特色小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析

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特色小鎮(zhèn)是浙江省全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐高質(zhì)量發(fā)展的高端平臺(tái)。為深入了解省級(jí)特色小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的意見和建議，我們采用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表和問卷調(diào)查相結(jié)合方式，組織開展特色小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r專項(xiàng)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表主要分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，問卷調(diào)查主要研判企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作情況，調(diào)查對(duì)象涉及110 個(gè)浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象（下稱“創(chuàng)建小鎮(zhèn)”）及其規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)1788 家，其中工業(yè)1328家，服務(wù)業(yè)647家。

|數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有活力

110 個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)21 個(gè)。與其他產(chǎn)業(yè)定位小鎮(zhèn)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)創(chuàng)新活力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，稅收收入高，領(lǐng)跑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2019 年，21 個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)總產(chǎn)出4428.6 億元，鎮(zhèn)均210.9 億元，比上年增長(zhǎng)18.0%；稅收收入286.5 億元，鎮(zhèn)均13.6 億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)數(shù)量占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的19.1%，總產(chǎn)出占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的48.2%，稅收收入占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的49.4%。

（二）高端要素更加集聚

21 個(gè)小鎮(zhèn)有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才179 人，省級(jí)“千人計(jì)劃”人才134人，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)634 家，科技型中小企業(yè)1308 家，分別占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的43.9%、43.9%、52.6%和54.4%。規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)科技相關(guān)投入288 億元，占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的55.5%，當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)2375 項(xiàng)，占全部創(chuàng)建小鎮(zhèn)的48.4%，聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及其他連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)者9155 人，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)個(gè)數(shù)2588個(gè)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體平臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)與所在縣（市、區(qū)）其他產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相比，優(yōu)勢(shì)凸顯。優(yōu)勢(shì)最明顯的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，認(rèn)同率達(dá)81.0%。其次為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)同率在七成以上，分別為76.2%和71.4%（表1）。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)（%）

|企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作有序推進(jìn)

調(diào)查顯示，企業(yè)充分肯定地方政府支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作力度，數(shù)字技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)字化提升改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）企業(yè)肯定政府支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作力度

74.3 %的企業(yè)知曉數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江省委省政府“一號(hào)工程”，78.6%的企業(yè)肯定政府支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作力度，其中，表示力度很大的占29.7%，力度較大的占48.9%。

（二）大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有較強(qiáng)意識(shí)，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的看法上，28.7%的企業(yè)認(rèn)為是機(jī)遇，68.8%的企業(yè)認(rèn)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，僅2.5%的企業(yè)認(rèn)為不是機(jī)遇。

（三）數(shù)字技術(shù)在企業(yè)得到廣泛運(yùn)用

企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的比例最高，達(dá)72.6%。運(yùn)用移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)的分別為32.9%、27.1%、21.0%、20.6%、16.7%、13.2%和6.9%。

（四）企業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)字化提升改造工作穩(wěn)步推進(jìn)

68.6 %的企業(yè)在內(nèi)部管理、商業(yè)服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化提升改造工作。1328 家工業(yè)企業(yè)中，有857家工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)制造的相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化提升改造工作，其中，實(shí)施機(jī)器換人、企業(yè)上云、智能化改造、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)分別占41.1%、21.0%、55.0%和33.4%。777家工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化提升改造工作，其中，涉及研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的分別占66.1%、26.7%和40.7%。

（五）逾一成企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

企業(yè)在相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施局部數(shù)字化改造提升工作同時(shí)，整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有序推進(jìn)，有13.2%的企業(yè)已實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全方位、全鏈條改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有3.8%的企業(yè)已制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，但未實(shí)施。

|影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要阻礙因素

企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有較強(qiáng)的意愿，但也面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)反映的阻礙因素是多方面的，主要有：

（一）缺乏專業(yè)人員

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開專業(yè)技術(shù)人員。目前，數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等領(lǐng)域的人才主要聚集在杭州、寧波地區(qū)，69.1%的企業(yè)表示目前缺乏專業(yè)人員。

（二）投入太高

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及企業(yè)各環(huán)節(jié)的改造、員工技能的提升、企業(yè)內(nèi)部管理的改變等諸多方面，需要高額的投入，對(duì)于企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，44.9%的企業(yè)表示投入太高。

（三）數(shù)據(jù)安全

企業(yè)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的保存、傳輸容易造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的泄漏，有32.2%的企業(yè)擔(dān)心數(shù)據(jù)安全問題。

（四）支撐條件不足

與目前相關(guān)環(huán)節(jié)的局部數(shù)字化改造提升工作不同，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能引起企業(yè)流程重塑、車間整體改造、人員變動(dòng)等問題，需要一定的條件支撐，31.0%的企業(yè)擔(dān)心數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)企業(yè)提出更高要求，19.5%的企業(yè)表示職工對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的接受程度低。

（五）行業(yè)配套不足

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要提供包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃以及商業(yè)模式等諸多方面的完整解決方案，13.4%企業(yè)表示缺乏行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

（六）外部環(huán)境制約

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境仍然存在一些不利因素，比如，14.9%的企業(yè)表示缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，14.8%的企業(yè)表示扶持政策力度不大，14.3%的企業(yè)表示設(shè)備、技術(shù)對(duì)外（境外）依存度較高。

|對(duì)政府推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的建議

實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主體是企業(yè)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和大力扶持，合力推進(jìn)。創(chuàng)建小鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的主要建議有：

（一）出臺(tái)扶持政策和措施

針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，提出政府精準(zhǔn)服務(wù)措施，創(chuàng)造更好的融資環(huán)境，以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)。

（二）完善人才服務(wù)體系

要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)本地企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要作用，建立精準(zhǔn)的人才政策體系和服務(wù)體系，在幫助企業(yè)招才引智上下功夫，引得進(jìn)人才，留得住人才，促進(jìn)數(shù)字化專業(yè)人才在本地集聚，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求。

（三）鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)別企業(yè)率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型

鑒于當(dāng)前實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)不多的現(xiàn)狀，政府應(yīng)在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)領(lǐng)域或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，通過政策傾斜和資源相對(duì)集中方式，鼓勵(lì)個(gè)別企業(yè)率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為其他企業(yè)提供示范，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。

（四）提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)的公共服務(wù)

調(diào)查顯示，32.2%的企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒概念，不清楚是怎么回事。政府應(yīng)組織企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共培訓(xùn)，開展成功案例演示和推廣，到成功轉(zhuǎn)型企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型能力。