強(qiáng)化科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式插上騰飛的翅膀

（作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院陳詩(shī)波；來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201508/t20150814_4791004.htm）

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式，科技是關(guān)鍵。2014年年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。2015年8月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件，是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)，以及中央一號(hào)文件的具體落實(shí)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了明晰的路徑?！兑庖?jiàn)》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。而“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)”，既是“重點(diǎn)任務(wù)”，又是“關(guān)鍵手段”。其中，“提升科技裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)”則是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的兩大重要抓手?！兑庖?jiàn)》中提到的農(nóng)業(yè)“自主創(chuàng)新、種業(yè)體制改革、生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、培育新型職業(yè)農(nóng)民”五大方面，正是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，解決了這些問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)將會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。盡管到2014年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠的是資源的大量消耗和農(nóng)藥化肥的高強(qiáng)度使用，農(nóng)產(chǎn)品科技含量普遍偏低；同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也不斷提高；再加上龐大的人口基數(shù)以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的剛性需求，可以預(yù)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)依靠傳統(tǒng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效必將難以持續(xù)。而與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期以來(lái)存在著一系列的突出矛盾和問(wèn)題，例如：政府對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入嚴(yán)重偏低，保障不了農(nóng)業(yè)科研人員研究和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用支出；農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目多頭管理，課題重復(fù)、資源浪費(fèi)；科研項(xiàng)目管理的微觀單元——課題組多為 “小團(tuán)隊(duì)”“小作坊”，科技研發(fā)缺乏“協(xié)同創(chuàng)新”平臺(tái)，科研工作往往單打獨(dú)斗，難以發(fā)揮不同學(xué)科的協(xié)作效應(yīng)，不利于產(chǎn)生重大科研成果等。這些問(wèn)題都對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更新、更高、更迫切的要求。

新時(shí)期要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重大突破，必須按照國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和深化科技體制改革的總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，提高創(chuàng)新效率。一方面要探索建立農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀協(xié)調(diào)與會(huì)商制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免 “九龍治水”現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生。另一方面，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)中央層面科技管理部門之間、中央與地方和各部門內(nèi)部不同主體之間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的協(xié)同創(chuàng)新作用，重點(diǎn)搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，避免科研工作“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。除此之外，還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。如建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和架構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用打造整體綜合服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面，則要重點(diǎn)開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，搭建全國(guó)性互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技要素帶動(dòng)資金、人才、信息、管理等其他生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集。

深化種業(yè)體制改革。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的最重要載體。種子技術(shù)的創(chuàng)新，帶動(dòng)著耕作栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工等各領(lǐng)域的發(fā)展。品種選育一旦取得重大突破，就會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提高。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，必須高度重視種業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，種業(yè)得到了更多的關(guān)注和重視，也培育和推廣了一大批優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的作用十分明顯。但必須看到，我國(guó)種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，優(yōu)良品種選育和推廣整體水平還不高，種子企業(yè)的科研能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，對(duì)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用較弱。因此，《意見(jiàn)》中特別指出，要全面深化種業(yè)體制改革，加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷筑牢種業(yè)安全根基。

農(nóng)業(yè)的出路在于科技，種業(yè)的發(fā)展核心動(dòng)力也在科技。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須深化種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。要通過(guò)推動(dòng)確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來(lái)；通過(guò)強(qiáng)化合作交流，讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)；通過(guò)種業(yè)科研成果權(quán)益分配機(jī)制，讓科研人員依法“富”起來(lái)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新能力；通過(guò)完善市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和商業(yè)化育種機(jī)制，切實(shí)讓育種效率“高”起來(lái)；通過(guò)加大基礎(chǔ)性公益性研究投入，加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，著力提升種業(yè)基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力和水平，夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一種現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展每上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)展方式每實(shí)現(xiàn)一次重大變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)每向前推進(jìn)一步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化都起到了至關(guān)重要的作用。而隨著土地流轉(zhuǎn)適度集中、種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的越深入，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴程度就越高。目前，雖然我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過(guò)75%，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還相對(duì)較低，仍存在地區(qū)之間農(nóng)機(jī)化水平差距大、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機(jī)門類品種明顯缺失、農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)配套系統(tǒng)建設(shè)落后等諸多問(wèn)題，其主要原因在于農(nóng)機(jī)裝備的科技創(chuàng)新能力明顯滯后、農(nóng)機(jī)投入補(bǔ)貼不足、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體制不健全、缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的正確預(yù)測(cè)及有效引導(dǎo)等。

農(nóng)機(jī)研發(fā)具有顯著的復(fù)雜性、區(qū)域性、季節(jié)性和長(zhǎng)周期性，需要政府對(duì)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)研究進(jìn)行長(zhǎng)期投入，并做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，既要重視主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，又要加強(qiáng)糧棉油糖等大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物、園藝作物和經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)、平原地區(qū)丘陵地區(qū)機(jī)械化都兼顧的協(xié)調(diào)推進(jìn)格局。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助試點(diǎn)，明確補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)和補(bǔ)助面積，因地制宜制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，信息這一新的生產(chǎn)力要素在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用日益凸顯，新技術(shù)信息、病蟲害信息、市場(chǎng)需求信息等已經(jīng)成為農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)、把握市場(chǎng)的重要因素，農(nóng)戶對(duì)信息的需求也將與日俱增。目前，雖然全國(guó)已經(jīng)初步形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)信息服務(wù)體系，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要相比還有較大差距，仍然存在信息傳遞速度慢、服務(wù)手段落后、流通渠道不暢等諸多問(wèn)題，其主要原因在于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系不健全、信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)、信息內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)、針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)民難以承擔(dān)較高的運(yùn)行與維護(hù)成本等。

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，重點(diǎn)是依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)，更好地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通中，不斷打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，催生多種新興業(yè)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化和設(shè)施化水平，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。對(duì)此，必須要加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)的信息資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息大型數(shù)據(jù)庫(kù)，加快農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)利用；同時(shí)，要研究制定農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)扶持政策，積極推動(dòng)信息化制度建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度；并逐步建立一支專業(yè)技術(shù)和分析應(yīng)用相結(jié)合、精干高效的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念等被逐漸引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，而這迫切需要高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民與之緊密融合。但是就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)低下、后繼乏人等問(wèn)題凸顯，大批農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)、初中文化程度占到70%以上，占農(nóng)民工總量六成以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題成為掣肘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，迫切需要培育一批既有專業(yè)知識(shí)，又有較高勞動(dòng)技能，還懂得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的、并且熱愛(ài)農(nóng)業(yè)和愿意以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新一代高素質(zhì)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)要建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。要根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)，科學(xué)制定適合的教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的“一事一訓(xùn)”。另外，教育培訓(xùn)需與時(shí)俱進(jìn)，不能一勞永逸，要建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度，以使得新型職業(yè)農(nóng)民能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要制定相應(yīng)的扶持政策，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)；要積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)；要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模等。當(dāng)然，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，不是完全的政府行為，需要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，應(yīng)加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。

與以上農(nóng)業(yè)創(chuàng)新五大重點(diǎn)領(lǐng)域相配套，還必須要構(gòu)建起支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大技術(shù)體系：

一是構(gòu)建高產(chǎn)高效型生產(chǎn)技術(shù)體系。在國(guó)家戰(zhàn)略層面上要加大對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向的調(diào)整，要按照不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和用途，研究制定合理的高產(chǎn)高效目標(biāo)。其中，重點(diǎn)是培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆及名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力加強(qiáng)儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和深度加工增值等產(chǎn)后研究，并改進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要以糧食和主要農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片為單元，以小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要大作物為重點(diǎn)，將關(guān)鍵技術(shù)瓶頸攻關(guān)與成熟技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，對(duì)制約生產(chǎn)水平提升的瓶頸因素進(jìn)行重點(diǎn)突破，對(duì)集成技術(shù)模式進(jìn)行完善提升，加速形成新的生產(chǎn)能力。并做好指導(dǎo)培訓(xùn)，抓好技術(shù)落實(shí)。

二是構(gòu)建生態(tài)安全與循環(huán)節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)體系。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和農(nóng)業(yè)功能多樣化的發(fā)展要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)水循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)耕種節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化技術(shù)、廢棄物的資源化技術(shù)、可再生資源的直接還田技術(shù)、農(nóng)業(yè)有害生物的生態(tài)控制技術(shù)、溫室氣體及污染物減控技術(shù)等的集成創(chuàng)新，提高我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。對(duì)此，政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的消費(fèi)、投資、引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和科研院校加大生態(tài)安全和循環(huán)節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，扶持“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，樹(shù)立自己的品牌。同時(shí)，要強(qiáng)化政府監(jiān)管，制定和執(zhí)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全以及環(huán)境保護(hù)的法律制度，建立安全型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與宣傳，積極開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三是構(gòu)建基于信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)體系。建立基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，關(guān)鍵是要搭建起電商體系、信用體系、人員配備體系、物流保障體系、信息體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系等“六大支撐”體系。其中，電商體系主要是建立以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易和在線支付，實(shí)現(xiàn)特色旅游、特色農(nóng)家樂(lè)網(wǎng)上推廣、交易、支付，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)、招商引資相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)等。農(nóng)村電子商務(wù)信用系統(tǒng)要堅(jiān)持低成本，低門檻，時(shí)效性和識(shí)別簡(jiǎn)單。人員配備體系包括信息員、網(wǎng)站技術(shù)人員、銷售員、農(nóng)業(yè)推廣人員等所有與農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)相關(guān)的人員配備。物流保障體系重點(diǎn)是培育低成本的物流配送隊(duì)伍，形成覆蓋面廣、流通力強(qiáng)、質(zhì)量高、時(shí)間短的全方位均衡的農(nóng)村物流途徑。信息體系主要要保證信息采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸?shù)陌踩?、可靠、及時(shí)、有效?；A(chǔ)設(shè)施體系主要是配備農(nóng)村電子商務(wù)體系運(yùn)行基礎(chǔ)硬件設(shè)施，搭建整個(gè)體系的硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。

四是構(gòu)建以機(jī)械化為特征的現(xiàn)代裝備技術(shù)體系。國(guó)家應(yīng)構(gòu)建起主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備研發(fā)支持政策，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。可探索設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步承擔(dān)起重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新的重任，引導(dǎo)科研院所為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供源頭創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研共建工程實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)展合作研發(fā)，逐漸擺脫高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。重點(diǎn)是圍繞主要農(nóng)作物，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用配套的機(jī)械化技術(shù)和裝備，大力發(fā)展能夠組裝、調(diào)節(jié)、適應(yīng)多種作物生產(chǎn)要求的輕簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械；并針對(duì)不同的特色優(yōu)勢(shì)作物，按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的要求，研發(fā)一批先進(jìn)、適用、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)從種植到收獲的全程機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，要積極發(fā)展生態(tài)保護(hù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)裝備、畜禽清潔規(guī)模生產(chǎn)新工藝及配套裝備、資源轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全保障技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)快速檢測(cè)分析技術(shù)與儀器設(shè)備，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、冷藏、冷鏈運(yùn)輸技術(shù)與裝備等；并將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藝技術(shù)組裝配套，形成高效、靈活的綜合技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工程、生物、信息、環(huán)境等技術(shù)集成應(yīng)用。

（作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院陳詩(shī)波；來(lái)源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201508/t20150814_4791004.htm）