維護(hù)國(guó)際軍控機(jī)制，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)（專(zhuān)稿）

沙祖康

8月29日是“禁止核試驗(yàn)國(guó)際日”，也是審視國(guó)際和平與安全形勢(shì)、堅(jiān)定建立無(wú)核武器世界信念的日子。核武器自誕生之日起，就如同懸在人類(lèi)頭上的一把“達(dá)摩克利斯”之劍。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)75年的共同努力，逐步建立起國(guó)際核裁軍與核不擴(kuò)散體系，為維護(hù)世界和平與安全發(fā)揮了極為重要的作用。

禁止核試驗(yàn)，是最終全面禁止和徹底銷(xiāo)毀核武器、建立無(wú)核武器世界的重要中間步驟。1996年，國(guó)際社會(huì)談判達(dá)成《全面禁止核試驗(yàn)條約》，對(duì)促進(jìn)核裁軍進(jìn)程、防止核武器擴(kuò)散具有里程碑意義。條約所確立的宗旨和目標(biāo)已成為國(guó)際共識(shí)和基本規(guī)范。2009年，在哈薩克斯坦等國(guó)家的

努力下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致決定設(shè)立“禁止核試驗(yàn)國(guó)際日”，這為推進(jìn)禁止核試驗(yàn)進(jìn)程添上濃墨重彩的一筆。哈方一直是全球禁止核試驗(yàn)進(jìn)程的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，并在1991年8月29日關(guān)閉哈境內(nèi)的塞米巴拉金斯克核試驗(yàn)場(chǎng)。這一天也連同哈方推動(dòng)建立無(wú)核武器世界的努力一道，為國(guó)際社會(huì)所銘記。

我曾經(jīng)作為中國(guó)政府首席談判代表，親身參與《全面禁止核試驗(yàn)條約》的談判和簽署，對(duì)條約有深厚的感情。對(duì)于越來(lái)越多的國(guó)家加入條約、積極履行條約義務(wù)，我由衷地感到開(kāi)心。盡管條約仍未生效，國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)成員都在朝著條約生效的目標(biāo)積極努力。中國(guó)是五個(gè)核武器國(guó)家中進(jìn)行核試驗(yàn)次數(shù)最少的國(guó)家，也是首批簽署禁止核試驗(yàn)條約的國(guó)家之一，在1996年簽約并作出“暫停核試驗(yàn)”承諾。這體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)世界和平事業(yè)的堅(jiān)定承諾。多年來(lái)，中國(guó)始終遵守條約義務(wù)，恪守自身承諾，支持促進(jìn)條約生效的努力，積極推進(jìn)履約籌備工作。我見(jiàn)證了中國(guó)推進(jìn)與條約臨時(shí)技術(shù)秘書(shū)處的緊密合作，目睹了中國(guó)建立起一座座監(jiān)測(cè)臺(tái)站并開(kāi)通數(shù)據(jù)傳輸，堅(jiān)信中國(guó)將繼續(xù)為條約早日生效做出不懈努力。

然而，禁止核試驗(yàn)領(lǐng)域近年來(lái)出現(xiàn)的一些消極動(dòng)向令人擔(dān)憂。美國(guó)是開(kāi)展核試驗(yàn)次數(shù)最多的國(guó)家，也是擁有最大、最先進(jìn)核武庫(kù)的國(guó)家之一。但是，美國(guó)不僅沒(méi)有反思其千余次核試驗(yàn)所造成的有害影響，反而在國(guó)家戰(zhàn)略中明確表示不會(huì)批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，還揚(yáng)言要為恢復(fù)核試驗(yàn)做準(zhǔn)備，甚至宣稱隨時(shí)可在數(shù)月內(nèi)重啟核試驗(yàn)。這是對(duì)禁止核試驗(yàn)進(jìn)程的公然挑戰(zhàn)，也是對(duì)美國(guó)國(guó)際公信力的嘲諷，當(dāng)初正是美國(guó)推動(dòng)核武器國(guó)家做出“暫停核試驗(yàn)”的承諾?！叭娼购嗽囼?yàn)條約組織名人小組”對(duì)美方的這一危險(xiǎn)動(dòng)向發(fā)出警告，強(qiáng)調(diào)此舉將打破全球“暫停核試驗(yàn)”規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害條約機(jī)制。

我衷心希望這一天永遠(yuǎn)不會(huì)到來(lái)，否則過(guò)去幾十年來(lái)的國(guó)際禁止核試驗(yàn)努力將化為泡影，國(guó)際核裁軍與核不擴(kuò)散事業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。

禁止核試驗(yàn)問(wèn)題只是近幾年戰(zhàn)略安全領(lǐng)域消極動(dòng)向的一個(gè)縮影。環(huán)顧國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域，冷戰(zhàn)思維有死灰復(fù)燃的苗頭。美國(guó)渲染大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，將意識(shí)形態(tài)引入軍控領(lǐng)域，并不斷加大核武器發(fā)展投入，研發(fā)和部署低當(dāng)量核武器，降低核武器使用門(mén)檻，極大加劇核沖突風(fēng)險(xiǎn)與核軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)不斷破壞國(guó)際軍控條約體系，被稱為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定三大支柱的《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》已被其廢棄，僅存的《美俄關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》前途未卜。同時(shí)，美國(guó)背棄應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，不僅自己退出經(jīng)過(guò)安理會(huì)決議核可的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，甚至妄圖制裁遵守協(xié)議的國(guó)家。我清楚地記得，這些軍控條約無(wú)一例外都是美國(guó)當(dāng)初積極推動(dòng)并談判達(dá)成的。比如《反導(dǎo)條約》，美國(guó)在條約存續(xù)的近30年里，一直反復(fù)告誡世界，該條約是防止核戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)際和平安全的基石。但時(shí)隔多年后，美國(guó)卻出爾反爾，親手撕毀這些條約。試問(wèn)天下公理何在？國(guó)際法權(quán)威何在？美國(guó)這樣做欠全世界一個(gè)說(shuō)法。

美國(guó)的上述種種消極動(dòng)向與建立無(wú)核武器世界的目標(biāo)背道而馳，正在侵蝕二戰(zhàn)以來(lái)構(gòu)筑的國(guó)際軍控與防擴(kuò)散體系，損害國(guó)際社會(huì)尋求普遍安全的努力，將把世界推向動(dòng)蕩、沖突甚至是核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，奉行單邊和霸凌行徑，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，顛覆國(guó)際軍控條約體系，只會(huì)重創(chuàng)國(guó)際和平與安全，不會(huì)令任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)地區(qū)更加安全。任何國(guó)家如果以他國(guó)安全為代價(jià)追求自身絕對(duì)安全，將本國(guó)利益凌駕于整個(gè)國(guó)際社會(huì)利益之上，最終只會(huì)加劇安全困境，搬起石頭砸自己的腳。

當(dāng)前形勢(shì)下，各國(guó)都應(yīng)展現(xiàn)政治智慧和應(yīng)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同致力于捍衛(wèi)國(guó)際軍控體系，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，改善國(guó)際戰(zhàn)略安全環(huán)境。為此，各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)共同安全，擯棄冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持多邊主義，用合作共贏代替零和博弈。核武器國(guó)家對(duì)此負(fù)有特殊責(zé)任，應(yīng)重申“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不得，也打不贏”，就維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定開(kāi)展對(duì)話，切實(shí)降低核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同維護(hù)聯(lián)合國(guó)、裁談會(huì)等多邊軍控機(jī)制，捍衛(wèi)現(xiàn)有軍控條約體系，加強(qiáng)《不擴(kuò)散核武器條約》機(jī)制，共同努力推動(dòng)條約第十次審議大會(huì)取得積極成果。延長(zhǎng)《美俄關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》對(duì)維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定具有重要意義，俄方已多次表示愿無(wú)條件延長(zhǎng)條約，美方應(yīng)當(dāng)相向而行，雙方并應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅削減核武庫(kù)，為推進(jìn)多邊核裁軍進(jìn)程創(chuàng)造條件。

今年是《不擴(kuò)散核武器條約》生效五十年，也是“禁止核試驗(yàn)國(guó)際日”設(shè)立的第十一個(gè)年頭。作為曾經(jīng)多年奮斗在國(guó)際軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的一名老兵，我衷心期盼國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)、攜手同行，為建立無(wú)核武器世界、建設(shè)更加安全世界做出不懈努力。▲

（作者是聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)、《全面禁止核試驗(yàn)條約》中國(guó)政府首席談判代表）