淺談城市園林綠化管理機(jī)制

胡清妍

摘? ? 要：近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，人們的生活質(zhì)量不斷提高，審美意識(shí)也在不斷提高，對(duì)于城市園林綠化的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。政府職能部門需要提高自身管理水平，加強(qiáng)城市園林綠化管理的水平和能力，以確保城市的綠化質(zhì)量水平保持高速的發(fā)展，并與人們的審美情趣相契合，同時(shí)展現(xiàn)出城市的獨(dú)特歷史和文化底蘊(yùn)。概述了城市園林管理的背景、重要意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)園林城市綠化管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)相關(guān)園林管理方法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。探索我國(guó)城市園林管理的發(fā)展之道，為當(dāng)前園林管理者提供一些思路和建議。

關(guān)鍵詞：城市園林;管理策略;綠化

1? ?園林綠化的研究背景

城市園林綠化建設(shè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代，人類學(xué)著去創(chuàng)造宜居的住宅和生產(chǎn)環(huán)境，從重工業(yè)向后工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以減小對(duì)環(huán)境的污染破壞。十八大之后，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是其關(guān)鍵因素，同時(shí)也是政府公益事業(yè)的關(guān)注對(duì)象。從早期城市園林綠化建設(shè)的實(shí)踐看，市級(jí)大型公共綠地建設(shè)資金來(lái)源依舊單一，以政府投資為主體，多元化管理并未真正實(shí)施。綠化也僅是政府工作的一項(xiàng)職能，并未和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)掛鉤，存在投資大，管理困難，業(yè)績(jī)不佳等問(wèn)題。增加綠化建筑面積，提高建設(shè)水平和管理水平，是當(dāng)前城市園林綠化建設(shè)和管理過(guò)程中亟需解決的重要問(wèn)題。

2? ? ?研究意義

在當(dāng)今世界，城市化的快速發(fā)展，讓城市面貌日新月異。高層建筑越來(lái)越多，綠色空間越來(lái)越少。城市的原生態(tài)不斷地被破壞，空氣、土壤和水源也受到不同程度影響和破壞。在城市擴(kuò)張和城市人口的擠壓下，人們能使用的綠地面積不斷縮小。在這種環(huán)境狀況下，如何使城市看起來(lái)像一個(gè)花園，城市公園管理要滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要，并滿足人們的迫切需求。

城市生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的基石，是現(xiàn)代城市文明程度的衡量標(biāo)尺。城市綠化優(yōu)異可產(chǎn)生強(qiáng)大的生態(tài)效益，也為城市提供經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3? ? ?城市園林綠化建設(shè)及管理機(jī)制

3.1? ?城市園林綠化建設(shè)及管理概述

城市園林綠化有狹義和廣義之分。種植和養(yǎng)護(hù)花草樹(shù)木是對(duì)城市園林綠化狹義的理解。廣義上城市園林綠化指的是在城市種植各類綠色植物，并結(jié)合自然條件，改善城市生態(tài)空間，為居民提供休閑娛樂(lè)空間，美化城市景觀、創(chuàng)造城市美感的活動(dòng)。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司園林綠化處對(duì)城市園林綠地下了定義，具體分為六大類，即公園、居住區(qū)、單位附屬、防護(hù)、生產(chǎn)、風(fēng)景綠地。

3.2? ?城市園林綠化的概念

城市園林綠化工作主要依靠的是生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)，以植物群落綠化為基本單元，借鑒地帶性植物群落和各類植物組成、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和演替規(guī)律，打造良好城市生態(tài)自然環(huán)境、創(chuàng)造符合人類的生活綠色空間。

城市園林綠化在改善人類居住環(huán)境、提高人文空間方面起著重要作用：①凈化功能，凈化城市空氣、水分、土壤，保護(hù)公眾健康。②穩(wěn)定城市生態(tài)圈，提供合適的居住環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，美化市容，豐富城市居民的綠色生活。衡量城市園林綠化的優(yōu)劣，是由單位綠地面積的植物葉片總面積來(lái)決定的，豐富城市的綠植數(shù)量，增加綠化范圍，可以提高城市園林綠化的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，也是打造宜居城市的必要方式。

3.3? ?我國(guó)城市園林綠化的發(fā)展近況

國(guó)家對(duì)于城市園林建設(shè)也越來(lái)越重視，十九大以來(lái)，國(guó)家先后頒布了關(guān)于城市綠化的法律、法規(guī)，城市綠化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新模式。在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成也不斷調(diào)整。根據(jù)《2010年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)到1.4945萬(wàn)km2，建成區(qū)綠化覆蓋率38.22%，綠地率34.17%，綠地面積1.33.81萬(wàn)km2、公園綠地面積為401.6km2，人均公園綠地面積10.66m2。2010～2016年，國(guó)家園林綠化市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家園林城市、國(guó)家園林城區(qū)、國(guó)家園林縣、國(guó)家森林城市等綠色園區(qū)不斷增加，相關(guān)城區(qū)綠地面積也不斷增長(zhǎng)。

4? ? ?我國(guó)城市園林綠化存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)園林管理存在的問(wèn)題主要分為以下7個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位，政府部門對(duì)城市園林管理的重視度不高;二是管理架構(gòu)不清晰，造成園林綠化管理權(quán)不集中;三是缺乏細(xì)致的城市園林管理的法規(guī)，出臺(tái)的園林綠化的條文規(guī)定沒(méi)有細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié);四是監(jiān)管機(jī)制不健全，對(duì)于一些園林項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán);五是專業(yè)推進(jìn)力度小，對(duì)園林新品種、新技術(shù)、新理念的推動(dòng)力不足;六是缺乏專業(yè)技術(shù)人才和園林管理人才，不能按需匹配;七是對(duì)園林建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及后期發(fā)展考慮不周全，存在一些短期建設(shè)，不能更好地長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)。

5? ? ?未來(lái)城市園林綠化的建議

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們審美需求的不斷提高，對(duì)于園林建設(shè)有了更高的定位，開(kāi)展生態(tài)園林建設(shè)，將發(fā)展的趨勢(shì)不局限在單一園林產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)，應(yīng)該把目光放在加強(qiáng)維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的城市綠色空間，隨著自然資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，緊扣城市園林建設(shè)紐帶，緊抓專業(yè)技術(shù)作為保障，必使綠化建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)緊密相連，產(chǎn)生生態(tài)效益。落實(shí)政府相應(yīng)的政策，以可持續(xù)發(fā)展為前提，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)操作，把城市園林管理活動(dòng)納入常規(guī)管理之中，以促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)和管理市場(chǎng)化運(yùn)作。首先，短期目標(biāo)是確保城市園林綠化建設(shè)和管理體制得以實(shí)施，規(guī)范園林綠化工程建設(shè)和區(qū)域內(nèi)的綠地管理;其次，探索創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的新思路和新方法，形成全面適合園林綠化管理的完整體系，進(jìn)一步建設(shè)園林綠化，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

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