(guó)外，尤其是美國(guó)；美國(guó)全同態(tài)加密算法也較中國(guó)領(lǐng)先，中國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在此領(lǐng)域貢獻(xiàn)較少，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往采用難度更低的單同態(tài)算法，所解決問題十分有限。在決策透明體系的技術(shù)分支中，中國(guó)已經(jīng)有企業(yè)在最小法律有效存證單元、多重簽名等“實(shí)名”技術(shù)領(lǐng)域開展研究和應(yīng)用；在 TOKEN 分配與治理機(jī)制中，因?yàn)槊绹?guó)的監(jiān)管體制使得其相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)先于中國(guó)。

1.3 中國(guó)在開源社區(qū)管理方面影響力有待加強(qiáng)

由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化和不可篡改等特性，從技術(shù)誕生開始，它便是以開源形式存在的。但值得注意的是，具體到區(qū)塊鏈某方面的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，單一企業(yè)主導(dǎo)是國(guó)際慣常做法。在開源代碼方面，中國(guó)的代碼貢獻(xiàn)量不足美國(guó)的三分之一，超過(guò)80%的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)是使用國(guó)外開源技術(shù)（如超級(jí)賬本、以太坊）的產(chǎn)品或者衍生產(chǎn)品，中國(guó)僅有Bubichain、BCOS、智臻鏈、ChainSQL 等少數(shù)開源的區(qū)塊鏈平臺(tái)[21]。在開源社區(qū)管理方面，國(guó)際上影響力較大的開源社區(qū)是Linux 基金會(huì)和Apache 基金會(huì)，董事成員大多是美國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)如果想要開源，需將項(xiàng)目貢獻(xiàn)給上述基金會(huì)進(jìn)行管理。而中國(guó)金鏈盟等平臺(tái)的國(guó)際影響力目前還非常小。

2 中美在區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性分析

2.1 中美區(qū)塊鏈技術(shù)的主要應(yīng)用領(lǐng)域

目前，中美區(qū)塊鏈技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不僅是算法，更多的在于應(yīng)用模式和創(chuàng)新生態(tài)。中美區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)涵蓋金融、跨境業(yè)務(wù)、權(quán)屬管理、公共記錄和非完全公共記錄、物聯(lián)網(wǎng)、身份與安全等多個(gè)領(lǐng)域（見圖2）。正如美國(guó)在芯片領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)主要源自其對(duì)技術(shù)生態(tài)的控制，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展同樣如此。從全球范圍來(lái)看，完全發(fā)揮出區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改等優(yōu)勢(shì)的落地應(yīng)用尚未出現(xiàn)，一旦成熟的應(yīng)用場(chǎng)景和模式形成，區(qū)塊鏈技術(shù)便會(huì)迅速吸引社會(huì)資源，進(jìn)而形成馬太效應(yīng)，其天然壟斷性也會(huì)顯現(xiàn)。

2.2 區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

美國(guó)基于美元傳統(tǒng)地位在世界跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)體系中長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位。全球跨境支付系統(tǒng)以環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)(SWIFT)和紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)(CHIPS)為核心，二者均由傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)主導(dǎo)建立，這種高度中心化的跨境支付體系限制了發(fā)展中國(guó)家的金融主權(quán)，也是以美國(guó)為首的西方國(guó)家開展金融制裁的重要工具。由于中國(guó)資本市場(chǎng)的開放度及人民幣國(guó)際化程度不高，中國(guó)在跨境支付結(jié)算體系中的話語(yǔ)權(quán)仍然較弱?？缇硺I(yè)務(wù)關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的安全，基于區(qū)塊鏈技術(shù)建立跨境貿(mào)易和支付體系將有機(jī)會(huì)突破中心化的既有格局，解決信息不對(duì)稱難題，使更多發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際金融治理成為可能。

2019 年，新美國(guó)安全中心的報(bào)告指出，中國(guó)“一帶一路”倡議所涵蓋的地區(qū)將有望通過(guò)區(qū)塊鏈支付應(yīng)用程序獲得金融服務(wù)。開發(fā)區(qū)塊鏈支付應(yīng)用程序的企業(yè)可以通過(guò)手中大量的用戶數(shù)據(jù)，對(duì)采用新型支付系統(tǒng)的國(guó)家及其與全球金融體系的關(guān)系產(chǎn)生影響。該報(bào)告同時(shí)指出，美國(guó)不應(yīng)該把這些關(guān)鍵的機(jī)會(huì)拱手讓給中國(guó)[22]。在 COVID-19 影響之下，跨境業(yè)務(wù)場(chǎng)景對(duì)數(shù)字支付的需求將更為強(qiáng)烈。臉書陸續(xù)推行數(shù)字穩(wěn)定幣 Libra1.0、2.0 版本，泰達(dá)公司推出一比一錨定美元的泰達(dá)幣(USDT)，紐約州金融服務(wù)部授權(quán)批準(zhǔn)雙子星數(shù)字貨幣交易所發(fā)行掛鉤美元的穩(wěn)定幣雙子星美元(GUSD)，摩根大通推出一比一錨定美元的摩根幣(JPMCoin)等一系列事件已經(jīng)顯露出十分清晰的信號(hào)，以數(shù)字信用為基礎(chǔ)的新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施初見端倪。中國(guó)也在積極開發(fā)基于區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的數(shù)字錢包和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付應(yīng)用，布局?jǐn)?shù)字支付基礎(chǔ)設(shè)施。這對(duì)于把握跨境支付的主動(dòng)權(quán)、應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的金融制裁、爭(zhēng)奪跨境貿(mào)易市場(chǎng)份額具有重要意義，也有利于維護(hù)多邊主義，構(gòu)建平等、友好的全球金融競(jìng)爭(zhēng)秩序。

圖2 區(qū)塊鏈的核心技術(shù)及中美應(yīng)用場(chǎng)景示意圖

2.3 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈管理

COVID-19 揭示了全球供應(yīng)鏈的一些重大問題。例如，通過(guò)傳統(tǒng)貿(mào)易渠道以可信、可核查等方式跟蹤、認(rèn)證防疫用品所需的協(xié)作機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)障礙等。疫情下關(guān)于供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵之一在于如何實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的良好協(xié)同。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)表報(bào)告提出，COVID-19 危機(jī)表明，全球供應(yīng)鏈普遍缺乏透明、可互操作和連接的網(wǎng)絡(luò)，區(qū)塊鏈技術(shù)有助于提高供應(yīng)鏈的可見性[23]。在后疫情時(shí)代，對(duì)互連和可互操作的供應(yīng)鏈的需求將更加凸顯，準(zhǔn)確了解供應(yīng)鏈中關(guān)鍵組成部分信息變得越發(fā)重要。

近期，美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)提出利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)更智能的食品安全追蹤和管理。GAUR V 等人[24]對(duì)康寧、艾默生、海沃德、IBM、萬(wàn)事達(dá)等美國(guó)不同領(lǐng)域的大型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)正在進(jìn)行基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，還有一些企業(yè)已經(jīng)在探索與供應(yīng)鏈合作伙伴合作開發(fā)應(yīng)用程序。中國(guó)的聯(lián)想、京東等企業(yè)也在利用區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域開始布局。疫情之下，區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)成為供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要工具，指導(dǎo)、組織、開發(fā)和部署以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的區(qū)塊鏈解決方案，基于區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)數(shù)字法律，有利于在供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)。

3 政策啟示與建議

3.1 推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，完善區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)

從全球范圍來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)建設(shè)尚未成熟。中國(guó)盡管在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)存在差距，但是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擁有最為完善的第三方支付體系、最大的電子商務(wù)跨境規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景，具有搶占區(qū)塊鏈發(fā)展先機(jī)的可能。建議如下：

(1)建立世界級(jí)的區(qū)塊鏈任務(wù)組，促進(jìn)形成從底層技術(shù)、中間件到業(yè)務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立全球化的區(qū)塊鏈責(zé)權(quán)對(duì)等登記（而非準(zhǔn)入、備案）平臺(tái)，進(jìn)行區(qū)塊鏈代碼和項(xiàng)目登記；推動(dòng)建立全球化的區(qū)塊鏈法律援助和專利保護(hù)體系。

(2)推動(dòng)制定區(qū)塊鏈各行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)制度，明確規(guī)定區(qū)塊鏈應(yīng)用數(shù)據(jù)的法律效力，整合區(qū)塊鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)與法律法規(guī)相關(guān)要素。對(duì)數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定義、明確分類，根據(jù)數(shù)字資產(chǎn)不同性質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)制定全球統(tǒng)一的區(qū)塊鏈監(jiān)管框架或共同指南，以掌握區(qū)塊鏈監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

(3)加快建設(shè)區(qū)塊鏈國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化分布式計(jì)算系統(tǒng)、共識(shí)算法、驗(yàn)證簽名機(jī)制、跨鏈通信協(xié)議、密碼學(xué)等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的布局和研究，通過(guò)底層技術(shù)開發(fā)不斷增強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，全力搶占區(qū)塊鏈技術(shù)制高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)塊鏈的商業(yè)化應(yīng)用，孵化和培育區(qū)塊鏈獨(dú)角獸企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)支持企業(yè)牽頭，發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合，促進(jìn)區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合。在跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，由政府或雙邊、多邊組織(多中心)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)(單一中心)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合監(jiān)管的主鏈，完善區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的示范推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)功能拓展。

3.2 建立區(qū)塊鏈敏捷治理體系，制定和推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架

目前，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的行政管理職能和區(qū)塊鏈信息備案管理職責(zé)分屬于不同的主管部門，區(qū)塊鏈治理體系仍存在瓶頸和困境，并產(chǎn)生大量風(fēng)險(xiǎn)問題。區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和立法缺失造成的責(zé)權(quán)不對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)，以及由此而帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。建議如下：

(1)加強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策的頂層設(shè)計(jì)，建立促進(jìn)區(qū)塊鏈發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)區(qū)塊鏈發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。遵循“最少干涉、最強(qiáng)監(jiān)管”理念，組織相關(guān)部門共同在區(qū)塊鏈發(fā)展政策上提前謀劃、合理介入，形成一套既能充分鼓勵(lì)區(qū)塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、又能防范區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的敏捷治理路徑。

(2)制定和推廣區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，圍繞可靠性、開放性、平等性、責(zé)權(quán)對(duì)等性、活躍度、監(jiān)管透明性等進(jìn)行評(píng)估。設(shè)立區(qū)塊鏈登記平臺(tái)，確保責(zé)任、權(quán)力對(duì)等明晰。分析判斷區(qū)塊鏈在特定行業(yè)可能落地的細(xì)分場(chǎng)景，識(shí)別出能解決行業(yè)應(yīng)用問題的真正痛點(diǎn)，開展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展區(qū)塊鏈應(yīng)用的創(chuàng)新試驗(yàn)。

3.3 創(chuàng)新區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大技術(shù)移民試點(diǎn)范圍

美國(guó)非常注重對(duì)區(qū)塊鏈復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等均開設(shè)了區(qū)塊鏈專業(yè)或課程；其中，加州大學(xué)伯克利分校專門設(shè)立了區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室，并誕生了對(duì)業(yè)界產(chǎn)生重大影響的 Zcash、OasisLab 等項(xiàng)目，麻省理工學(xué)院以培養(yǎng)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)。中國(guó)已有多所高校設(shè)置了區(qū)塊鏈專業(yè)課程，然而目前既了解底層設(shè)計(jì)原理和系統(tǒng)架構(gòu)，又掌握應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)務(wù)邏輯的復(fù)合型人才仍舊匱乏，普遍存在高校技術(shù)流派與企業(yè)應(yīng)用流派之間供需失配的問題。建議如下：

(1)設(shè)立區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)師資和專家團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等不同行業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展區(qū)塊鏈合作研究，促進(jìn)跨學(xué)科共性基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科應(yīng)用，培養(yǎng)前沿型、復(fù)合型區(qū)塊鏈人才。逐步擴(kuò)大涉及區(qū)塊鏈的技術(shù)移民試點(diǎn)范圍，縮短外籍專家申請(qǐng)永久居留的審批期限。

(2)面向全球整合區(qū)塊鏈高端人才，借助“一帶一路”倡議、“金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”等機(jī)遇，創(chuàng)新放眼全球的區(qū)塊鏈人才招募、培養(yǎng)和儲(chǔ)備制度?？稍诮鸫u國(guó)家正在建設(shè)的信息通信技術(shù)和高性能計(jì)算創(chuàng)新合作中心基礎(chǔ)上，聯(lián)合建立金融科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)塊鏈的研發(fā)和跨境聯(lián)合應(yīng)用布局。

4 結(jié)論

深入對(duì)比中美在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的研發(fā)布局可以發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)研發(fā)方面，美國(guó)在密碼算法等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位；在技術(shù)應(yīng)用方面，中美在跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等方面積極開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用探索。區(qū)塊鏈有望成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵橋接性技術(shù)，中國(guó)應(yīng)把握這一重要窗口機(jī)遇期，推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用布局，完善區(qū)塊鏈生態(tài)建設(shè)；建立區(qū)塊鏈敏捷治理體系，制定和推廣區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，設(shè)立區(qū)塊鏈登記平臺(tái)；加快區(qū)塊鏈人才聯(lián)合培養(yǎng)，創(chuàng)新區(qū)塊鏈人才制度，擴(kuò)大涉及區(qū)塊鏈的技術(shù)移民試點(diǎn)范圍，面向全球整合區(qū)塊鏈高端人才。